各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《東莞市農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年5月24日

東莞市農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理,，加快推動(dòng)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效，結(jié)合我市農(nóng)村集體實(shí)際,，修訂形成本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱“農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指符合本辦法的獎(jiǎng)補(bǔ)條件,、由市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的資金,。

　　第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則：

　　（一）公開(kāi)透明,。專項(xiàng)資金的使用必須公開(kāi)透明,，遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,。

　?。ǘ┮龑?dǎo)帶動(dòng)。專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用,，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范,。專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算,，廣泛接受監(jiān)督。

　　第四條  建立東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度（下稱“市聯(lián)席會(huì)議”）,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,；指導(dǎo),、檢查、督促各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)單位落實(shí)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,。由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,，副秘書長(zhǎng)擔(dān)任副召集人。下設(shè)辦公室（下稱“市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦”）,，負(fù)責(zé)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的日常工作,，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任。

　　第五條  各鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)建立由鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、指導(dǎo)本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)申報(bào)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,。下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作。

　　第二章 補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)主體和項(xiàng)目

　　第六條  補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)主體須為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，具體項(xiàng)目權(quán)屬主體或投資主體含股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,、股份經(jīng)濟(jì)合作社、村委會(huì),、居委會(huì),、村民小組、居民小組,、村組集體下屬全資企業(yè)（不含掛靠部分）,。

　　第七條  申報(bào)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件,。

　?。ㄒ唬┙?jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審議并公示，符合本辦法補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)條件,。

　?。ǘ┦新?lián)席會(huì)議規(guī)定的其他條件。

　　第八條  申報(bào)主體及項(xiàng)目有下列情形之一,，不予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┰谏陥?bào)過(guò)程中提供虛假資料的；

　?。ǘ┮蜻`反財(cái)政資金管理規(guī)定正在接受調(diào)查的,；

　　（三）違反財(cái)政資金管理規(guī)定被取消申請(qǐng)資格的,；

　?。ㄋ模┢渌粦?yīng)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

　　第九條  符合第六條規(guī)定的主體,，可就以下類型項(xiàng)目提出補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng),。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資回購(gòu)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)舊廠房、舊市場(chǎng),、舊商鋪等舊物業(yè)及閑置地,，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)同意，確?；刭?gòu)物業(yè)3年內(nèi)不進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓,，交易完成后由市財(cái)政根據(jù)回購(gòu)面積給予每平方米50元的獎(jiǎng)勵(lì)，每宗最多不超過(guò)500萬(wàn)元,。計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)的回購(gòu)面積由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)土地使用權(quán)證書或用地許可載明面積,、土地交易合同中載明的用地紅線以及有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)重新測(cè)量結(jié)果確定，如上述資料中載明面積存在不一致的,，一般取其中最小者,。

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)信托方式投資參與城市更新或市重大項(xiàng)目的,，在投資滿1年后,，投資金額為1000（含）-3000（不含）萬(wàn)元的，按照投資金額的0.8‰予以獎(jiǎng)勵(lì),；投資金額為3000萬(wàn)元或以上的,，按照投資金額的2‰予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)每年開(kāi)展一次,，計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)的投資金額按投資主體當(dāng)年累計(jì)符合條件的投資總額計(jì)算,。具體可列入獎(jiǎng)勵(lì)的信托項(xiàng)目及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的投資金額由東莞信托每年統(tǒng)計(jì)核實(shí)并報(bào)請(qǐng)市政府同意后確定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在本辦法實(shí)施前購(gòu)買東莞信托濱海灣項(xiàng)目及中堂城市更新項(xiàng)目（以簽訂投資協(xié)議時(shí)間界定）已滿一年的,，按《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（東府辦〔2016〕93號(hào)）第十條第（六）款標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎(jiǎng)勵(lì),，涉及的投資合同在到期前不再列入新標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)投資金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的物業(yè)引進(jìn)規(guī)上企業(yè),、上市及后備企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),，或已入駐集體物業(yè)的企業(yè)被認(rèn)定為上述企業(yè)，在引進(jìn)當(dāng)年或企業(yè)被認(rèn)定當(dāng)年,，對(duì)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予相應(yīng)集體物業(yè)年租金10%獎(jiǎng)勵(lì),，每宗最多不超過(guò)200萬(wàn)元。受獎(jiǎng)勵(lì)物業(yè)須為集體所有的物業(yè),，使用集體土地建設(shè)但地上物業(yè)非集體所有的,，不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)的年租金金額按租賃合同約定的月實(shí)收租金乘以12個(gè)月確定,。

　　第十條  第九條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì),，如屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與第三方合作的項(xiàng)目,，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目中所占物業(yè)或股份比例，折算相應(yīng)的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)金額,。

　　第三章 申報(bào)資料

　　第十一條  符合第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定,，申請(qǐng)回購(gòu)舊廠房、舊市場(chǎng),、舊商鋪等舊物業(yè)及閑置地獎(jiǎng)勵(lì)的,，需提交如下材料：

　　（一）農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（回購(gòu)類）,；

　?。ǘ┥暾?qǐng)項(xiàng)目宗地的土地使用權(quán)證書或用地許可；

　?。ㄈ┙灰缀贤膹?fù)印件,；

　　（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核定申請(qǐng)面積的證明材料,，如重新測(cè)繪結(jié)果等,；

　　（五）交易付款憑證的復(fù)印件,；

　?。╂?zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)同意意見(jiàn)及回購(gòu)物業(yè)3年內(nèi)不進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓承諾書。

　　第十二條  符合第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定,，申請(qǐng)信托計(jì)劃投資獎(jiǎng)勵(lì)的,，需提交如下材料：

　　（一）農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（信托獎(jiǎng)勵(lì)類）,；

　?。ǘ┬磐谢蚶碡?cái)計(jì)劃投資合同、協(xié)議書等投資確認(rèn)文件的復(fù)印件,；

　?。ㄈ┩顿Y信托計(jì)劃支付憑證的復(fù)印件。

　　第十三條  符合第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定,，申請(qǐng)招商獎(jiǎng)勵(lì)的,，需提交如下材料：

　　（一）農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（招商獎(jiǎng)勵(lì)類）,；

　?。ǘ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易記錄、租賃合同復(fù)印件,；

　?。ㄈ┠曜饨鹗杖胱C明材料，如發(fā)票或收據(jù)、銀行流水等收款憑證,；

　?。ㄋ模┮M(jìn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；引進(jìn)企業(yè)為規(guī)上企業(yè),、上市及后備企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)的證明材料。

　　第四章 項(xiàng)目審核和資金撥付

　　第十四條  原則上每年開(kāi)展一次項(xiàng)目申報(bào)及審核,。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議每年5月前申報(bào)本轄區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,，經(jīng)市審核通過(guò)后納入下年補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，市審核時(shí)間原則上在下年度預(yù)算批復(fù)前完成,，由市財(cái)政安排補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算,。

　　第十五條  申請(qǐng)審核流程：

　　（一）符合第九條規(guī)定的項(xiàng)目,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑第三章列明材料向?qū)俚劓?zhèn)（街道）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室提出申請(qǐng),。

　　（二）鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室在10個(gè)工作日內(nèi)完成意見(jiàn)征詢,，提交鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審議,。

　　1、申請(qǐng)回購(gòu)類項(xiàng)目：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),、自然資源分局,、不動(dòng)產(chǎn)登記及規(guī)劃等單位意見(jiàn)。

　　2,、申請(qǐng)信托獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn),。

　　3、申請(qǐng)招商獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)類型和稱號(hào)認(rèn)定單位意見(jiàn),，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、統(tǒng)計(jì)辦等。

　?。ㄈ╂?zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)后,，將申報(bào)單位和項(xiàng)目情況在鎮(zhèn)（街道）政務(wù)網(wǎng)公示，公示期限為15天,，公示期內(nèi)沒(méi)有不同意見(jiàn)或?qū)Ψ答佉庖?jiàn)查實(shí)處理后,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加具意見(jiàn)并簽章，報(bào)送市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,。

　?。ㄋ模┦屑w經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦初審，基本符合政策規(guī)定和要求的,，交由市聯(lián)席會(huì)議成員單位及其他相關(guān)單位審查核實(shí)，各單位在10個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見(jiàn)；不符合政策規(guī)定和要求的,，反饋相關(guān)鎮(zhèn)（街道）,。經(jīng)各單位審查核實(shí)，符合政策規(guī)定和要求的,，由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦制定資金安排計(jì)劃,，在東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站公告15天。公告期間收到異議的,，經(jīng)各單位審查核實(shí),，不符合政策規(guī)定和要求的，由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦反饋相關(guān)鎮(zhèn)（街道）,；公告無(wú)異議或核實(shí)異議不成立的,，提請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議召集人審閱同意，納入下一年度市財(cái)政預(yù)算,。

　?。ㄎ澹┦胸?cái)政安排預(yù)算批復(fù)后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將資金撥付到相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分局,，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在收到資金后1個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)撥至獲獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政支農(nóng)資金專戶,，并向市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦報(bào)送撥付憑證。

　　第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第十六條  專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,、績(jī)效評(píng)價(jià),、信息公開(kāi)及責(zé)任追究等按照上位法及市政府出臺(tái)的關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理要求執(zhí)行。

　　各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理,，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照支農(nóng)資金專戶管理有關(guān)要求入賬核算獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，不得直接用于股東分紅，并妥善整理,、保管資金使用的原始憑證資料,，做好項(xiàng)目資料檔案保存；自覺(jué)接受市,、鎮(zhèn)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,，及時(shí)提供完整、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息及資料,。

　　第十七條  各鎮(zhèn)（街道）,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假,。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金,，截留、挪用專項(xiàng)資金,，或不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為,，可視情節(jié)輕重采取通報(bào),、撤銷補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、追繳補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金和取消相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或鎮(zhèn)（街道）3年內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)的資格等處理措施,。

　　有關(guān)職能部門在項(xiàng)目審批流程中,，嚴(yán)格按照辦理時(shí)限要求辦結(jié)，提高專項(xiàng)資金的審批撥付效率,。各業(yè)務(wù)主管部門及鎮(zhèn)（街道）工作人員在資金監(jiān)督管理過(guò)程中失職瀆職或違反黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的,，依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的,，依法追究其法律責(zé)任,。

　　第六章 附  則

　　第十八條  本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自2022年5月24日起施行,，有效期至2025年12月31日,。

　　注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為：DGSNYNCJ-2022-051,。

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