黨中央,、國(guó)務(wù)院頒布的《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于今年5月1日正式實(shí)施，這是信訪工作一次與時(shí)俱進(jìn)的重大改革創(chuàng)新,，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上縱深推進(jìn)信訪制度改革,、實(shí)現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義,，是新時(shí)代信訪工作的基本遵循。

　　《條例》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是,，明確提出要堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過(guò)程，充分凸顯了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的最高原則,、最大優(yōu)勢(shì),，確保了信訪工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，對(duì)于提高黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的制度化,、規(guī)范化水平具有重要意義,。

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過(guò)程，推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展,，要牢牢把握信訪工作三個(gè)特性：

　　一是政治性,。民心就是最大的政治。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,，是黨和政府了解民情,、集中民智、維護(hù)民利,、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員接受群眾監(jiān)督,、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。信訪工作肩負(fù)著“服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,，維護(hù)群眾合法權(quán)益,，化解信訪突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的職責(zé)使命,，從信訪工作的實(shí)踐來(lái)看,，信訪工作從一開(kāi)始就融入黨的初心使命,，自覺(jué)踐行黨的群眾路線，全心全意為民解難,、為黨分憂,，為黨的百年奮斗取得的重大成就作出了重要貢獻(xiàn)?！稐l例》的出臺(tái)實(shí)施,，既是對(duì)黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展信訪工作經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來(lái)信訪工作制度改革成果的全面總結(jié)，也是進(jìn)一步堅(jiān)定信訪工作制度自信,、強(qiáng)化黨對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn),。

　　二是人民性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“信訪工作的首義,，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員,，把心貼近人民?！薄稐l例》要求堅(jiān)持以人民為中心,，踐行黨的群眾路線，傾聽(tīng)群眾呼聲,，關(guān)心群眾疾苦,，千方百計(jì)為群眾排憂解難。各級(jí)黨委政府和黨員干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí),，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng),，堅(jiān)持依靠群眾、方便群眾,、服務(wù)群眾,，和群眾同坐一條板凳，與群眾“有鹽同咸,、無(wú)鹽同淡”,，真正把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū),，把群眾信訪訴求當(dāng)家事,，主動(dòng)到矛盾問(wèn)題集中的地方接訪下訪，與群眾交心談心做朋友,，真心聽(tīng)取群眾的呼聲和訴求,，想群眾之所需，辦群眾之所急,，用心用情用力化解群眾信訪訴求,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,。

　　三是系統(tǒng)性,。信訪問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革發(fā)展進(jìn)程中客觀存在的，也是無(wú)法回避的,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期,，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。這些矛盾糾紛大多會(huì)通過(guò)信訪渠道反映出來(lái),，信訪工作任重道遠(yuǎn),。要把信訪工作放在統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局中去謀劃部署，放在加強(qiáng)社會(huì)治理和治理能力現(xiàn)代化中去推動(dòng)落實(shí),。要明確信訪工作責(zé)任,，信訪問(wèn)題不是信訪部門(mén)引發(fā)的，不能只靠信訪部門(mén)“單打獨(dú)斗”去推動(dòng)化解,，更要靠黨委、政府和社會(huì)各方系統(tǒng)治理,、各負(fù)其責(zé),、綜合施策、形成合力,。要嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào),、信訪部門(mén)推動(dòng),、各方齊抓共管“五位一體”的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作組織統(tǒng)籌,、整體推進(jìn)和督促協(xié)調(diào),。要堅(jiān)持底線思維、法治思維,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、綜合治理、源頭治理,，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，拓寬完善社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道，真正將矛盾糾紛依法及時(shí)化解在基層,，化解在萌芽狀態(tài),，不斷提升信訪工作質(zhì)效，更好地把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能,。

　?。ㄗ髡呤菑V東省信訪局調(diào)研處處長(zhǎng)）