鎮(zhèn)政府各辦公室,，各村（社區(qū)）,，各單位：

《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設管理暫行辦法

?

第一章?總則

第一條?為了加強全鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設管理，規(guī)范農(nóng)民住房建設行為,，維護建設管理秩序,，促進土地節(jié)約和合理利用，打造海綿城市,，根據(jù)國家,、省有關法律、法規(guī)和市相關文件的規(guī)定,，結合本鎮(zhèn)實際,，制定本暫行辦法。

第二條?本暫行辦法所稱的農(nóng)民住房,，是指用于解決本鎮(zhèn)內(nèi)村（居）民基本住房需求,，在農(nóng)村宅基地上新建、改建,、擴建,、翻建的房屋以及因公共需求而建設的房屋。

第三條?農(nóng)民住房建設應當遵循合理規(guī)劃,、屬地負責,，保護環(huán)境、節(jié)約用地,，因地制宜,、體現(xiàn)特色，保障安全,、結構合理的原則,，嚴格控制和杜絕違法用地、違法建設行為,。

?

第二章?規(guī)劃用地及技術標準

第四條?農(nóng)民住房規(guī)劃應當符合本鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、城市更新專項規(guī)劃、所在區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃及本村（居）委會村莊規(guī)劃,。依據(jù)規(guī)劃,，分為禁建區(qū)域、控建區(qū)域,、一般區(qū)域,。

禁建區(qū)域是指為了保護生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田保護區(qū),、自然和歷史文化環(huán)境,，滿足基礎設施和公共安全等方面的需要，在總體規(guī)劃中劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的區(qū)域和特定的城市更新區(qū)域,，該區(qū)域原則上禁止任何建設行為,。特定的城市更新區(qū)域包括曹樂嚇角舊村片區(qū)和格塘舊村片區(qū)、趙林舊村片區(qū),、謝崗村舊村片區(qū),、謝山舊村片區(qū)、大龍大墩村片區(qū),、黎村舊村片區(qū),。

控建區(qū)域是指本鎮(zhèn)的粵海高端裝備技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)域,、劃定的除禁建區(qū)域外的其他城市更新區(qū)域,，該區(qū)域內(nèi)除符合特定條件的，原則上不得進行建設行為,?？亟▍^(qū)域以規(guī)劃階段性調(diào)整為準。

一般區(qū)域是指符合各種規(guī)劃,，能提供宅基地土地使用證或宅基地權屬來源證明,，經(jīng)村（居）委會核實權屬及四鄰界線，不影響村（居）委會公共設施規(guī)劃的區(qū)域,，可以申請建設農(nóng)民住房,。

第五條?農(nóng)民住房用地應當充分利用舊宅基地、村（居）委會內(nèi)空閑地和其他未利用地,，土地產(chǎn)權或土地四鄰間距有糾紛的,，應當先明晰權屬后，再行申報,。

第六條?個人申請新建農(nóng)民住房的宅基地面積不得超過150平方米,，第一層層高不得高于4.5米、不得設置夾層,，第二層及以上的層高不得高于3.5米,，其他建設標準按照相關規(guī)定執(zhí)行,。

第七條?聯(lián)戶建房應當由鎮(zhèn)人民政府實行統(tǒng)一規(guī)劃，村（居）集體統(tǒng)一安排,，符合條件的農(nóng)民共同出資聯(lián)合建設,。聯(lián)戶建房的戶均用地面積不得超過100平方米，應當采取多戶聯(lián)排等形式,。

第八條?農(nóng)民住房建設應當結合全鎮(zhèn)海綿城市規(guī)劃,、美麗幸福村居規(guī)劃等的要求，因地制宜體現(xiàn)地方建筑風格,，房屋外墻裝飾所選用材料色澤以淺色為主,，簡潔明快。

?

第三章?報建申請條件

第九條?符合下列條件之一的村民需要新建,、改建,、擴建、翻建住房的,，可以戶為單位向所在地的村（居）委會提出申請：

（一）因無住房,，需要新建住房的；

（二）因改變房屋功能布局,，且不突破原有宅基地面積需要改建的,；

（三）原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建的,；

（四）原有住房因自然災害等原因滅失的,；

（五）因國家或者集體建設、實施城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行公共設施與公益事業(yè)建設,，需要拆遷安置的,。

本款中的危險住房，是指根據(jù)我國危險房屋鑒定標準的有關規(guī)定,，經(jīng)專業(yè)機構鑒定危險等級屬D級,，不能保證居住和使用安全的住房。

?

第四章?審批流程及要求

第十條?成立鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設領導小組,，組長由鎮(zhèn)政府主要領導擔任,，副組長由鎮(zhèn)人大辦、鎮(zhèn)政法辦,、鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局,、鎮(zhèn)城市綜合管理分局、鎮(zhèn)紀委的領導擔任,，成員單位由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局,、鎮(zhèn)規(guī)劃所、鎮(zhèn)城市更新局、鎮(zhèn)國土分局,、鎮(zhèn)紀委,、鎮(zhèn)城市綜合管理分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務局,、鎮(zhèn)自來水公司,、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)供電分局和各村（居）委會等組成,。

第十一條?村（居）民申請建設農(nóng)民住房,，應當向?qū)俚卮澹ň樱┪瘯岢鲱A審申請，由村（居）委會調(diào)查,，進行前置審核,。預審通過之后，村（居）民提交報審資料,，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局進行審核,。存在爭議或者需要特殊商榷的，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局上報鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設領導小組按“一事一議”原則審定,。

第十二條?村（居）民申請農(nóng)民住房建設的,，應當持下列材料向村（居）委會提出預審申請：

（一）《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房報建預審表》（原件一份）；

（二）申請人身份證（復印件一份）,；

（三）土地證復印件或用地宗地圖,；

（四）待建設住宅區(qū)規(guī)劃圖。

第十三條?農(nóng)民住房建設預審通過之后,，應當持下列材料向鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局提出審批申請：

（一）《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房工程報審表》（原件一份）,；

（二）具有資質(zhì)建筑單位出具的施工圖紙、地質(zhì)勘察資料（原件各一份）,；

（三）待建設房屋建筑立面效果圖（原件一份）,；

（四）施工合同,、施工保險,、商品混凝土合同（原件各一份）；

（五）施工單位營業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書（三級以上）,、安全生產(chǎn)許可證、信用手冊等證件（復印件各一份）,；

（六）按照相關規(guī)定需提交的其他資料,。

上述材料提供復印件的，申請人應當攜帶原件現(xiàn)場核對,。

第十四條?村（居）民申請農(nóng)民住房擴建的,，除了提供本暫行辦法第十二條、第十三條規(guī)定的報建資料，同時提交已在東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局備案的《房屋安全鑒定報告》,。?

第十五條?村（居）民申請農(nóng)民住房翻建的,，除了提供本暫行辦法第十二條、第十三條規(guī)定的報建材料,，同時提交有資質(zhì)的單位出具的需拆除房屋的施工方案,、《東莞市建（構）物拆除工程施工安全備案表》。

第十六條?報建審批通過之后,，應當在規(guī)定時間以內(nèi)完成建設,，不能完成建設的，應當向村（居）委會申請延期,。

第五章?監(jiān)督管理

第十七條?農(nóng)民住房建設時,，村（居）民應當?shù)芥?zhèn)住房規(guī)劃建設局申請實地測量、放線,，由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局委派專人會同村（居）委會相關負責人到場核準地塊,、放線后方可施工。

第十八條?農(nóng)民住房建設應當嚴格按照建設規(guī)劃許可核準的內(nèi)容進行建設,，不得擅自變更,。確需變更的，應當向鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局提出申請,，辦理變更手續(xù),，審批通過后方可實施。

第十九條?鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局,、鎮(zhèn)國土分局,、鎮(zhèn)城市綜合管理分局等部門按照職能應當對農(nóng)民住房建設實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應當自覺接受監(jiān)督和檢查,，如實提供相關材料,，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查活動,。

村（居）委會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民住房建設存在違法情形的,，應當立即制止并報告鎮(zhèn)相關職能部門處理。

第二十條?施工質(zhì)量和安全由村（居）民和參與建設各方共同負責,，村（居）民應當與參與建設各方簽訂合同,，明確雙方的權利和義務，并按有關規(guī)定和合同約定對工程承擔相應的質(zhì)量安全責任,。

第二十一條?農(nóng)民住房建設的建筑材料,、余泥、垃圾堆放以及拖欠建筑工人工資,、預防工傷事故等日常管理工作由村（居）委會負責,。

?

第六章?法律責任

第二十二條?村（居）民應當真實、詳細的提供農(nóng)民住房建設申請材料，對弄虛作假的依法追究相應責任,。

第二十三條?未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,，違法占用集體土地建設農(nóng)民住房的，由鎮(zhèn)國土分局責令限期拆除違法用地上的建筑物和其他設施,，恢復土地原狀,；逾期不拆除的，依法強制拆除,。

第二十四條?未經(jīng)批準或者未按照經(jīng)批準的內(nèi)容建設的,，由鎮(zhèn)城市綜合管理分局責令停止建設、限期拆除,；逾期不拆除的,，依法強制拆除。

第二十五條?實施農(nóng)民住房建設規(guī)劃,、審批,、監(jiān)管的單位及其工作人員濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法追究責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

?

第七章?附則

第二十六條?本暫行辦法由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局負責解釋。

第二十七條?本暫行辦法自發(fā)布之日起實施,。

?

附件：1,、謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房報建預審表

附件：2、謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房工程報審表

附件1?????

????????? 謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房報建預審表

?

?

?

說明：1,、提交的符合要求打√,，不符合要求×，不需提交打∕,；

??????2,、提交的復印件資料必須帶備原件以供核對。?

?

???????????????????????????謝崗鎮(zhèn)人民政府辦公室

????????????????????????????2018年4月12日

?????點擊查看政策解讀：關于《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設管理暫行辦法》的政策解讀

（發(fā)布日期2018年4月12日）