現(xiàn)將《東莞市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（點(diǎn)擊查看政策原文）的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一是明確規(guī)定行政處罰自由裁量權(quán)的制定目的,、法律依據(jù),、定義和原則?！哆m用規(guī)則》第一條明確規(guī)定了裁量權(quán)的法律依據(jù),，包括《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等規(guī)定,，第二條對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了定義,，第三條明確規(guī)定了行使行政處罰自由裁量權(quán)的主體，第四條,、第五條明確規(guī)定了適用相關(guān)法律規(guī)范的原則,。

二是重點(diǎn)理清依法不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰,、從重處罰的適用情形,?！哆m用規(guī)則》第九條規(guī)定了“違法行為輕微并及時(shí)糾正,，沒(méi)有造成危害后果”等六種不予行政處罰的情形，并且明確了“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰”,；第十條規(guī)定了“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果”等八種從輕或者減輕行政處罰的情形；第十一條規(guī)定了“多次實(shí)施違法行為”等八種從重處罰的情形,。

三是明確行使行政處罰自由裁量權(quán)的部分規(guī)則,、相關(guān)程序和適用單位。其中,，《適用規(guī)則》第十二條明確了“行使行政處罰自由裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核”的程序要求；第十三條明確了 “符合聽(tīng)證條件的,，當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證”的程序要求；第十四條強(qiáng)調(diào)了“案件調(diào)查終結(jié)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)自由裁量有關(guān)情況予以說(shuō)明”的程序,；第十五條強(qiáng)調(diào)了“對(duì)情節(jié)負(fù)責(zé)或者重大違法行為給予重大行政處罰的案件,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論”的程序；第十七條規(guī)定了“構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān),，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任”的相關(guān)工作要求；第十八條規(guī)定了行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰過(guò)程中違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究,；第二十一條明確了各鎮(zhèn)（街）承辦行政執(zhí)法委托事項(xiàng)行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí),，適用《東莞市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》。

四是《東莞市醫(yī)療保障局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》明確各種具體違法行為的類型,、違法程度和處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),。違法行為主要包括用人單位不辦理醫(yī)療保險(xiǎn)登記、用人單位和定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不配合行政執(zhí)法工作,、以欺詐偽造手段騙取醫(yī)療保障待遇,、采取虛報(bào)隱瞞偽造等手段騙取醫(yī)療救助資金、以不正當(dāng)手段參加生育保險(xiǎn),、用人單位未按規(guī)定將生育津貼足額支付給職工等違法違規(guī)行為,。違法程度主要分為較輕、較重,、嚴(yán)重和非常嚴(yán)重四種,。處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)主要包括對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款、處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款,、處用人單位2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款等,。