其中，粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)重鎮(zhèn)東莞,，決心進一步把握優(yōu)勢,，緊緊抓住先進制造業(yè)這個根和魂，加快推動高質(zhì)量發(fā)展,。正在召開的廣東省十三屆人大四次會議上,，東莞更被省里賦予“立足實體經(jīng)濟，提升制造業(yè)能級,，當(dāng)好地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊”的職責(zé)使命,。

在全面建成小康社會收官在即，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵節(jié)點,，人民日報記者專訪廣東省人大代表,、東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東,，對東莞過去一年多的工作進行總結(jié)回顧,，對下一階段的工作進行謀篇布局。

記者：2020年是極不平凡的一年,，我國在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，戰(zhàn)勝“新冠”疫情的沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和民生改善,。當(dāng)前,，“新冠”疫情仍在全球蔓延，作為開放型經(jīng)濟發(fā)達的制造業(yè)中心,，東莞2020年以來如何統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),，確保經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展？

梁維東：2020年以來,，面對新冠肺炎疫情的沖擊和嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境,，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實中央決策部署,，認真落實廣東省“1+1+9”工作部署,，以超常規(guī)機制推進“雙統(tǒng)籌”，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六?！比蝿?wù),，全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，社會大局保持總體穩(wěn)定,。

▲東莞市委書記,、市人大常委會主任梁維東

▲東莞先進制造業(yè)生產(chǎn)線一景

下來,，我們將堅定不移把先進制造作為東莞發(fā)展的根基,，在構(gòu)建以先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中走在全國全省前列，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟根基,，全力打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國先進制造之都,。一是大力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌推進補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和鍛造長板,，加快培育一批本土“鏈主”企業(yè),，推進建鏈、延鏈,、補鏈,，在前沿領(lǐng)域率先搶占技術(shù)制高點，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性安全性,。二是構(gòu)建多元支撐的先進制造體系,。厚植電子信息、裝備制造優(yōu)勢,，全力支持推動新材料,、新能源、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破式發(fā)展,，鼓勵引導(dǎo)紡織服裝,、食品糧油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端突圍，努力培育具有全球一流競爭力的東莞企業(yè)。三是為先進制造持續(xù)賦能,。深度參與建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，大力引進培育優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,，深入實施東莞制造業(yè)質(zhì)量變革戰(zhàn)略,。四是大力提升產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌治理能力。更好發(fā)揮政府作用,，集中資源力量,、精準謀劃打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，提升選商引資能力效率,，促進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈整體提升,。

記者：被賦予建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的使命，東莞如何揚長避短吸引全國乃至全球的創(chuàng)新要素聚集,，打造科技創(chuàng)新平臺,，培育高新技術(shù)企業(yè)，從而推動科技創(chuàng)新往深度發(fā)展,，加快新發(fā)展階段的動能轉(zhuǎn)換,？

梁維東：習(xí)近平總書記深刻指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強,。黨的十九屆五中全會把創(chuàng)新和科技自立自強的重要性上升到前所未有的高度,。從東莞的實踐來看，創(chuàng)新是我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力,。特別是去年7月,，國家批復(fù)同意光明科學(xué)城-松山湖科學(xué)城片區(qū)為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的主體，以松山湖科學(xué)城納入綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)為標志,，我市創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)從點上分散突破邁向系統(tǒng)能力提升,，源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化,、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”建設(shè)取得新的突破性進展。

一是大科學(xué)裝置集群建設(shè)穩(wěn)步推進,。散裂中子源自2018年建成投入使用以來,，已完成超過200項原創(chuàng)性課題研究；散裂中子源二期,、南方先進光源,、先進阿秒激光等大科學(xué)裝置建設(shè)加快推進。二是一流實驗室平臺加快建設(shè),。松山湖材料實驗室獲批40多項國家,、省級項目,，發(fā)表高水平論文超過330篇,，下來將打造成為具有國際影響力的新材料研發(fā)基地,、未來國家物質(zhì)科學(xué)研究的重要組成部分、粵港澳交叉開放的新窗口及具有國際品牌效應(yīng)的粵港澳科學(xué)研究中心,。三是科技創(chuàng)新資源加快集聚,。2019年，全市R&D經(jīng)費占比達3.06%,，達到發(fā)達國家水平,。全市集聚國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)有望突破6400家，人才總量超過235萬人,，有超過50位院士常年在東莞開展科研活動,，引進國家高層次人才60名、省創(chuàng)新科研團隊38個,，引進數(shù)量居全省地級市第一,。去年，我們還與中科院簽約共建松山湖科學(xué)城,，未來將有更多國家戰(zhàn)略科技力量和頂尖科技創(chuàng)新資源在東莞集聚,。

▲東莞散裂中子源

下來，我們將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，堅持科技自立自強,，深度參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，完善源頭創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”,，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，全力營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。一是舉全市之力建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心,，落實與中國科學(xué)院合作共建松山湖科學(xué)城,，推動大科學(xué)裝置合作共建和開放共享，承擔(dān)更多國家戰(zhàn)略科技力量,，在融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略大局中展現(xiàn)東莞新?lián)?dāng),。二是加快打造大灣區(qū)科技成果策源與轉(zhuǎn)化主陣地，特別是加快形成新型舉國體制東莞模式,，健全政府引導(dǎo),、社會多渠道參與的投入機制，發(fā)揮金融資本在科技研究早期突破的關(guān)鍵作用，更好助力科技成果轉(zhuǎn)化,。三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加快打造競爭力強的科技企業(yè)集群，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-百強創(chuàng)新型企業(yè)”梯度發(fā)展格局,，支持大企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。四是構(gòu)建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐,，完善人才政策體系,，構(gòu)建高品質(zhì)低成本的宜居宜業(yè)宜創(chuàng)環(huán)境，在吸納海內(nèi)外高精尖人才方面實現(xiàn)更大制度突破,，加快灣區(qū)大學(xué),、香港城市大學(xué)（東莞）建設(shè)，支持東莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)示范校,，打造高層次人才,、青年創(chuàng)新人才、研發(fā)人才,、高技能人才等扎根發(fā)展的新熱土,。

記者：以“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”為目標,，東莞在推動城市環(huán)境再造和品質(zhì)提升上,，取得了哪些蝶變效應(yīng)？

梁維東：為搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇,，東莞確立了建設(shè)“灣區(qū)都市,、品質(zhì)東莞”這個當(dāng)前及今后一個時期的戰(zhàn)略任務(wù)和價值追求。近年來,，東莞深入實施城市品質(zhì)三年提升計劃,，按照市級層面適度強化中心城區(qū)、鎮(zhèn)級層面大力建設(shè)魅力小城,、村級層面打造美麗幸福村居的“市,、鎮(zhèn)、村”三個層級的整體思路形成全域提升格局,，推進重點區(qū)域形成亮點,，城市面貌和城市形象大幅提升，城市功能不斷完善,，人民群眾的幸福感,、獲得感、自豪感明顯增強,。

一是全力提速都市核心區(qū)建設(shè),。中心城區(qū)充分利用“山,、水、城”的特色資源,，“一心兩軸三片區(qū)”品質(zhì)提升工程有序鋪開,、勢頭良好，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)加快推進,，市民服務(wù)中心,、三江六岸濱水岸線示范段,、黃旗南麓文體帶綠道等一批重點項目落地實施,，景觀全面提升。松山湖“科技與山水共一色”獨特魅力日漸顯現(xiàn),，“創(chuàng)新城市”形象標桿牢固樹立,。濱海灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)正式起航，“灣區(qū)1號”等項目加速推進,。

▲松山湖科學(xué)城

二是堅決打贏污染治理攻堅戰(zhàn),。深入實施碧水、藍天,、凈土三大攻堅戰(zhàn),，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。治水方面,，累計新建污水管網(wǎng)11100公里,，7個國省考斷面水質(zhì)顯著改善、實現(xiàn)達標,，建成區(qū)22條黑臭水體消除黑臭,，全市近50%河涌已消除劣五類，水生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化,。治氣方面,，大力實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)36項措施，累計整治“散亂污”企業(yè)5.3萬家,、VOCS企業(yè)1萬余家,，實現(xiàn)公交100%純電動，空氣質(zhì)量躋身全國重點城市前20名,，六項主要大氣污染物年均濃度均達國家二級標準,，2020年優(yōu)良天數(shù)比例達91.3%，為開展大氣監(jiān)測以來的歷史最好水平,。治土方面,，建成13座建筑垃圾資源化處理設(shè)施，生活污泥處理能力從1000噸/日提升至1600噸/日,，全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好,。

三是扎實推進城市精細化管理,。創(chuàng)新了“行走東莞”、“潔凈城市”指數(shù)測評,、城市論壇,、城市精細化管理第三方評價考核體系等工作舉措，“數(shù)字城管”系統(tǒng)被省列為標桿項目,，立案數(shù),、處置率、結(jié)案率均達國內(nèi)先進城市水平,。推行生活垃圾強制分類,，市區(qū)公共機構(gòu)基本實現(xiàn)易腐垃圾和有害垃圾單獨收運處理，全市生活垃圾無害化處理率100%,，生活垃圾焚燒處理能力居于全國大中城市前列,。累計治理違法建設(shè)面積約7000多萬平方米，大力開展廣深高速沿線環(huán)境整治等“五線”整治,，將其打造成為展示東莞形象的一道靚麗風(fēng)景線,。構(gòu)建“大交通”管理格局，開展五批共115個擁堵節(jié)點整治,，實施中心城區(qū)停車綜合治理三年行動計劃,，有效提升道路通行效率。

四是全域提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。以創(chuàng)建全省唯一一個農(nóng)村人居環(huán)境示范市為契機,，有序推進魅力小城、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,、美麗幸福村居特色連片示范區(qū),、特色精品示范村、優(yōu)質(zhì)生活圈等建設(shè)工作,。推進農(nóng)村五大“美麗行動”,，深入實施“千村示范、萬村整治”工程,，實現(xiàn)全省領(lǐng)先的“一平方公里一公廁”布局,，田間窩棚拆除率達99.85%，全市100%行政村創(chuàng)建“干凈整潔村”,，65%以上行政村創(chuàng)建“美麗宜居村”,，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動11項指標均達到或超過省標準。推進森林城市建設(shè),，新建立森林公園21個,、濕地公園24個、自然保護區(qū)6個,，各森林公園年迎客逾2200萬人次,，濕地公園建設(shè)在珠三角實現(xiàn)了數(shù)量最多,、面積最大的“兩個第一”，基本形成了“城市綠帶,、鎮(zhèn)村綠景,、山區(qū)綠屏、水鄉(xiāng)綠網(wǎng)”的生態(tài)格局,。

展望“十四五”時期,，我們將進一步強化全局性謀劃，推動城市品質(zhì)提升轉(zhuǎn)入全面完善和整體提升的常態(tài)化階段,，更加聚焦政策體系的完善,、品質(zhì)內(nèi)涵的提升和市民獲得感的增加，更加突出更高起點規(guī)劃,、更高標準建設(shè),、更高品質(zhì)管理,、更高水平經(jīng)營,，以城市的高品質(zhì)贏得新一輪區(qū)域發(fā)展競爭的新優(yōu)勢，更好支撐東莞未來高質(zhì)量發(fā)展,。

記者：在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟之際,，面對仍在全球蔓延的新冠疫情和日益復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，東莞作為一個外向依存度很高的城市,，對新發(fā)展階段面臨的外部環(huán)境如何分析研判,？接下來的發(fā)展確立了怎樣的信心和決心？新的一年東莞如何構(gòu)筑高水平對外開放新高地,？

梁維東：習(xí)近平總書記深刻指出,，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。一方面，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國際力量對比深刻調(diào)整,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期,。另一方面,，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,。我們深刻認識到，構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)粵港澳大灣區(qū),、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè),、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等深入推進，將給東莞帶來前所未有的寶貴機遇,。

作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市和廣東開放型經(jīng)濟大市,，對外貿(mào)易是東莞最重要的基本盤之一。2020年以來,，面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境和新冠疫情全球蔓延的沖擊,，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)住外貿(mào)基本盤，專門召開推動外貿(mào)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展大會,，制定“外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展20條”和推動外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件,，市財政專門安排8億元資金保障外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。2020年進出口總額超過1.3萬億元,，其中出口總額超過8000億元,。與此同時，我們以前所未有的力度拓展國內(nèi)市場,，開展內(nèi)銷市場拓展行動,，實施企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動計劃，推動?xùn)|莞產(chǎn)品與國內(nèi)大型電商平臺深度對接,，推動內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)發(fā)展,。2020年全年外資企業(yè)內(nèi)銷總額達到4996億元，快遞業(yè)務(wù)收入位居全國第7,。

總書記,、黨中央關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署對東莞有著特殊重要的意義。東莞作為開放型經(jīng)濟較為發(fā)達的城市,，過去以改革開放而興,，因改革開放而強。進入新發(fā)展階段,，省委,、省政府對東莞改革開放寄予殷切期望，提出要強化對東莞等經(jīng)濟總量萬億元左右城市的支持力度,，要求東莞擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任,。我們正以此為契機，準確把握新發(fā)展階段,、深入貫徹新發(fā)展理念,、積極融入新發(fā)展格局，圍繞廣東省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的部署,，發(fā)揮東莞連接國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源的特殊優(yōu)勢，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加強需求側(cè)管理,，在對外開放領(lǐng)域積極謀劃一系列創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平,，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點作出東莞貢獻。

一是把握RCEP,、中歐自貿(mào)協(xié)定等自由貿(mào)易協(xié)定新機遇,，對接國際通行服務(wù)貿(mào)易與投資機制，強化先進制造業(yè)招商引資,，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放,。二是深化貿(mào)易通關(guān)便利化改革，加快“東莞—香港空港”項目建設(shè),，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用功能,，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。三是打造制度開放新高地,，穩(wěn)步拓展規(guī)則,、標準等制度型開放，積極爭取濱海灣新區(qū)納入廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū),、探索創(chuàng)建大灣區(qū)離岸創(chuàng)新實驗區(qū),，推動虎門港綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，加快推動常平香港城等重大項目建設(shè),，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制。四是賦能外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,，積極爭取和探索新一輪外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展賦能升級改革試驗,，建設(shè)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)體系,，推動全市外經(jīng)貿(mào)以更高水平嵌入全球發(fā)展新格局,。