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退役軍人事務(wù)部關(guān)于印發(fā)《退役軍人,、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局:
為落實(shí)《退役軍人保障法》有關(guān)要求,，做好退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理工作,，我部制定了《退役軍人,、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
退役軍人事務(wù)部
2021年11月15日
退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為規(guī)范退役軍人和烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證（簡稱優(yōu)待證）制發(fā)、使用和服務(wù)管理,，維護(hù)持證人權(quán)益,，提高優(yōu)待服務(wù)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條優(yōu)待證分為“中華人民共和國退役軍人優(yōu)待證”“中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”兩種,，分別面向符合條件的退役軍人和烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象發(fā)放,。
本辦法適用于優(yōu)待證的申請,、審核、制作,、發(fā)放,、使用、服務(wù),、管理及其它相關(guān)工作。
第三條優(yōu)待證是持證人彰顯榮譽(yù)的載體,、享受優(yōu)待的憑證,。
第四條優(yōu)待證服務(wù)管理工作堅(jiān)持彰顯榮譽(yù)、規(guī)范有序,、精準(zhǔn)動態(tài),、便捷安全的原則。
第五條退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國優(yōu)待證制發(fā)和服務(wù)管理工作,，確定并適時調(diào)整合作銀行范圍,。省（區(qū),、市）退役軍人事務(wù)廳（局）負(fù)責(zé)明確本地區(qū)優(yōu)待證服務(wù)管理具體要求,，在退役軍人事務(wù)部確定的合作銀行范圍內(nèi)，確定本地區(qū)合作銀行,，推進(jìn)優(yōu)待證在本地區(qū)的使用,。市、縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)待證發(fā)放和服務(wù)管理工作,。
第六條優(yōu)待證全國統(tǒng)一制發(fā),，統(tǒng)一式樣，印有優(yōu)待證種類名稱,、持證人姓名,、持證人性別、持證人相片,、發(fā)放單位等信息,。
優(yōu)待證全國統(tǒng)一編號并以加密方式儲存于優(yōu)待證芯片內(nèi)，提供數(shù)據(jù)服務(wù)使用,。
第七條持證人應(yīng)模范遵守法律法規(guī),，保守國家和軍事秘密，踐行社會主義核心價(jià)值觀，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，在社會生活中發(fā)揮先鋒作用,，引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚，珍惜維護(hù)榮譽(yù),，愛惜優(yōu)待證,。
第八條退役軍人事務(wù)部加強(qiáng)優(yōu)待證服務(wù)管理工作信息化建設(shè)，建立完善全國優(yōu)待證管理信息系統(tǒng),，為做好優(yōu)待證服務(wù)管理工作提供支持,。
第二章 功能
第九條優(yōu)待證由退役軍人事務(wù)部聯(lián)合相關(guān)合作銀行共同制作，優(yōu)待證以銀行借記卡為載體,，不具備透支功能,。
優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個人銀行賬戶按相關(guān)規(guī)定管理。
合作銀行按照國家有關(guān)要求做好金融功能相關(guān)的服務(wù)管理,，配合做好優(yōu)待證服務(wù)管理及優(yōu)待項(xiàng)目拓展等工作,，為持證人提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務(wù)。
第十條持證人憑優(yōu)待證按照《中華人民共和國退役軍人保障法》和國家有關(guān)規(guī)定,，享受公共交通,、文化、旅游等方面的優(yōu)待服務(wù),。
國家將不斷調(diào)整基本優(yōu)待目錄清單項(xiàng)目,，以優(yōu)待證為識別認(rèn)證載體，充分發(fā)揮優(yōu)待證服務(wù)使用功能,，更好地為持證人服務(wù),。
第十一條持證人憑優(yōu)待證享受發(fā)放省份提供的優(yōu)待服務(wù)。
鼓勵各地在有條件的基礎(chǔ)上,，將本地提供的優(yōu)待服務(wù)面向全國持證人開放,。
第十二條鼓勵企業(yè)、社會組織等社會各界為持證人提供多元化優(yōu)待服務(wù),。
第十三條地方各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū),、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷擴(kuò)大優(yōu)待證使用范圍,、提高優(yōu)待證知曉度,。
在保持式樣標(biāo)準(zhǔn)不變、主要功能不變,、管理主體不變,、工作流程不變的前提下，可以通過優(yōu)待證搭載其他公共服務(wù)功能,。
第十四條退役軍人事務(wù)部適時推出電子優(yōu)待證,，實(shí)現(xiàn)持證人信息在線查驗(yàn),、優(yōu)待項(xiàng)目線上服務(wù)與線下渠道有效銜接等功能。
第十五條在基于優(yōu)待證開展金融領(lǐng)域應(yīng)用時,，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全,、個人信息保護(hù)等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求，履行個人金融信息保護(hù)責(zé)任,，切實(shí)保障持證人資金與信息安全,。
第十六條各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)通過優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個人銀行賬戶發(fā)放撫恤補(bǔ)助金、慰問金等,。
第三章 申請
第十七條退役軍人和烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象原則上應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請,。不在戶籍地常住的,，可向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請。
本辦法施行后,，安置地退役軍人事務(wù)部門接收退役軍人時,，可依對象本人意愿完成申領(lǐng)。
無民事行為能力或限制民事行為能力人,，需由監(jiān)護(hù)人提出申請。
第十八條兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的申請人,，可根據(jù)意愿申領(lǐng)其中一種,。
具有雙重或多重身份的對象，其相關(guān)身份均寫入優(yōu)待證芯片,，按規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)待服務(wù),。
第十九條申請人可申請由戶籍地或常住地省份發(fā)放優(yōu)待證。
若申請由常住地省份發(fā)放優(yōu)待證,，應(yīng)符合常住地?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）有關(guān)規(guī)定,。如不符合常住地?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）有關(guān)規(guī)定,，可根據(jù)申請人意愿轉(zhuǎn)為申請戶籍地省份發(fā)放優(yōu)待證,。
第二十條申請人提出申請前，應(yīng)建檔立卡,。
申請人完成建檔立卡后,，可通過互聯(lián)網(wǎng)提出線上申請，也可向戶籍地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請,。
第二十一條本人提出申請的,，需提供居民身份證,、近期1寸白底免冠電子相片等相關(guān)證件或材料。
委托他人申請的,，受托人還需提供受托人居民身份證及委托書等相關(guān)證件或材料,。
第四章 審核
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站對符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)檢查申請材料內(nèi)容是否完備,、申請優(yōu)待證種類是否明確等,。
符合要求的，提交縣退役軍人服務(wù)中心核實(shí),。
第二十三條縣退役軍人服務(wù)中心依據(jù)申請材料,，核實(shí)對象身份是否真實(shí)、申請優(yōu)待證種類是否準(zhǔn)確等,。符合要求的,，報(bào)縣退役軍人事務(wù)局初審。
初審?fù)ㄟ^的,，報(bào)市退役軍人事務(wù)局審核,。
審核通過的，報(bào)?。▍^(qū),、市）退役軍人事務(wù)廳（局）備案。
初審?fù)ㄟ^后,，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成審核及備案,。
第二十四條申請由常住地省份發(fā)放優(yōu)待證的，由常住地所在?。▍^(qū),、市）退役軍人事務(wù)廳（局）負(fù)責(zé)審核、備案,。
第二十五條申請人有下列情形之一的,，審核不予通過。
?。ㄒ唬┓燮陂g被部隊(duì)除名,、開除軍籍的；
?。ǘ┨幱诒粍儕Z政治權(quán)利期限內(nèi)的,；
（三）處于服刑,、羈押,、通緝期間的。
第二十六條申請人受過刑事處罰,、被開除中國共產(chǎn)黨黨籍,、被開除公職或存在嚴(yán)重影響身份榮譽(yù)的其他情形的,，由省（區(qū),、市）退役軍人事務(wù)廳（局）綜合考慮相關(guān)因素進(jìn)行審核,，審核情況報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。
第二十七條?。▍^(qū),、市）退役軍人事務(wù)廳（局）備案后，將制證所需信息提供給合作銀行,。合作銀行依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以辦理,。
第二十八條省（區(qū),、市）退役軍人事務(wù)廳（局）應(yīng)定期將優(yōu)待證制發(fā)情況報(bào)退役軍人事務(wù)部,。
第二十九條對未受理或未通過核實(shí)、初審,、審核的,，受理申請的退役軍人服務(wù)站應(yīng)及時向申請人反饋情況，并作出說明,。
第五章 制發(fā)
第三十條?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）監(jiān)督有關(guān)單位按照《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》等相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)制作優(yōu)待證,，確保數(shù)據(jù)存放,、傳輸、使用安全,。
第三十一條受理申請的退役軍人服務(wù)站在收到優(yōu)待證時，應(yīng)做好登記并清點(diǎn)數(shù)量,、檢查外包裝是否破損等,。
受理申請的退役軍人服務(wù)站一般應(yīng)在收到優(yōu)待證后10個工作日內(nèi)通過主動送達(dá)、集體頒發(fā)或雙方約定的其他方式發(fā)放,，并做好登記,。
退役軍人服務(wù)站收到優(yōu)待證3個月后仍無法聯(lián)系到申請人的，應(yīng)將該優(yōu)待證逐級上交至?。▍^(qū),、市）退役軍人服務(wù)中心。
第三十二條申請人收到優(yōu)待證核對證面信息無誤后,，按照有關(guān)規(guī)定激活金融功能,。
證面信息有誤的，申請人應(yīng)及時聯(lián)系受理申請的退役軍人服務(wù)站,，交回已領(lǐng)優(yōu)待證,，并由?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）按相關(guān)程序重新制作,。
第六章 補(bǔ)換
第三十三條優(yōu)待證遺失后,，持證人應(yīng)及時告知受理申請的退役軍人服務(wù)站，并按照銀行有關(guān)規(guī)定掛失,。
第三十四條優(yōu)待證遺失的,，持證人可在辦理正式掛失手續(xù)后，提出補(bǔ)領(lǐng)申請,。
補(bǔ)領(lǐng)新證后找回原證的,，持證人應(yīng)當(dāng)將原證交回受理申請的退役軍人服務(wù)站。
第三十五條出現(xiàn)下列情形之一的,，持證人可以申請更換優(yōu)待證,。
（一）優(yōu)待證損壞不能在讀卡設(shè)備上正常讀取的,；
?。ǘ﹥?yōu)待證證面污損、殘缺,，信息無法辨認(rèn)的,；
（三）優(yōu)待證證面信息需要變更的,；
?。ㄋ模┏肿C人戶籍地或常住地省份發(fā)生變化的；
?。ㄎ澹﹥煞N優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的持證人需要變更優(yōu)待證種類的,；
（六）其他需要更換的情形,。
出現(xiàn)前款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)情形的，持證人應(yīng)持本人居民身份證到合作銀行更換,；出現(xiàn)前款第三項(xiàng),、第四項(xiàng)、第五項(xiàng),、第六項(xiàng)情形的,，持證人應(yīng)向受理申請的退役軍人服務(wù)站提出更換申請，并按有關(guān)規(guī)定辦理,。
第三十六條需要變更優(yōu)待證發(fā)放省份的,，持證人應(yīng)先取消相應(yīng)的銀行金融賬戶，憑銀行出具的金融賬戶取消證明申請更換,。
第三十七條持證人在申請更換優(yōu)待證時,，須交回原持有的優(yōu)待證,。
第三十八條優(yōu)待證首次申領(lǐng)免費(fèi)。
因優(yōu)待證卡片質(zhì)量問題造成無法使用的,，按相關(guān)金融規(guī)定認(rèn)定后,，可免費(fèi)更換；符合第三十五條第三項(xiàng),、第四項(xiàng),、第五項(xiàng)情形的，可免費(fèi)更換,。
除上述情形外,，需要更換或補(bǔ)領(lǐng)的，相關(guān)費(fèi)用按照合作銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第七章 收回
第三十九條持證人存在下列情形之一的,，經(jīng)省（區(qū),、市）退役軍人事務(wù)廳（局）批準(zhǔn),，由受理申請的退役軍人服務(wù)站收回其優(yōu)待證，并報(bào)退役軍人事務(wù)部備案,。
?。ㄒ唬﹤卧臁⒆冊?、買賣,、出租、出借優(yōu)待證的,；
?。ǘ┦褂锰摷僮C明材料騙領(lǐng)優(yōu)待證的；
?。ㄈ艏N的,；
（四）被剝奪政治權(quán)利的,；
（五）處于服刑,、羈押,、通緝期間的；
?。┍婚_除中國共產(chǎn)黨黨籍或者被開除公職的,；
（七）存在嚴(yán)重影響身份榮譽(yù)的其他情形的,。
第四十條確認(rèn)收回的,，?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）及時通知合作銀行暫停應(yīng)收回優(yōu)待證的非柜面業(yè)務(wù)辦理功能,；仍有相關(guān)金融功能需要使用的,，由合作銀行在完成金融功能轉(zhuǎn)移后協(xié)助收回。
第四十一條收回的優(yōu)待證,，由?。▍^(qū)、市）退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)登記銷毀,。
第四十二條持證人被收回優(yōu)待證后,，相關(guān)情形消失、能夠主動改正錯誤并積極消除負(fù)面影響的,，可以重新申請優(yōu)待證,，由省（區(qū),、市）退役軍人事務(wù)廳（局）綜合考慮相關(guān)因素進(jìn)行審核,，審核情況報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。
第八章 監(jiān)督管理
第四十三條對偽造,、變造,、買賣、出租,、出借優(yōu)待證,，故意污損、劃刻,、破壞優(yōu)待證或者惡搞,、丑化、玷污優(yōu)待證形象,，將優(yōu)待證用于商業(yè),、娛樂活動，以及其他不恰當(dāng)使用優(yōu)待證的行為,，各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時予以制止,、督促糾正、批評教育,。涉嫌違法犯罪的,，依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
第四十四條?。▍^(qū),、市）退役軍人事務(wù)廳（局）應(yīng)定期會同同級公安、民政、人力資源社會保障等部門對生存,、婚姻,、社保等信息進(jìn)行比對，及時更新對象信息,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理,。
第四十五條各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）以及有關(guān)單位的工作人員,，在優(yōu)待證服務(wù)管理工作中應(yīng)按照職能職責(zé)做好工作,。對因履職不力造成嚴(yán)重社會影響的，依法依規(guī)問責(zé)追責(zé),。
第四十六條地方各級退役軍人事務(wù)部門可委托所屬退役軍人服務(wù)中心協(xié)助配合開展有關(guān)工作,。
第四十七條各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)采取技術(shù)手段和服務(wù)管理措施,，保護(hù)持證人個人隱私,，依法使用有關(guān)信息。
第四十八條各級退役軍人事務(wù)部門,、退役軍人服務(wù)中心（站）,、合作銀行應(yīng)加強(qiáng)合作，共同建立服務(wù)體系,，及時解答對象關(guān)于優(yōu)待證申請使用,、優(yōu)待政策、優(yōu)待項(xiàng)目等咨詢,，妥善處理投訴,，建立辦理反饋機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督,。
第九章 附則
第四十九條本辦法所指的烈士,、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬,，是指烈士,、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶,、父母（撫養(yǎng)人）,、子女，以及由其承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹,。
第五十條軍級以上退休干部在移交省軍區(qū)系統(tǒng)后申領(lǐng)優(yōu)待證的,，具體由省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）政治工作部門與?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）對接辦理。
第五十一條中國人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官,、警士和義務(wù)兵等人員,，適用本辦法。
第五十二條本辦法自印發(fā)之日起施行,。
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