關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)福地公園殯葬服務(wù)管理辦法》的通知 塘府〔2024〕24號(hào)（塘府規(guī)〔2024〕1號(hào)）
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)骨灰存放設(shè)施管理和服務(wù)水平、推動(dòng)骨灰存放設(shè)施建設(shè)發(fā)展,。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，塘廈鎮(zhèn)于2024年7月21日出臺(tái)了《塘廈鎮(zhèn)福地公園殯葬服務(wù)管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、制定的必要性與辦法背景
塘廈鎮(zhèn)福地公園建設(shè)于2007年,，目前仍缺少系統(tǒng)性的管理辦法，相關(guān)管理亟需規(guī)范,。擬通過(guò)《塘廈鎮(zhèn)福地公園殯葬服務(wù)管理辦法》,，完善我鎮(zhèn)公墓的管理規(guī)制，全面履行政府主導(dǎo)責(zé)任,，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)殯葬設(shè)施管理水平和服務(wù)質(zhì)量,，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代殯葬改革創(chuàng)新發(fā)展,。
2020年4月廣東省民政廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理的意見(jiàn)》（粵民規(guī)字〔2020〕2號(hào)）,，文件對(duì)公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn),，明確了管理主體、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)范圍等,，對(duì)提高骨灰存放設(shè)施管理和服務(wù)水平、推動(dòng)骨灰存放設(shè)施建設(shè)發(fā)展起到了重要指導(dǎo)作用,。
二,、辦法政策依據(jù)
（一）.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理的意見(jiàn)》（粵民規(guī)字〔2020〕2號(hào)）要求,，要壓實(shí)屬地責(zé)任,，加強(qiáng)公益性骨灰存放設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范服務(wù)收費(fèi),，依法提供服務(wù),。
（二）.《廣東省發(fā)展改革委 廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕8號(hào)）明確了政府定價(jià)范圍,、定價(jià)原則,、定價(jià)項(xiàng)目和管理權(quán)限等。
?。ㄈ?《廣東省發(fā)展改革委廣東省民政廳關(guān)于延用進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2023〕3號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法,。
?。ㄋ模?塘廈鎮(zhèn)黨政綜合辦公室《鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要〔2024〕9號(hào),，摘要二十七）》,，要求研究制定公墓運(yùn)營(yíng)管理辦法，明確運(yùn)營(yíng)主體,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,。
三、辦法主要內(nèi)容
?。ㄒ唬?strong>福地公園運(yùn)營(yíng)管理主體和社區(qū)責(zé)任,。
由塘廈鎮(zhèn)公共服務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理福地公園、殯葬業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,、殯葬設(shè)施規(guī)劃、殯葬服務(wù)等,。社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展殯葬業(yè)務(wù),，進(jìn)行資料初審,、代收費(fèi)用等。
第二條 明確塘廈鎮(zhèn)公共服務(wù)辦為塘廈鎮(zhèn)福地公園管理主體,，負(fù)責(zé)殯葬業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,、殯葬設(shè)施規(guī)劃、殯葬服務(wù),、收取墓穴費(fèi),、護(hù)墓管理費(fèi)以及福地公園的日常管理、維護(hù),。
第三條 塘廈鎮(zhèn)福地公園為公益性公墓,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍提供公墓服務(wù)。向塘廈鎮(zhèn)戶籍居民提供墓穴,、骨灰存放格位或樹(shù)葬,、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬；向原塘廈鎮(zhèn)戶籍（現(xiàn)已遷出）人員,、塘廈鎮(zhèn)戶籍居民共同生活人員（三代以內(nèi)直系親屬）等提供骨灰存放格位或樹(shù)葬,、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
?。ǘ?strong>收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式。
福地公園收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)墓穴費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)兩項(xiàng),，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,，具體標(biāo)準(zhǔn)由市有關(guān)部門核定。墓穴,、骨灰存放格位的出租（售）管理費(fèi)按年度計(jì)收,，收費(fèi)年限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公布,。墓穴費(fèi),、護(hù)墓管理費(fèi)原則上由社區(qū)統(tǒng)一代收，再由社區(qū)繳交至鎮(zhèn)財(cái)政代收代管賬戶,，最后由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦開(kāi)具票據(jù),；由于塘新社區(qū)屬于鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)單位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和屬地管理,，社區(qū)賬戶屬于鎮(zhèn)財(cái)政零余額賬戶,，不允許自行收取群眾任何費(fèi)用，塘新社區(qū)負(fù)責(zé)通知社區(qū)居民將墓穴費(fèi),、護(hù)墓管理費(fèi)直接繳至鎮(zhèn)財(cái)政代收代管賬戶,，由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦開(kāi)具票據(jù)。
第四條 根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕8號(hào)），公益性公墓的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括墓穴費(fèi),、墓碑石費(fèi),、護(hù)墓管理費(fèi)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,，我鎮(zhèn)福地公園收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)墓穴費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)兩項(xiàng),，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市有關(guān)部門核定,。墓穴,、骨灰存放格位的出租（售）管理費(fèi)按年度計(jì)收，收費(fèi)年限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并向社會(huì)公布,。
第五條 墓穴費(fèi)主要包括建設(shè)墓穴所租用（征用）土地、建造材料,、人工勞務(wù),、建設(shè)道路、圍墻,、水電,、消防、監(jiān)控,、綠化配套設(shè)施等費(fèi)用,；護(hù)墓管理費(fèi)主要包括人員薪酬、管理,、日常維護(hù),、清潔衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用,。
?。ㄈ?strong>在公墓內(nèi)安葬骨灰的流程、條件,。
辦理人須向鎮(zhèn)公共服務(wù)辦提出申請(qǐng),，先由社區(qū)進(jìn)行初審，符合條件的在社區(qū)進(jìn)行公示,，再由社區(qū)統(tǒng)一提交到鎮(zhèn)公共服務(wù)辦進(jìn)行審批,。安葬骨灰需持死亡證明、火化證明或者遷葬證明資料憑證,。
第六條 在公墓內(nèi)安葬骨灰,，辦理人須向鎮(zhèn)公共服務(wù)辦提出申請(qǐng)，先由社區(qū)進(jìn)行初審,，符合條件的在社區(qū)進(jìn)行公示,，再由社區(qū)統(tǒng)一提交到鎮(zhèn)公共服務(wù)辦進(jìn)行審批。憑死亡證明、火化證明或遷葬證明資料提供墓位給辦理人安放使用,，禁止在公墓內(nèi)建造家族墓,、超規(guī)定面積墓穴，禁止在公墓內(nèi)安葬遺體,。
第七條 鎮(zhèn)公共服務(wù)辦在查驗(yàn)用戶證明材料后與其簽訂安葬協(xié)議，并免費(fèi)向用戶提供格式文本和公墓墓位證,，開(kāi)具票據(jù),。
安葬協(xié)議的主要內(nèi)容包括：
（一）墓位的位置,、面積,、規(guī)格、使用期限,；
?。ǘ┯脩舻男彰⒆∷?、聯(lián)系方式,，安葬者情況；
?。ㄈ┠寡ㄙM(fèi),、護(hù)墓管理費(fèi)和約定的繳費(fèi)期限。墓穴費(fèi),、護(hù)墓管理費(fèi)原則上由社區(qū)統(tǒng)一代收,，再由社區(qū)繳交至鎮(zhèn)財(cái)政代收代管賬戶，最后由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦開(kāi)具票據(jù),；由于塘新社區(qū)屬于鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)單位,，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和屬地管理，社區(qū)賬戶屬于鎮(zhèn)財(cái)政零余額賬戶,，不允許自行收取群眾任何費(fèi)用,，塘新社區(qū)負(fù)責(zé)通知社區(qū)居民將墓穴費(fèi)、護(hù)墓管理費(fèi)直接繳至鎮(zhèn)財(cái)政代收代管賬戶,，由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦開(kāi)具票據(jù),。
（四）到期不續(xù)繳護(hù)墓管理費(fèi)的骨灰處理方式,。若連續(xù)3年未繳交護(hù)墓管理費(fèi),，經(jīng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦發(fā)函通知或者登報(bào)公告，3個(gè)月內(nèi)仍未繳費(fèi)的,，對(duì)該墓位作無(wú)主處理,。
（五）變更、撤銷和解除協(xié)議的條件,、程序及違約責(zé)任等事項(xiàng),。
（四）辦法其他注意事項(xiàng)
第八條 福地公園運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)保證安葬者與公墓墓位證發(fā)放信息真實(shí)一致,，不得向同一安葬者提供兩個(gè)以上墓位,，不得在安葬協(xié)議有效期內(nèi)變更墓位，不得以承諾回購(gòu),、升值等虛假宣傳手段炒賣墓位,。
第九條 禁止任何單位和個(gè)人倒賣已出售的墓位。
第十條 屬公共區(qū)域的維護(hù),、管理由福地公園運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé),，墓穴的維護(hù)、管理由使用的個(gè)人負(fù)責(zé),。
第十一條 福地公園運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),、辦事流程、服務(wù)規(guī)范,、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等內(nèi)容,，自覺(jué)接受職能部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十二條 墓穴費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)繳交至鎮(zhèn)財(cái)政代收代管賬戶,，墓穴費(fèi)用于塘廈鎮(zhèn)福地公園建設(shè)發(fā)展,，護(hù)墓管理費(fèi)用于福地公園日常管理、維護(hù)等,。資金的使用接受鎮(zhèn)財(cái)政,、民政、審計(jì)等部門的監(jiān)管,。
第十三條 福地公園運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù),、服務(wù)、維護(hù),、防火,、防盜、檔案等制度,，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,。
第十四條 福地公園運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在公墓墓區(qū)配備必要的消防設(shè)施及安全設(shè)施設(shè)備，配備服務(wù)設(shè)施及適當(dāng)?shù)姆?wù)管理人員,，對(duì)在公墓墓區(qū)燃放煙花爆竹,、在指定場(chǎng)所以外焚燒物品或從事封建迷信祭祀活動(dòng)等行為進(jìn)行勸阻。
第十五條 福地公園運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)提供高效便捷的祭掃服務(wù),，倡導(dǎo)文明治喪,、低碳祭掃,，推廣鮮花祭掃、植樹(shù)祭掃,、網(wǎng)絡(luò)祭掃,、踏青遙祭、家庭追思會(huì),、社區(qū)公祭等文明祭祀形式,。
第十六條 本辦法由塘廈鎮(zhèn)公共服務(wù)辦負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法于2024年7月21日發(fā)布,，自2024年8月20日起實(shí)施,，有效期5年。