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《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》全文
  • 2020-12-30 15:47
  • 來源:廣東省退役軍人事務(wù)廳
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退役軍人事務(wù)部等5部門

關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見

退役軍人部發(fā)〔2019〕62號


  各省,、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳(局),、民政廳(局),、財(cái)政廳(局),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局)、醫(yī)療保障局,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局,、民政局、財(cái)政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、醫(yī)療保障局:

  加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作,是新形勢下做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障的重要內(nèi)容,,對服務(wù)軍地改革發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、體現(xiàn)社會尊崇優(yōu)待具有重要意義,。根據(jù)黨中央,、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)改革部署要求,,現(xiàn)就加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作,,提出以下意見。


一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,,圍繞決勝全面建成小康社會,支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),,立足幫助退役軍人擺脫困境,,加快建立突出協(xié)同性,、體現(xiàn)優(yōu)待性、注重時(shí)效性,、調(diào)動積極性的工作新機(jī)制,,推動形成對象明確、保障適度,、規(guī)范高效的工作新格局,,不斷提高救急濟(jì)難水平,增強(qiáng)困難退役軍人安全感,、獲得感和榮譽(yù)感,,為保障他們共享經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展成果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二,、基本原則

(一)立足濟(jì)難解困,。對因軍事職業(yè)特殊性造成重殘重病、長期失業(yè)或遭遇突發(fā)性,、臨時(shí)性事件等導(dǎo)致生活陷入困境的退役軍人,,按照保基本,、救急難,、求實(shí)效的要求,給予及時(shí)幫扶援助,。

(二)體現(xiàn)尊崇優(yōu)待,。充分體現(xiàn)退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出的犧牲貢獻(xiàn),對其面臨的工作生活等方面的實(shí)際困難,,在保障其享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上,,由地方人民政府退役軍人事務(wù)部門給予臨時(shí)性、過渡性的幫扶援助,,把黨和國家對困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處,。

(三)創(chuàng)新方式方法。借鑒國內(nèi)外有益做法,,立足退役軍人特點(diǎn)訴求,,結(jié)合管理服務(wù)需要,堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會參與,,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,充分調(diào)動社會力量,,為困難退役軍人提供多主體供給,、多渠道保障的幫扶援助。

三,、幫扶援助對象

(一)退役軍人。是指依法退出現(xiàn)役的軍官和士兵。

(二)領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”,。有條件的地區(qū)可將現(xiàn)役軍人父母,、配偶、未成年子女納入幫扶援助范圍,。

四,、幫扶援助情形

按照“普惠加優(yōu)待”的原則,符合條件的困難退役軍人,、“三屬”在充分享受社會救助政策的同時(shí),,對因以下五種情形導(dǎo)致生活陷入困境的,根據(jù)困難程度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),,可以按規(guī)定申請幫扶援助,。

(一)退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難,醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力,,導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,;

(二)退役軍人因服役時(shí)間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗,,導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,;

(三)退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因,,導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,;

(四)退役軍人、“三屬”等因火災(zāi)水災(zāi),、交通事故,、重大疾病、人身傷害,、見義勇為等突發(fā)事件,,導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;

(五)遭遇其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,。

五,、幫扶援助方式

對符合條件的幫扶援助對象,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)和對象基本需要,,采取以下一種或多種方式予以幫扶援助,。

(一)提供資金援助。按照??顚S?、科學(xué)公正、加強(qiáng)監(jiān)管的原則,,全面推行社會化發(fā)放,,確保資金發(fā)放安全,、及時(shí)、便捷,、足額,。必要時(shí),可直接發(fā)放現(xiàn)金,。

(二)提供實(shí)物援助,。包括發(fā)放衣被、食品,、飲用水,、醫(yī)藥等生活必需品,部分生產(chǎn)資料,,以及提供臨時(shí)住所等,。

(三)提供社會化服務(wù)援助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織,、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等社會力量,通過納入慈善項(xiàng)目,、發(fā)動社會募捐,、提供專業(yè)服務(wù)、開展志愿服務(wù)等形式,,給予多元化,、個(gè)性化幫扶援助。

六,、幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)

各地要著力提高幫扶援助力度,,做到既盡力而為,又量力而行,;根據(jù)幫扶援助對象的困難情形和程度,、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和救助保障水平等因素,合理確定困難退役軍人幫扶援助標(biāo)準(zhǔn),,并適時(shí)調(diào)整,。省級相關(guān)部門要加強(qiáng)對工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),推動逐步形成相對統(tǒng)一的區(qū)域幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)體系,。

七,、辦理程序

幫扶援助工作實(shí)行一事一批,按照個(gè)人申請,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級審批的程序辦理,做到公正公開,,接受社會監(jiān)督,。

(一)個(gè)人申請,。一般由符合條件的對象本人書面向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)退役軍人服務(wù)站提出申請。沒有單獨(dú)建立服務(wù)站的,,可向負(fù)責(zé)退役軍人工作的工作人員提出申請,。本人因行動不便,、精神障礙等原因不能自行申請的,,其監(jiān)護(hù)人、家屬,、所在村(居)可代為提出申請,。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)提交相關(guān)資料。無正當(dāng)理由,,申請人不得因同一事由重復(fù)提出申請,。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)退役軍人服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在村(居)民委員會協(xié)助下,,對申請人身份,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形程度,、各類救助情況等逐一調(diào)查,,提出審核意見,并視情在申請人所居住的村(居)公示后,,報(bào)縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門審批,。

(三)縣級審批??h級人民政府退役軍人事務(wù)部門受理后,,可委托縣級退役軍人服務(wù)中心開展信息核實(shí)等工作,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出審批決定,,不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。申請人無正當(dāng)理由以同一事由重復(fù)申請的,不予批準(zhǔn),。申請人對審批結(jié)果有異議的,,可向縣級人民政府或上一級人民政府退役軍人事務(wù)部門申請復(fù)核。

遇有緊急情況,,各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)先行幫扶援助再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù),。

困難退役軍人生活、醫(yī)療和住房等救助工作按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定辦理,,退役軍人服務(wù)中心(站)應(yīng)當(dāng)給予積極協(xié)助,。

八、組織保障

(一)健全工作機(jī)制,。地方各級各有關(guān)部門要把困難退役軍人幫扶援助工作擺上重要位置,,切實(shí)強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),。要建立健全在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,民政,、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、醫(yī)療保障等部門各司其職,、密切配合的工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。安置地要將幫扶援助資金列入財(cái)政預(yù)算予以保障,。鼓勵(lì)通過社會捐贈等多種方式籌集資金用于幫扶援助工作。有條件的地方可設(shè)立困難退役軍人關(guān)愛幫扶基金,,拓寬資金保障渠道,。

(三)強(qiáng)化服務(wù)意識。各相關(guān)部門要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,,優(yōu)化服務(wù)流程,,提升服務(wù)效能。各級退役軍人事務(wù)部門要進(jìn)一步樹立主管主責(zé)意識,,主動作為,,因人施策,切實(shí)做到應(yīng)幫盡幫,、應(yīng)援盡援,、幫援及時(shí)。

(四)堅(jiān)持依法援助,。審核審批機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,,依法依規(guī)做好幫扶援助工作。退役軍人應(yīng)當(dāng)做到誠實(shí)守信,,確保提供的材料真實(shí)準(zhǔn)確,。對騙取幫扶援助的,應(yīng)當(dāng)追回已享受的相應(yīng)待遇,;情節(jié)嚴(yán)重的,,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對違法犯罪被追究刑事責(zé)任的,,因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的,,組織煽動、串聯(lián)聚集,、纏訪鬧訪,、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的,,不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的,,以及有其他違法違紀(jì)情形的人員,不予幫扶援助,。

本意見自2019年10月9日起施行,。各地要根據(jù)本意見,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,,切實(shí)做好本地區(qū)困難退役軍人幫扶援助工作,。


退役軍人事務(wù)部

民  政  部

財(cái)  政  部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家醫(yī)療保障局

2019年10月9日

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