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鎮(zhèn)十六屆人大四次會議文件（十）

政 府 工 作 報 告

——2014年2月14日在望牛墩鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會第四次會議上

望牛墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長   郭志祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府,，向大會報告2013年政府工作，對2014年工作提出建議,，請予審議,，并請列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是望牛墩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得累累碩果的一年,。一年來,，在上級和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),，圍繞打造東莞現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)先行地和樞紐城的發(fā)展定位,，落實鎮(zhèn)委“六大資源再造”的部署，堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級,、腳踏實地推進(jìn)改革發(fā)展,，超額完成了鎮(zhèn)十六屆人大三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。在2012年各項發(fā)展指標(biāo)實現(xiàn)較大幅度增長的基礎(chǔ)上,，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值48.4億元,，增長18.6%，快于全市8.8個百分點,，增速全市第2,；固定資產(chǎn)投資22.3億元，增長59.9%,，增速全市第1,；進(jìn)出口總額5.1億美元，增長22.4%,，增速全市第3,；限上批發(fā)零售額40.5億元，增長48.3%,，增速全市第3,；可支配財政收入4.7億元，增長33.9%,，增速全市第5,。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀工作量化考核排名全市第20，比上一年上升8位,，實現(xiàn)歷史最高排位,，獲評年度工作良好鎮(zhèn)街和綜合排名進(jìn)步鎮(zhèn)街。“群眾幸福感”,、“社會組織發(fā)展水平”兩項工作獲全市鎮(zhèn)街年度工作“單打冠軍”,。

回顧一年來的歷程，我們主要抓了以下工作：

——推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。大力發(fā)展印刷包裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，搭建印刷包裝專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺，成功創(chuàng)建成為省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和省印刷重鎮(zhèn),。加快重點項目建設(shè),，凸版有余,、南方宏明、比倫紙業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)等市級“三重”項目均超額完成年度計劃,，金達(dá)照明,、日之泉、僑盛紙業(yè)等鎮(zhèn)重點項目順利建成投產(chǎn),。一年來共接洽新投資項目42宗,，新簽合作協(xié)議超百億元，涵蓋工業(yè),、農(nóng)業(yè),、商業(yè)等多種類型，其中包括中集專用車,、中集物流園,、富錦食品等一批重點項目。在第一產(chǎn)業(yè)方面,，引進(jìn)投資2億元的“奧運蔬菜”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目,，著力打造都市休閑農(nóng)業(yè)示范點,。在第二產(chǎn)業(yè)方面,，引進(jìn)投資30億元的中集專用車制造、投資4.5億元的富錦食品等一批綠色環(huán)保先進(jìn)制造業(yè)項目,，投資1億美元的凸版有余印刷項目建設(shè)順利,，預(yù)計今年6月投產(chǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)方面,，引進(jìn)投資15億元的中集物流園,，以此帶動商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新,，4家企業(yè)完成OEM向ODM轉(zhuǎn)型,，新增2個省名牌名標(biāo)，3家公司獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證,，全年申請專利131個,，授權(quán)專利124個。嚴(yán)格落實幫扶企業(yè)的各項政策措施,，累計幫助企業(yè)融資超10億元,，減少企業(yè)收費196萬元。

——推動統(tǒng)籌步伐加快,。實施土地資源再造,，強化利益導(dǎo)向，實行稅收返還和“三舊”改造征地及拆遷補償安置等激勵政策,。成立鎮(zhèn)望實實業(yè)投資有限公司,。強化對水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū),、望洪樞紐新城區(qū)的土地統(tǒng)籌。啟動1507畝連片舊廠房物業(yè)的統(tǒng)籌工作,，部分村至少完成了50畝工業(yè)用地的統(tǒng)籌整合,。確定6個地塊、總面積4628畝的連片農(nóng)地統(tǒng)籌重點區(qū),，目前已統(tǒng)籌1100畝農(nóng)田建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園,。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理改革，完成剩余7條村的村組合并工作,，出臺農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的實施辦法和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法,，建成鎮(zhèn)級農(nóng)村資產(chǎn)交易平臺并投入使用，完成交易12宗,。加強債務(wù)管理,，村組兩級借款總額比去年減少1326萬元，減幅為7.8%,；村組兩級資產(chǎn)負(fù)債率比去年下降2.6個百分點,。

——推動環(huán)境質(zhì)量提升。結(jié)合省生態(tài)鎮(zhèn),、國家生態(tài)鎮(zhèn)和市水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，在“十鎮(zhèn)一港”中率先“6個100%”完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，制定禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染和城鄉(xiāng)“六亂”專項整治長效管理機制,，防止污染反彈回潮,。設(shè)立1250萬元的環(huán)境建設(shè)專項資金，支持鼓勵村環(huán)境建設(shè),，引導(dǎo)村開展內(nèi)河涌清淤,，目前已有12條村完成清淤，占總工作量的72.2%,，望溪河清淤已完成總工程量的85%,。投入481.8萬元在全鎮(zhèn)建設(shè)14座垃圾壓縮站。啟動赤滘口河西岸示范片區(qū)建設(shè),，完成水鄉(xiāng)公園及奧運蔬菜農(nóng)家樂示范項目建設(shè),。完善市政規(guī)劃、商業(yè)布局和路網(wǎng),，必富工業(yè)區(qū),、金牛工業(yè)區(qū)、中韓橋工業(yè)區(qū)等“三舊”改造項目完成了前期工作,。橫海大橋重建工程進(jìn)展順利,，現(xiàn)已單邊建成通車。西富路,、芙蓉沙路的建設(shè)已進(jìn)入收尾階段,。順利完成路燈升級改造,、公交亭整治和公交車翻新工程。各村（社區(qū)）主干道,、休閑公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善,。

——推動民生福祉改善。2013年財政總支出的58.4%用于民生事業(yè),，群眾主觀幸福感綜合評價排名全市第1,。以“平安小社區(qū)”建設(shè)為抓手推動網(wǎng)格化管理，開展“粵安13”,、“雷霆掃毒”等一系列專項行動,，有效警情下降3.1%。大力推動社會組織發(fā)展,，新成立鎮(zhèn)餐飲協(xié)會等58家社會組織,。開展食品安全示范食堂創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)103家集體食堂通過鎮(zhèn)級驗收,，加強食品安全管理,，食品安全被研究機構(gòu)評為全市第1。幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè),，累計發(fā)放各類就業(yè)補助1050余萬元,，新增就業(yè)1680人，其中452名戶籍高校畢業(yè)生有451名實現(xiàn)就業(yè),。扎實推進(jìn)富民工程,，朱平沙龍舟文化體驗區(qū)正式投入使用,，舉辦多場水鄉(xiāng)美食制作比賽,，評選出一批“能工巧匠”。新醫(yī)院即將完工投入使用,。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建“全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”,。投入390多萬元為戶籍居民購買30種重大疾病商業(yè)保險。投入363萬元以購買社工服務(wù)的方式為549位老人提供服務(wù),，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,。殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心正式使用。建成一個全市社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點,。投入330余萬元改善68戶困難家庭住房條件,，向低保對象發(fā)放低保金372萬元。促進(jìn)20戶有正常勞動能力低保戶實現(xiàn)脫貧,，超額完成市內(nèi)“雙到”扶貧工作任務(wù),。推動基本法律服務(wù)均等化，村（社區(qū)）全部建立社區(qū)法律服務(wù)站,，全年調(diào)處糾紛194起,，成功調(diào)解191起,，成功率達(dá)98.5%?？偨Y(jié)推廣芙蓉化工安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

——推動文教事業(yè)發(fā)展,。啟動省社區(qū)教育實驗區(qū)和市教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，投入近3000萬元新建第二幼兒園和擴(kuò)建中心幼兒園，解決全鎮(zhèn)戶籍幼兒入學(xué)問題,；制定新莞人子女申請入讀公辦學(xué)校特殊群體招生辦法,，共接收350名新莞人子女入學(xué)；望牛墩中學(xué)中考成績實現(xiàn)“29年好”,。加快省文明鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐,，實施文化惠民工程，打造 “公民道德示范街區(qū)”,，創(chuàng)新舉辦4期“中國夢?禮儀邦”教育大講堂活動,，不斷提升群眾思想道德素質(zhì)和社會文明程度。成功舉辦第八屆七夕風(fēng)情文化節(jié)和端陽節(jié)龍舟競渡活動,。

——推動政務(wù)環(huán)境優(yōu)化,。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”,，反對“庸懶散奢”,，出臺了行政辦事大廳“大堂助理”制度、作風(fēng)建設(shè)首問責(zé)任制,、掛牌整治問題突出部門制度等系列制度,，開展整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金等專項行動,，厲行勤儉節(jié)約,，嚴(yán)格公車管理，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),，“三公”支出有較大幅度下降,。深化商事登記改革，規(guī)范后續(xù)監(jiān)管,，登記注冊的工商私營戶同比增長24%,。完善政務(wù)信息公開制度，加強對重大政策落實情況,、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的明察暗訪,，有效優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能,。

此外,，雙擁,、武裝、工青婦,、體育,、外事僑務(wù)、統(tǒng)計審計,、檔案方志等工作也扎實推進(jìn),，取得了顯著成績。

各位代表,，過去一年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜的成績,。這些成績的取得，離不開上級和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo),，離不開鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持,，離不開全鎮(zhèn)人民的共同努力，離不開社會各界的關(guān)心幫助,。在這里,，我代表鎮(zhèn)人民政府致以崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時,，我們也要清醒地正視不足：一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固,。雖然GDP增速達(dá)18.6%，但規(guī)上工業(yè)增加值增速只有9.5%,，僅排全市第29,，工業(yè)對發(fā)展的拉動作用有待進(jìn)一步提高。二是土地利用效率仍需提高,。通過實施“六大資源再造”,，土地集約發(fā)展水平有了一定提升，但土地利用比較粗放低效的現(xiàn)象沒有得到根本性改變,，必須下大力氣破解發(fā)展質(zhì)量和效益較為低下的難題,。三是重點項目進(jìn)度仍需加快,。一批已簽約的重點項目已啟動建設(shè),，但由于受征地拆遷、前期手續(xù)辦理等因素影響,，部分項目進(jìn)度較慢,，要實現(xiàn)盡快落地、盡快投產(chǎn),、盡快出效益,，還要付出更大的艱辛努力。四是均衡發(fā)展水平仍需提升,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱,，近八成的村仍為欠發(fā)達(dá)村,，增收脫貧任務(wù)依然艱巨。五是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍需加強,。“四風(fēng)”問題仍有較大改進(jìn)的空間,，財政資金使用績效有待提升，行政效率,、服務(wù)水平和管理能力需進(jìn)一步提高,。對于這些問題，我們必須認(rèn)真加以解決,。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的第一年,，是東莞實現(xiàn)高水平崛起的攻堅之年，也是我鎮(zhèn)打造東莞現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)先行地和樞紐城的關(guān)鍵之年,。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大,、十八屆三中全會精神為指引，深入貫徹中央,、省,、市重要會議精神，落實鎮(zhèn)委十四屆二次會議的各項部署,，圍繞“打造東莞現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)先行地和樞紐城”的發(fā)展定位,，按照鎮(zhèn)委“一統(tǒng)攬兩升級三個好”的工作思路，深入推進(jìn)“六大資源再造”,，著重抓改革,、抓項目、抓統(tǒng)籌,、抓環(huán)境,、抓作風(fēng)，進(jìn)一步鞏固企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢,，不斷開創(chuàng)特色崛起的新局面,。

具體來講，抓改革,，就是要以《廣東東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030年）》為統(tǒng)攬,，把改革創(chuàng)新精神貫穿到落實《總體規(guī)劃》的全過程，大力推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域改革,、農(nóng)村綜合改革,、土地利用改革、科技領(lǐng)域改革和文化領(lǐng)域改革,，不斷增創(chuàng)新的制度紅利,。抓項目，就是要強化調(diào)度管理，科學(xué)謀劃安排,，服務(wù)好“三重”項目和基礎(chǔ)設(shè)施類項目的建設(shè),，讓重大項目對產(chǎn)業(yè)升級和城市升級的示范帶動效應(yīng)盡早發(fā)揮。抓統(tǒng)籌,，就是圍繞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)一平臺”的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,，重點強化土地統(tǒng)籌和招商統(tǒng)籌，以此優(yōu)化資源配置,，促進(jìn)高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展,。抓環(huán)境，就是進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果,，出重拳,、下猛藥來治理水環(huán)境，推動節(jié)能減排,，重塑優(yōu)美宜居好生態(tài),，爭創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。抓作風(fēng),，就是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,，聚焦“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,，營造良好的政務(wù)環(huán)境,，讓企業(yè)安心發(fā)展、群眾開心生活,。

 綜合考慮各方面因素,，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%,，固定資產(chǎn)投資增長35%,，社會消費品零售總額增長13%，出口總額增長30%,，實際利用外資增長20%,，可支配財政收入增長18%，各項稅收總額增長20%,。

具體來說,，要重點做好以下六個方面工作：

一、突出產(chǎn)業(yè)升級,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

培育產(chǎn)業(yè)增量,。做大做強實體經(jīng)濟(jì)，以中集專用車制造企業(yè)為龍頭,，推進(jìn)凸版有余、富錦食品、比倫紙業(yè)等重點項目建設(shè),，招引和發(fā)展一批有品牌,、有銷售網(wǎng)絡(luò)、有專利的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈,。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以中集汽車銷售物流園為龍頭,，推進(jìn)東長集團(tuán)低碳物流園等一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目建設(shè),，培育商貿(mào)物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。做旺文化產(chǎn)業(yè),，以動漫,、雜技、魔術(shù)等一批文化創(chuàng)意項目為龍頭,，打造文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈條,，發(fā)展文化旅游業(yè)。大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),，以農(nóng)業(yè)生態(tài)園為龍頭,，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資，重點統(tǒng)籌下漕,、望聯(lián),、洲灣、洲渦,、橫瀝,、上合等村連片農(nóng)田，以科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，打造都市田園示范點,。

提升產(chǎn)業(yè)存量。優(yōu)化印刷包裝專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺,，籌備成立鎮(zhèn)印刷行業(yè)協(xié)會,，推動傳統(tǒng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向高端延伸，爭創(chuàng)“中國印刷重鎮(zhèn)”,。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，推動亞美精密、格雷斯海姆等重點骨干企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),，支持智源彩印申請高新技術(shù)企業(yè)和市級技術(shù)中心,，協(xié)助芙蓉化工、思威特等企業(yè)申報名牌名標(biāo),，不斷提升企業(yè)的核心競爭力,。

優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“六個望牛墩”建設(shè)，增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢,。完善“一站式”招商和服務(wù)機制,，明確外經(jīng)辦作為外資企業(yè)、經(jīng)貿(mào)辦作為民營企業(yè)的“一站式”服務(wù)單位,，為項目招商洽談,、建設(shè)和后續(xù)服務(wù)等環(huán)節(jié)提供全程服務(wù)。深入推進(jìn)商事登記改革,，完善“寬進(jìn)嚴(yán)管”準(zhǔn)入體系,。抓好再生資源市場改革，建設(shè)再生資源交易平臺,。繼續(xù)實施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)制度,，堅持每季度召開企業(yè)懇談會，幫助企業(yè)解決融資難,、招工難等問題,。不斷規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。優(yōu)化園區(qū)配套設(shè)施,，重點完善中韓橋工業(yè)園、臨港工業(yè)園,、科技產(chǎn)業(yè)園,、牛頓工業(yè)園等工廠集聚區(qū)的生活服務(wù)配套，營造舒適便利的工作生活環(huán)境,。

二,、突出城市升級，建設(shè)新型城鎮(zhèn)

促進(jìn)中心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。按照新型城鎮(zhèn)化的要求對望溪河兩岸舊街區(qū)進(jìn)行改造提升,，通過升級改造道路、建設(shè)街頭休閑小廣場,、提升街區(qū)商業(yè)肌理等方式,，充分挖掘望溪文化內(nèi)涵，打造產(chǎn)業(yè),、環(huán)境與社會活動并存的水鄉(xiāng)特色街區(qū),。要加大“三舊”改造力度，加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心金牛工業(yè)區(qū),、必富工業(yè)區(qū),、“芙蓉故里”、華威房地產(chǎn),、海星房地產(chǎn)等項目的建設(shè)步伐,。

推動宜居社區(qū)全覆蓋,。按照“六個一”的要求，重點升級村道巷道,、美化“一河兩岸”,、建設(shè)小公園,，大力推進(jìn)造林綠化,，升級改造村主干道，提高一河兩岸,、河堤等閑置土地的綠化率,。投入1500萬元，重點推進(jìn)洲渦,、芙蓉沙,、望東、洲灣,、橫瀝和杜屋等6個村的市級宜居社區(qū)創(chuàng)建工作,。以設(shè)施建設(shè)為帶動，強化環(huán)衛(wèi)治安等公共服務(wù)的統(tǒng)籌管理,，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化,。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快一批道路和橋梁建設(shè),，力爭年內(nèi)完成西富路,、望萬道（含中聯(lián)大橋）、芙蓉沙路,、沿江路（一期）,、古塔路、大洲路,、龍泉路,、寮廈北橋等一批道路和橋梁建設(shè)升級改造工程。全面啟動水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)特質(zhì)岸線,、中心區(qū)綠廊系統(tǒng)等項目建設(shè),。加快建設(shè)好扶涌特色村落、赤滘口河西岸特色示范片區(qū)示范岸線等一批精品工程,。全力配合推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)軌道交通工程建設(shè),。加快完成廣深高速水鄉(xiāng)段景觀整治建設(shè)工程。

加強城市精細(xì)化管理,。通過細(xì)化管理空間,、量化管理對象、規(guī)范管理行為,，實施環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化管理,，全面推行上門收集垃圾制度,；以美化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌為重點,，對城市“牛皮癬”,、亂堆放建筑物料、泥頭車污染道路,、亂搭亂建,、違規(guī)廣告、占道經(jīng)營等突出問題進(jìn)行專項整治,，提升中心城區(qū)公園,、住宅小區(qū)保潔和綠化水平；整合信息資源,，建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)庫,，建立快速反應(yīng)機制，強化檢查監(jiān)督,，使城市管理更具舒適性,、專業(yè)性和實效性。

三,、突出重點領(lǐng)域,，爭創(chuàng)改革紅利

推動農(nóng)村綜合改革。充分把握水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國農(nóng)村綜合改革示范試點單位的政策契機,，著力推動“農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、農(nóng)民市民化”。創(chuàng)新村（社區(qū)）的服務(wù)管理體制,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)政務(wù)中心和綜合服務(wù)中心,，以公共服務(wù)設(shè)施的完善為帶動，推動公共服務(wù)均等化,。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)管理體制,，在強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬集體經(jīng)濟(jì)的增收渠道,，通過大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè),、參股優(yōu)質(zhì)項目等，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,。創(chuàng)新農(nóng)居民的服務(wù)體制，重點完善社會保障體系,，強化對農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)培訓(xùn),，推動教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)向新莞人延伸,。

 推動土地利用改革,。深入實施土地資源再造,，完善土地統(tǒng)籌開發(fā)與利用平衡機制，實現(xiàn)土地資源的統(tǒng)籌利用,、生態(tài)利用,、節(jié)約利用。創(chuàng)新土地統(tǒng)籌方式,，通過土地租賃,、入股等，加快推進(jìn)7個重點區(qū)域,、總面積為1091畝連片舊廠房物業(yè)的拆遷,；年內(nèi)完成6個地塊,、面積4528畝的連片農(nóng)田統(tǒng)籌工作,。創(chuàng)新土地利用方式，對建設(shè)用地,，要在開展“工業(yè)地圖”普查,、全面掌握工業(yè)分布狀況的基礎(chǔ)上，整合閑置廠房,、廢舊廠房,，提高土地利用效率；對農(nóng)業(yè)用地,，要在統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)上,，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè),，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值“雙贏”,。

推動科技創(chuàng)新改革。深化科技與產(chǎn)業(yè)相融合,，當(dāng)前要重點打造印刷包裝行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,，搭建政、產(chǎn),、學(xué),、研、資合作聯(lián)盟,，為印刷包裝行業(yè)提供“一站式”服務(wù),。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強化技術(shù)支撐作用,，大力發(fā)展電子商務(wù),、現(xiàn)代物流等行業(yè)，以電子商務(wù)等現(xiàn)代化營銷技術(shù)和手段,，形成與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,、比翼齊飛的良好發(fā)展態(tài)勢,。強化人才支撐作用，探索建立人才數(shù)據(jù)庫,，組織鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)中級以上人才入庫,，完善科技人才激勵機制，探索通過評選“科技領(lǐng)軍人物”獎項,、給高技能人才發(fā)放政府津貼等措施,，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水準(zhǔn)的科技領(lǐng)軍人才、高技能人才,、復(fù)合型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,。

推動文化領(lǐng)域改革。爭取上級資助,，運用市場機制,，加強與文化企業(yè)的合作，推動文化與科技,、旅游等深度融合,，進(jìn)一步鞏固完善公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平,。繼續(xù)辦好“中國夢?禮儀邦”教育大講堂活動,，與摩登影子音樂劇團(tuán)合作加快打造音樂劇創(chuàng)作基地。致力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目落戶,，加快“芙蓉故里”文化地產(chǎn)項目建設(shè)步伐,，爭取一批動畫、魔術(shù)項目落戶,。大力發(fā)展特色旅游項目,，開展望溪河休閑文化區(qū)塑造工程等特質(zhì)項目工程，完善朱平沙龍舟文化體驗區(qū)相關(guān)配套,，推廣水鄉(xiāng)傳統(tǒng)美食,，制定水鄉(xiāng)文化旅游地圖，不斷提升文化品牌知名度和影響力,。

四,、突出水鄉(xiāng)風(fēng)情，美化生態(tài)環(huán)境

狠抓水環(huán)境治理,。打造水生態(tài)文明示范鎮(zhèn),。加強企業(yè)監(jiān)管，對環(huán)保不達(dá)標(biāo),，特別是偷排廢水企業(yè)實行“零容忍”,，堅決從嚴(yán)查處，先關(guān)停再治理,。全面實施“河長制”,，落實工作責(zé)任制,，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所管河流的水生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)。投入1.4億元,，推動全鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè),，完善全鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)，建設(shè)3座村級污水處理站,。按照內(nèi)河涌整治計劃,，年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)23條內(nèi)河涌整治工程。開展水生態(tài)修復(fù)試點工程,，建設(shè)新聯(lián)聯(lián)圍,、下漕聯(lián)圍生態(tài)護(hù)岸護(hù)坡。

全力創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn),。啟動國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，嚴(yán)格實施水更清、清潔空氣,、重點流域,、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等“五大行動計劃”,，確保取得實效。鞏固水鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果,，嚴(yán)格落實禽畜養(yǎng)殖業(yè)整治,、城鄉(xiāng)“六亂”整治等長效管理機制，堅決遏止禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染的回潮反彈,，嚴(yán)防嚴(yán)控各類違章搭建現(xiàn)象,。按照全市新一輪綠化東莞大行動的要求，結(jié)合森林望牛墩建設(shè),，大力推進(jìn)造林綠化,，形成立體化的綠化大格局。

深入推進(jìn)節(jié)能減排,。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,，爭取一批節(jié)能減排典型示范項目，推動高耗能企業(yè)開展節(jié)能技改,，推進(jìn)主干道路,、政府服務(wù)機構(gòu)等公共設(shè)施的節(jié)能改造。建立“兩高一低”企業(yè)退出和落后產(chǎn)能淘汰機制,，通過加強環(huán)保,、節(jié)能、稅收監(jiān)管以及購買產(chǎn)能等多種方式,，倒逼和提前淘汰小型造紙業(yè),、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能,。強化大氣污染物治理，繼續(xù)加強黑煙囪和無證無照企業(yè)專項整治工作,，強化排污監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,，推進(jìn)主要污染物和揮發(fā)性有機物等污染整治。

五,、突出民生民計,，提升幸福指數(shù)

營造更安全的社會環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”,，將大平安的理念貫穿平安建設(shè)全過程,。加強社會治安防控體系建設(shè)，完善警務(wù)區(qū),、警務(wù)室和80個警民聯(lián)絡(luò)點建設(shè),，安裝66個球槍結(jié)合的高清視頻系統(tǒng)，加強輔警隊伍建設(shè),。從嚴(yán),、從重、全覆蓋打擊“涉黃”違法行為,，深入整治桑拿,、卡拉OK、沐足,、酒吧和發(fā)廊等5類場所,，堅決將色情違法犯罪活動連根拔起，不留死角,。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣官橋涌式封閉管理模式,。深化出租屋管理，推廣安裝流動人口自助申報系統(tǒng)和門禁系統(tǒng),，降低出租屋范圍內(nèi)的案發(fā)率,。嚴(yán)格執(zhí)行“日排查周研判”制度，完善網(wǎng)上信訪制度和企業(yè)風(fēng)險信息預(yù)警系統(tǒng),。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品,、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管,，創(chuàng)建食品安全示范街,，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置、信息通報,、打假舉報等工作機制,。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強化重大隱患排查整改，切實做好消防安全,、交通運輸,、建筑施工等環(huán)節(jié)的安全管理工作。

提供更全面的社會保障,。加大扶貧幫困力度,，著力提高困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平,，開設(shè)十個“村民車間”幫助失業(yè)婦女實現(xiàn)再就業(yè),，成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，完善居家養(yǎng)老全覆蓋工作機制,，深化殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù),。完成編制鎮(zhèn)保障房建設(shè)專項規(guī)劃，開展廉租住房保障工作,，通過重建,、加層、修葺,、租賃補貼等方式幫助低收入家庭改善住房條件,。促進(jìn)新莞人群體的社會融合，面向新莞人群體擴(kuò)大教育,、醫(yī)療,、就業(yè)等公共服務(wù)的覆蓋面。扎實做好對口援建和扶貧開發(fā)“雙到”工作,。

提供更到位的社會服務(wù),。進(jìn)一步完善社會組織運行機制，充分發(fā)揮其社會服務(wù)功能,。以餐飲協(xié)會為帶動，成立一批行業(yè)協(xié)會,，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)誠信化運作,、規(guī)范化管理。促進(jìn)教育發(fā)展,，加大教育投入,，高標(biāo)準(zhǔn)完善硬件設(shè)施，深入推進(jìn)教育“三名”工程,，全力做好省社區(qū)教育實驗區(qū)和市教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，建設(shè)未成年人思想道德建設(shè)示范基地，創(chuàng)新促進(jìn)未成年人健康成長的方式方法,，擦亮“學(xué)在望牛墩”品牌,。加強醫(yī)療救助服務(wù)，投入250萬元設(shè)立鎮(zhèn)重大疾病醫(yī)療救助基金，推行重大疾病救助辦法,，優(yōu)化重大疾病救助模式,，啟用新醫(yī)院，新建望洪,、東興,、達(dá)賢等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。整合公交資源,，配合做好公汽改革工作,，方便群眾出行。

六,、突出作風(fēng)建設(shè),，提升政務(wù)水平

深入整治“四風(fēng)”。深入開展群眾路線教育實踐活動,，圍繞為民務(wù)實清廉主題,，按照“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和機關(guān)厲行節(jié)約,、反對浪費等規(guī)定,。深入開展“紅包”禮金、公車私用和公款吃喝等突出問題專項治理,，堅決反對“四風(fēng)”,。建立健全明查暗訪長效機制，使監(jiān)督工作常態(tài)化,、制度化,。重點完善和創(chuàng)新鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度、“大堂助理”制度,、警民聯(lián)系點等一批活動載體,，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動,，暢通利益訴求表達(dá)渠道,，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

提高行政效能,。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng),、市民評機關(guān)活動，完善督查督辦機制,，強化責(zé)任追究,，推動重點工作項目化,、檢查監(jiān)督常態(tài)化，著力解決吃拿卡要等群眾,、企業(yè)反映強烈的突出問題,，對因作風(fēng)問題、行政不作為而拖慢工作進(jìn)度,，未能按時完成工作任務(wù)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),。堅持問題導(dǎo)向，實施目標(biāo)管理,，以工作目標(biāo)倒逼工作落實,，不斷提升執(zhí)行力，增強群眾對政府的信任感,。

強化資金管理,。堅持量入為出、量力而行,、精打細(xì)算,，增強預(yù)算完整性和約束性，按輕急緩重做好財政資金的支出計劃,，壓縮一般性支出,，特別是“三公”開支。加強政府性債務(wù)和農(nóng)村債務(wù)控制,，推動村集體增資減債,，嚴(yán)禁過度分紅甚至借債分紅。主動加強與上級有關(guān)部門溝通,，及時了解資金補助的最新動態(tài),，積極爭取上級資金支持。

打造廉潔政府,。嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定和廉政責(zé)任制,，強化對食品藥品安全、農(nóng)村“三資”,、土地出讓,、環(huán)境污染等重點領(lǐng)域的監(jiān)管工作，梳理工作風(fēng)險點,，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗行為。強化依法行政,，深化政務(wù)公開,，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范重大行政決策程序,，優(yōu)化審批環(huán)節(jié),，主動接受人大監(jiān)督，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府，努力營造清正廉潔的良好政風(fēng),。

各位代表,！望牛墩正處在改革創(chuàng)新、特色崛起的攻堅時期,。讓我們在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，與全鎮(zhèn)人民群眾一道，同心同德,，攜手共進(jìn),，在深化改革的道路上攻堅克難，在特色崛起的征程上銳意前行,，共同書寫建設(shè)東莞現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)先行地和樞紐城的嶄新篇章,！