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為宣傳弘揚英烈精神
更加有力彰顯對英烈褒揚尊崇
更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展
和國防軍隊建設(shè)
退役軍人事務部近日公布
新修訂的《烈士安葬辦法》
（以下簡稱《辦法》）
英雄烈士是民族的脊梁,、時代的先鋒。黨的十八大以來,，習近平總書記多次緬懷紀念英雄烈士,，參觀瞻仰烈士紀念設(shè)施，并就尊崇英烈,、學習英烈,、緬懷英烈、捍衛(wèi)英烈作出一系列重要指示批示,，為新時代烈士褒揚工作指明了方向,，提供了遵循。
退役軍人事務部深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于烈士褒揚工作重要指示批示精神,，堅決落實黨中央和國務院決策部署,，不斷完善政策制度、創(chuàng)新管理方式,、提升服務水平,，積極營造崇尚英烈濃厚氛圍，推動新時代烈士褒揚工作不斷向前發(fā)展,。
《辦法》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》等上位法和中央有關(guān)文件精神,，堅持問題導向和系統(tǒng)思維,，立足工作實際，著力解決烈士送迎和安葬儀式不夠規(guī)范,、程序不夠健全,，失蹤烈士不方便祭掃紀念等問題，對烈士安葬程序,、儀式環(huán)節(jié),、服務管理等方面作出了詳細規(guī)定,。
同時,，《辦法》注重政策融合，特別是與戰(zhàn)時犧牲烈士收殮安葬,、境外烈士遺骸歸國安葬等政策有效銜接,，力求為烈士安葬工作提供層次分明、內(nèi)容完備的政策制度保障,，實現(xiàn)烈士褒揚法規(guī)政策體系有機統(tǒng)一,。
《辦法》作為規(guī)范烈士安葬工作的
專項部門規(guī)章
自2023年2月1日起施行
政策解讀
近日
退役軍人事務部第8號令
公布修訂《烈士安葬辦法
（以下簡稱《辦法》）
現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容予以解讀
1,、關(guān)于修訂背景
黨的十八大以來，習近平總書記對烈士褒揚工作作出一系列重要指示批示,，強調(diào)要永遠銘記英雄烈士的犧牲和奉獻,，加強對烈士紀念設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、修繕,、管理維護，為做好新時代烈士褒揚工作提供了根本遵循,。2018年5月,，《中華人民共和國英雄烈士保護法》公布施行；2022年1月,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的意見》,，對做好烈士褒揚紀念,、及時修訂完善烈士安葬有關(guān)規(guī)定提出了明確要求。為更好服務備戰(zhàn)打仗,，有力彰顯對英烈褒揚尊崇,，亟需對2013年公布施行的原《辦法》進行修訂。
2,、關(guān)于修訂原則
《辦法》修訂過程中,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于烈士褒揚工作重要指示批示精神,，落實《中華人民共和國英雄烈士保護法》,、《中華人民共和國退役軍人保障法》等上位法和中央有關(guān)文件要求，注重問題導向和系統(tǒng)思維,，著力解決烈士送迎和安葬儀式不夠規(guī)范,、程序不夠健全，失蹤烈士不方便祭掃紀念等問題,，為烈士安葬工作提供層次分明,、內(nèi)容完備的政策制度保障。
3,、關(guān)于主要修訂內(nèi)容
修訂后的《辦法》新增5條,，共計21條，內(nèi)容更加詳細完備,。
一是調(diào)整主管部門,。根據(jù)機構(gòu)改革后部門職能調(diào)整，將烈士安葬活動的主管部門由民政部門調(diào)整為退役軍人工作主管部門,。
二是完善烈士送迎儀式,。規(guī)定運送烈士骨灰,、遺體應舉行送迎儀式，送迎方案由烈士犧牲地,、烈士安葬地縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門商相關(guān)部門制定并報同級人民政府批準后實施,。烈士生前為現(xiàn)役軍人的，運送任務可由烈士犧牲地縣級以上地方人民政府會同軍隊有關(guān)單位承擔,。送迎儀式一般包括整理烈士靈柩（骨灰盒）,、覆蓋國旗（或者黨旗、軍旗）,、奏國歌,、向烈士默哀、起靈等程序,。
三是健全烈士安葬儀式,。明確烈士安葬儀式應當邀請當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門負責同志,，烈士遺屬代表,、烈士生前所在單位代表，機關(guān),、團體,、學校、企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織,、軍隊等有關(guān)單位代表和退役軍人代表參加。烈士安葬儀式可以邀請解放軍,、武警部隊官兵或者人民警察擔任禮兵儀仗,、花籃護送等任務。烈士安葬儀式一般包括禮迎烈士,、奏國歌,、宣讀烈士評定文件和烈士生平事跡、向烈士默哀,、安葬烈士骨灰或者遺體,、向烈士敬獻花籃（花圈）等程序。
四是增加搜尋發(fā)掘烈士遺骸安葬內(nèi)容,。針對近年來各地在生產(chǎn)生活活動或者相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn),、發(fā)掘的疑似烈士遺骸情況，規(guī)定經(jīng)鑒定確認為烈士遺骸的,，應當就近在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)及時妥善安葬,；已確認身份的,，應當及時通知其親屬并邀請出席安葬儀式,。
五是拓展失蹤烈士或者境外安葬烈士祭掃紀念途徑,。針對地方反映的烈士犧牲后無法找到遺體（骸）,、無法查找到安葬地或者安葬地在境外,，烈士親屬不方便祭掃的情況，規(guī)定可在烈士犧牲地,、生前戶籍所在地或者遺屬戶籍所在地烈士陵園,、烈士集中安葬墓區(qū)英名墻，紀念相關(guān)戰(zhàn)役（戰(zhàn)爭）烈士陵園英名墻等設(shè)施鐫刻烈士姓名予以紀念,。
六是與戰(zhàn)時犧牲人員收殮安葬等規(guī)定做好銜接,。考慮到軍地有關(guān)部門正在推動適時出臺戰(zhàn)時犧牲人員遺體收殮安葬辦法和境外烈士遺骸遺物管理相關(guān)辦法，對戰(zhàn)時犧牲人員遺體收殮安葬,、境外搜尋發(fā)掘的烈士遺骸歸國安葬有專門程序要求,。因此，規(guī)定相關(guān)工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
4,、關(guān)于貫徹落實
退役軍人事務部將通過會議部署、政策培訓,、宣傳報道,、典型引領(lǐng)、督查問效等多種方式,，要求各地進一步提高政治站位,，結(jié)合實際抓好《辦法》貫徹落實，不斷規(guī)范烈士安葬工作程序,，提升烈士褒揚服務管理水平,，大力弘揚英烈精神。
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來源：中國退役軍人,、廣東省退役軍人事務廳
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