為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行林長制的意見>的通知》《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行林長制的實施意見>的通知》《中共東莞市委辦公室,、東莞市人民政府辦公室印發(fā)<東莞市全面推行林長制的實施方案>的通知》精神,，壓實鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府保護發(fā)展森林資源的主體責(zé)任，全面推行林長制,，現(xiàn)結(jié)合謝崗鎮(zhèn)實際提出如下方案,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,。按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，堅持生態(tài)優(yōu)先,、保護為主,，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民,，問題導(dǎo)向,、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)動原則,，建立健全謝崗鎮(zhèn)森林資源保護發(fā)展責(zé)任體系，構(gòu)建黨政同責(zé),、屬地負(fù)責(zé),、部門協(xié)同、源頭治理,、全域覆蓋的長效機制,，夯實“山水謝崗 幸福安康”的生態(tài)根基，加快推進美麗謝崗建設(shè),。

　?。ǘ┠繕?biāo)要求。到2025年,，運行機制順暢的鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系全面建成,。每年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi),，全鎮(zhèn)森林覆蓋率、森林蓄積量不低于市下達目標(biāo),。到2035年,，全面推行林長制成效更加顯著，各級林長保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任充分落實,，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量逐步提升，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進,，高質(zhì)量美麗謝崗基本建成,。

　　二、組織體系

　?。ㄒ唬?gòu)建二級林長體系,。全面建立區(qū)域與自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級林長體系,。鎮(zhèn)設(shè)立第一林長,、林長和副林長，分別由黨委,、政府主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。

　　村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記,、村（居）委會主任和有關(guān)委員擔(dān)任,，構(gòu)建以村級林長、基層監(jiān)管員,、護林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管護機制,。

　　鎮(zhèn)成立全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，承擔(dān)林長制組織實施的具體工作,。

　?。ǘ┕ぷ髀氊?zé)。各級林長實行分區(qū)（片）負(fù)責(zé),，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林資源保護發(fā)展工作,，落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，組織制定全鎮(zhèn)森林濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃計劃,，將森林覆蓋率,、森林蓄積量、濕地保護率等作為重要指標(biāo)，因地制宜確定目標(biāo)任務(wù),，推動生態(tài)保護修復(fù),，維護生物多樣性，組織落實森林防滅火,、重大有害生物防治責(zé)任和措施,，強化林業(yè)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點難點問題,。

　　鎮(zhèn)林長,、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)全面推行林長制工作，組織實施責(zé)任區(qū)域森林資源保護發(fā)展工作,，加強森林資源網(wǎng)格化管理,，按規(guī)定做好綜合行政執(zhí)法工作。

　　村（社區(qū)）林長,、副林長負(fù)責(zé)組織落實責(zé)任區(qū)域森林資源保護發(fā)展具體工作,，落實網(wǎng)格化管理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn),、制止各類破壞森林資源行為,，并向上級林長報告。

　　三,、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格實施森林資源監(jiān)管。建立林長巡護制度,，及時發(fā)現(xiàn)處置森林資源保護發(fā)展問題。嚴(yán)守生態(tài)紅線,，嚴(yán)格執(zhí)行林地,、濕地用途管制和森林采伐限額制度，在充分考慮銜接國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格控制林地,、濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，加強重點生態(tài)功能區(qū)的森林,、濕地資源保護,，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加強森林濕地資源動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)銜接整合,，科學(xué)編制實施各類資源保護發(fā)展規(guī)劃,。落實生態(tài)公益林、古樹名木和珍稀樹種的管護政策,，構(gòu)建長效保護機制,。實施珍稀瀕危物種保護工程。強化森林督查，嚴(yán)厲打擊破壞森林,、濕地,、自然保護地和野生動植物資源違法犯罪行為。

　?。ǘ﹪?yán)格實施森林資源災(zāi)害防控,。堅持森林防滅火一體化，落實地方行政首長負(fù)責(zé)制,，完善森林防火聯(lián)防機制,，編制實施森林火災(zāi)防治規(guī)劃。優(yōu)化生物防火林帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建成阻隔林火功能較強,、效益較高、林帶布局合理的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系,，提升火災(zāi)綜合防控能力,。健全陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，建立陸生野生動物突發(fā)重大疫情應(yīng)急處置機制,。建立健全重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制,，將林業(yè)有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加大松材線蟲病,、薇甘菊,、紅火蟻等林業(yè)有害生物的除治力度，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率在可控范圍,。

　?。ㄈ└哔|(zhì)量開展森林資源生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進森林城鎮(zhèn)建設(shè),，建設(shè)具有謝崗特色的“森林城鎮(zhèn)-森林鄉(xiāng)村”二級森林家園體系,，有效推動以“森林城鎮(zhèn)”為引領(lǐng)、以“公園城鎮(zhèn)”為特色的高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展,，助力鞏固珠三角國家森林城市群建設(shè)成果,。積極開展全民義務(wù)植樹活動，推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”新模式,，促進多元化平臺履行植樹義務(wù),。扎實推進濕地保護修復(fù)，構(gòu)建高質(zhì)量防護林體系,。推動采石場,、破損山體、災(zāi)毀林地的生態(tài)修復(fù)治理,，顯著改善生態(tài)脆弱地區(qū)的森林生態(tài)環(huán)境,。

　?。ㄋ模┓€(wěn)步提升生態(tài)碳匯能力?？茖W(xué)實施森林質(zhì)量提升工程,，逐步落實多功能、全周期,、精細(xì)化,、差異化的森林經(jīng)營管理，建設(shè)高質(zhì)量水源林,、風(fēng)景林,、大徑材基地，構(gòu)建健康穩(wěn)定,、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng),。加大水網(wǎng)濕地資源保護力度，實施銀瓶湖等濕地生態(tài)系統(tǒng)提升工程,，建立功能完整的綠色生態(tài)水網(wǎng),。推進生態(tài)空間整體保護、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升各類生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力,。

　?。ㄎ澹?gòu)建以森林公園為特色的自然保護地體系。依托豐富的山水生態(tài)資源,，著力構(gòu)建“四橫五縱”多節(jié)點山水生態(tài)公園城市格局,，打造林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的示范樣板。全面推進自然保護地整合優(yōu)化,，構(gòu)建以森林公園為特色,、以濕地公園為補充的自然保護地體系，進一步打造生態(tài)保護新高地,。在保持原生態(tài)景觀的基礎(chǔ)上,，打造具有保持自然生態(tài),、體現(xiàn)地域特色,、游覽森林風(fēng)光等功能的森林步道。全面加強自然保護地監(jiān)管,，推動實現(xiàn)自然保護地規(guī)范化,、法治化建設(shè)管理，全面保障謝崗鎮(zhèn)自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性安全,。建立健全自然保護地聯(lián)合管理協(xié)調(diào)機制,，強化自然保護地監(jiān)測、評估、考核,、執(zhí)法等,，形成一整套體系完善、監(jiān)管有力的監(jiān)督管理制度,。

　?。┤嫔罨謽I(yè)改革。深化林業(yè)“放管服”改革,，承接市下放鎮(zhèn)街森林資源保護方面的行政處罰權(quán),、行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán),，創(chuàng)新森林經(jīng)營,、林木采伐、自然公園建設(shè)等體制機制,。進一步完善林權(quán)類不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與林業(yè)管理工作的銜接,，穩(wěn)步推進林權(quán)類不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，妥善解決林權(quán)證與其他不動產(chǎn)權(quán)證重疊問題,。開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查,，積極引導(dǎo)社會、金融資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè),。深入推進“鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動”,，加快森林旅游、森林康養(yǎng),、自然教育等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，全面實現(xiàn)生態(tài)惠民,。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新推進“智慧林長”建設(shè)。與全市林業(yè)信息化系統(tǒng)實現(xiàn)互通互聯(lián),，對接省,、市系統(tǒng)實現(xiàn)廣東林業(yè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托新媒體平臺,，加強對公眾的引導(dǎo),，充分發(fā)揮“公眾林長”系統(tǒng)在政策法律宣傳、監(jiān)督林長履職,、搭建溝通橋梁等方面的積極作用,，暢通公眾反映問題的渠道，建立健全激勵性的監(jiān)督舉報機制,。

　?。ò耍┲μ嵘婪ㄖ瘟炙?。積極配合市開展林長制生態(tài)保護方面的地方立法，將行之有效的政策,、制度和有益經(jīng)驗上升到地方性法規(guī)的高度,。推進依法行政，規(guī)范林業(yè)行政管理行為,。理順執(zhí)法體制,，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。拓寬監(jiān)督渠道,，強化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督,。加強林業(yè)普法工作，夯實依法治林基礎(chǔ),。

　?。ň牛┓e極開展自然教育活動。充分挖掘森林,、濕地,、野生動植物、古樹名木,、生態(tài)旅游等文化內(nèi)涵,，探索建設(shè)自然教育基地。結(jié)合“植樹節(jié)”“愛鳥周”“世界濕地日”“森林防火宣傳月”等主題,，開展生態(tài)科普主題教育宣傳活動,，向市民提供多種形式的自然教育課程和自然體驗活動，展示謝崗特有的自然風(fēng)貌,，挖掘和弘揚生態(tài)文化,。

　　（十）加強基層基礎(chǔ)建設(shè),。加快推行護林員網(wǎng)格化管理,，改善基層管護設(shè)施設(shè)備，提升森林資源管護水平,。整合用好各類管護資金,，保障管護人員合理待遇，提高護林員等管護人員工作積極性,。加強林業(yè)工作機構(gòu)能力建設(shè),，強化森林防火和有害生物防治、自然保護地和野生動植物管護等基層林業(yè)人才隊伍建設(shè)及教育培訓(xùn),。

　　四,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府是推行林長制的責(zé)任主體,，要把推行林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實提高政治站位,，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排,，狠抓責(zé)任落實,。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌推進林長制各項任務(wù)落細(xì)落實,。

　?。ǘ﹪?yán)格督導(dǎo)考核。加強全面推行林長制工作督導(dǎo)考核,，鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)組織對村級林長的考核,，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,，對造成森林資源嚴(yán)重破壞的,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。加強工作督導(dǎo),，獎優(yōu)罰劣,，建立健全督查等工作機制，推動工作有效落實,。

　?。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制。建立健全林長會議,、考核評價,、信息公開、部門協(xié)作,、工作督查制度,。完善森林資源保護發(fā)展財政扶持政策，確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)等專項資金優(yōu)先用于森林資源保護發(fā)展,，進一步完善森林生態(tài)效益補償制度,。鼓勵金融機構(gòu)、社會資本積極投入生態(tài)資源保護發(fā)展,，開展森林保險業(yè)務(wù),，探索林業(yè)信貸業(yè)務(wù)。積極培育林業(yè)科技實體,，加強林業(yè)科技攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用,，開展林地土壤污染防治，提升資源監(jiān)測監(jiān)管水平,。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督參與,。通過林長制信息發(fā)布平臺，利用媒體向社會公告林長名單,，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)置林長公示牌,，明確林長職責(zé)、責(zé)任區(qū)域,、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，接受社會監(jiān)督。每年公布森林資源保護發(fā)展情況,。通過生態(tài)旅游,、自然教育等活動，加強生態(tài)文明宣傳和森林科普教育,，拓展公眾參與渠道,，引導(dǎo)全社會增強愛綠植綠護綠意識，共同推進美麗謝崗建設(shè),，為奮力繪就“山水謝崗 幸福安康”美好藍圖提供堅實的生態(tài)支撐,。

　　各村（社區(qū)），各單位,、部門在推行林長制過程中,，重大情況請及時報告鎮(zhèn)全面推行林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。