退役軍人事務(wù)部等七部門(mén)關(guān)于全面做好
退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
退役軍人部發(fā)〔2021〕53號(hào)
退役士兵為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn),,是國(guó)家寶貴的人力資源,。加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)工作,有利于促進(jìn)退役士兵提升能力素質(zhì),,有利于提高就業(yè)質(zhì)量,,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)新的力量,。為貫徹《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》,,進(jìn)一步做好退役士兵教育培訓(xùn)工作,現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。
一,、總體要求
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)支持,,面向退役軍士和退役義務(wù)兵,,建立包括適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),、學(xué)歷教育和終身學(xué)習(xí)的教育培訓(xùn)體系,,促進(jìn)退役士兵為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)更好服務(wù)。
二,、普遍推行適應(yīng)性培訓(xùn)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和離隊(duì)前教育。軍隊(duì)做好面向現(xiàn)役士兵的教育培訓(xùn),支持其在服役期間學(xué)習(xí)儲(chǔ)備多種職業(yè)技能,,取得更多職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),;進(jìn)一步完善退役士兵離隊(duì)前教育工作??h級(jí)以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)積極主動(dòng)配合駐地部隊(duì)按需開(kāi)展“送技能進(jìn)軍營(yíng)”,、定期開(kāi)展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng),宣講政策形勢(shì),,加強(qiáng)擇業(yè)指導(dǎo),,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)駐軍單位基本覆蓋。
?。ǘ?shí)施即退即訓(xùn),。面向自主就業(yè)退役士兵開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn),幫助其盡快轉(zhuǎn)變角色融入社會(huì),。培訓(xùn)工作由?。▍^(qū)、市)退役軍人事務(wù)部門(mén)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排,,在自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到后及時(shí)組織實(shí)施,,培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于80學(xué)時(shí)。
?。ㄈ┐_保培訓(xùn)實(shí)效。適應(yīng)性培訓(xùn)要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),,面向自主就業(yè)退役士兵開(kāi)展安全保密教育,,樹(shù)牢組織紀(jì)律意識(shí);宣講退役政策,,普及相關(guān)法律法規(guī),;開(kāi)展心理調(diào)適,促進(jìn)角色轉(zhuǎn)換,;實(shí)施職業(yè)指導(dǎo),,分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì),引導(dǎo)合理就業(yè)預(yù)期,;組織人才測(cè)評(píng),,提供就業(yè)推薦、職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目推介,。采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等多種教學(xué)手段,,靈活安排教學(xué),定期開(kāi)展培訓(xùn)評(píng)估,,確保教學(xué)效果,。
三、全員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)
(四)優(yōu)化培訓(xùn)模式,。退役軍人事務(wù)部門(mén)依托職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)目錄,、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄中的機(jī)構(gòu)面向自主就業(yè)退役士兵開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度(1+X證書(shū)制度)和學(xué)分銀行制度,,建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)定,、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。地方各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)在省域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)設(shè)立自主就業(yè)退役士兵培訓(xùn)臺(tái)賬,,加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)人員和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理,,制定培訓(xùn)資助標(biāo)準(zhǔn),建立培訓(xùn)資金省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)待遇省域內(nèi)通兌,;依托現(xiàn)有資源統(tǒng)籌建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地,發(fā)揮示范作用,。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,,促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)均衡化發(fā)展,。自主就業(yè)退役士兵可在達(dá)到法定退休年齡前接受一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定由各地退役軍人事務(wù)部門(mén),、教育部門(mén)選擇實(shí)施1+X證書(shū)制度且對(duì)接職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行的職業(yè)院校及應(yīng)用型本科高校作為培訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn),,培訓(xùn)成果記入職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行。自主就業(yè)退役士兵在培訓(xùn)基地學(xué)校以外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn),,可在退役軍人事務(wù)部門(mén),、人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌下,按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)享受資助待遇,。
?。ㄎ澹┨岣吖芾矸?wù)能力。對(duì)簽約合作的承訓(xùn)單位按有關(guān)規(guī)定實(shí)施合同管理,,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,,定期開(kāi)展檢查考核,提高培訓(xùn)質(zhì)量,。深化退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革,,提高服務(wù)效能。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,,確保退役士兵信息安全,。結(jié)合培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際,科學(xué)設(shè)定學(xué)時(shí)要求,。推動(dòng)軍地有關(guān)部門(mén)建立軍事專業(yè)與職業(yè)對(duì)應(yīng)目錄和軍地職業(yè)技能證書(shū)銜接機(jī)制,,對(duì)軍事專業(yè)資格證書(shū),,地方可視作對(duì)應(yīng)職業(yè)的同級(jí)技能證書(shū),發(fā)揮同等效力,,不再重新鑒定評(píng)價(jià),。
四、全力支持提升學(xué)歷
?。┲С謴母咝?yīng)征入伍士兵退役后復(fù)學(xué)深造,。支持入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者保留學(xué)籍的退役士兵入學(xué)或復(fù)學(xué),經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí),,免修公共體育,、軍事技能和軍事理論等課程,直接獲得相應(yīng)課程學(xué)分,,允許適當(dāng)延長(zhǎng)修業(yè)年限,。高職(專科)升普通本科,、成人本科按規(guī)定免試入學(xué),。符合條件的退役大學(xué)生士兵參加全國(guó)碩士研究生招生考試按有關(guān)規(guī)定享受加分照顧。服役期間獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì),,符合全國(guó)碩士研究生招生考試報(bào)考條件的退役士兵可申請(qǐng)免初試攻讀碩士研究生,。適度擴(kuò)大“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃規(guī)模。
?。ㄆ撸┕膭?lì)高中,、初中學(xué)歷退役士兵提升學(xué)歷。退役士兵參加中職教育實(shí)行注冊(cè)免試入學(xué),;報(bào)考高職院校免文化素質(zhì)考試,。符合條件的退役士兵參加全國(guó)普通高考、成人高考,,按規(guī)定享受加分照顧。高等學(xué)??砂匆?guī)定通過(guò)單列計(jì)劃,、單獨(dú)招生等方式招考退役士兵。將退役士兵服役期間的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果按規(guī)定記入國(guó)家學(xué)分銀行,,實(shí)現(xiàn)退役前后學(xué)習(xí)成果貫通連續(xù),。建立健全行業(yè)教育合作機(jī)制,對(duì)適合退役士兵就業(yè)的行業(yè),,加大行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)院校招生力度,,以專業(yè)教育促進(jìn)退役士兵入行就業(yè),努力實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入職”,。
?。ò耍┳⒅靥嵘虒W(xué)質(zhì)量,。退役軍人事務(wù)部門(mén)可根據(jù)學(xué)費(fèi)減免政策指導(dǎo)退役士兵按需報(bào)考。教育等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,規(guī)范退役士兵培養(yǎng)過(guò)程,,將教學(xué)成效作為重要因素納入院校考核評(píng)優(yōu)的指標(biāo)體系,。培養(yǎng)院校要設(shè)計(jì)符合退役士兵特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案,,采用地方訂單定向培養(yǎng)等方式,嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量和教育紀(jì)律關(guān)口,,在學(xué)業(yè)考核上對(duì)退役士兵和其他在校生“同大綱,、同標(biāo)準(zhǔn)”。
五,、開(kāi)展終身教育培訓(xùn)
?。ň牛?shí)行職業(yè)生涯全過(guò)程培訓(xùn)。將退役士兵培訓(xùn)納入國(guó)家終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系,。以職業(yè)素養(yǎng)提升,、技術(shù)更新、技能等級(jí)晉升為培養(yǎng)目標(biāo),,鼓勵(lì)用人單位定期組織退役士兵參加崗位技能提升和知識(shí)更新培訓(xùn),,拓展職業(yè)上升空間。退役軍人事務(wù)部門(mén)依托就業(yè)企業(yè)合作簽約機(jī)制,,支持合作企業(yè)為受聘退役士兵提供多渠道,、多層級(jí)、多頻次的教育培訓(xùn),。緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版等國(guó)家戰(zhàn)略,開(kāi)展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)全國(guó)退役士兵網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。依托現(xiàn)有資源,,集成網(wǎng)絡(luò)教學(xué),、信息推送、職業(yè)能力傾向測(cè)試,、學(xué)習(xí)臺(tái)賬登記,、統(tǒng)計(jì)分析等功能,為退役士兵在線參加適應(yīng)性培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn),、學(xué)歷教育和終身教育培訓(xùn)提供平臺(tái)支撐。建立政府引導(dǎo),、多方參與的資源共建共享機(jī)制,,鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)面向退役士兵發(fā)布優(yōu)質(zhì)課程,、開(kāi)展線上培訓(xùn)、實(shí)施教學(xué)管理,,提升培訓(xùn)效能,。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ唬?qiáng)化協(xié)同發(fā)力,。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位,,高度重視退役士兵教育培訓(xùn)工作,,多措并舉,抓出實(shí)效,。建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制,,退役軍人事務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相關(guān)部門(mén)各司其職,、協(xié)調(diào)配合,,統(tǒng)籌規(guī)劃退役士兵教育培訓(xùn)工作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),,依托鄉(xiāng)村振興和區(qū)域一體化發(fā)展,,對(duì)接共享優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,,由教育等部門(mén)研究制定落實(shí)退役士兵終身教育培訓(xùn)政策的具體措施,,建立年度報(bào)告、檢查和評(píng)估機(jī)制,。
?。ㄊ﹥?yōu)化經(jīng)費(fèi)保障。自2019年秋季學(xué)期起,,對(duì)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入普通高等學(xué)校的全日制在校自主就業(yè)退役士兵學(xué)生均實(shí)行學(xué)費(fèi)減免,,減免最高限額按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本??粕鷩?guó)家助學(xué)金,。退役士兵參加全日制中等職業(yè)教育的,按規(guī)定享受中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策,。
自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可通過(guò)退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列支,。地方財(cái)政要加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障,,制定經(jīng)費(fèi)管理辦法,提高資金使用效率,。中央財(cái)政合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。有條件的地區(qū)在經(jīng)費(fèi)方面可對(duì)參戰(zhàn),、軍齡長(zhǎng)、有立功受獎(jiǎng)表現(xiàn),、所學(xué)技能多等級(jí)高的退役士兵學(xué)員適當(dāng)傾斜,,退役士兵各項(xiàng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)有渠道撥付。
?。ㄊ┟鞔_部門(mén)職責(zé),。退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)推動(dòng);教育,、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)做好退役士兵招生錄取,、教學(xué)管理、技能鑒定評(píng)價(jià),、數(shù)據(jù)共享等工作,;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)退役士兵教育培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障;軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施士兵服役期間繼續(xù)教育,、離隊(duì)前教育和退役后教育培訓(xùn)檔案材料移交等工作,,協(xié)同地方有關(guān)部門(mén)促進(jìn)退役士兵軍地技能證書(shū)有效銜接轉(zhuǎn)換。
?。ㄊ模┳⒅匦麄饕龑?dǎo),。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,充分運(yùn)用各類新聞媒體,,采取靈活多樣形式,,做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的宣講普及,提升相關(guān)政策影響力和知曉度,。鼓勵(lì)自主就業(yè)退役士兵在返鄉(xiāng)報(bào)到和就業(yè)前的窗口期盡早參加職業(yè)技能培訓(xùn),。廣泛開(kāi)展各類交流活動(dòng),展示退役士兵參加教育培訓(xùn)成果,,提高教育培訓(xùn)工作的吸引力,。強(qiáng)化典型引領(lǐng),積極宣傳各地區(qū),、各部門(mén)開(kāi)展退役士兵教育培訓(xùn),、提高服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)與成效,營(yíng)造支持和服務(wù)退役士兵教育培訓(xùn)的良好環(huán)境,。
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