各社區(qū),、各有關黨組織：

根據(jù)市委組織部《關于開展村,、社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”活動的通知》（東組通〔2012〕18號）文件的精神和要求,，決定在全鎮(zhèn)開展社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”活動。

一,、“回頭看”活動的總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，以夯實基礎,、服務群眾、維護穩(wěn)定為目標,，以提高素質,、改進作風、規(guī)范運作,、整頓后進為主要任務,，進一步增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，為迎接黨的十八大和省第十一次黨代會提供堅強組織保證,。

二、“回頭看”活動的主要內容

“回頭看”活動以“三看兩查一整頓”為主題,，具體內容是：

“三看”：一看干部的能力和作風情況,。主要是看“兩委”干部特別是社區(qū)黨組織書記、居委會主任抓班子,、帶隊伍,、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的能力,；看“兩委”干部聯(lián)系群眾,、服務群眾、廉潔自律的作風,。二看班子的運作情況,。主要是看社區(qū)“兩委”班子規(guī)范運作的情況,；看建立健全社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議制度的情況。三看群眾的評價,。主要是看黨員群眾對“兩委”干部辦實事,、做好事、解難事的評價情況,；看黨員群眾對“兩委”干部公道正派的評價情況,。

“兩查”：一是檢查宣誓承諾事項的落實情況。主要是檢查“兩委”班子就職宣誓事項的公布公開情況,、承諾事項的落實情況,。二是查找影響和諧穩(wěn)定的因素。主要是查找歷史遺留問題,、群眾反映強烈的熱點難點問題,、帶有苗頭性和傾向性的問題。

“一整頓”：選派工作組駐點整頓問題突出社區(qū),。對排查出來的問題突出社區(qū),，派出工作組進行駐點整頓。

三,、“回頭看”活動的工作步驟

根據(jù)上級部門的安排和要求,，結合我鎮(zhèn)基層黨組織工作實際，開展“回頭看”活動從2012年3月開始,，至年底結束,，分四個階段進行。

第一階段是準備調研階段（3月中旬－3月底）

3月中旬,，鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)開展社區(qū)“兩委”換屆后 “回頭看”活動進行工作部署,。由各社區(qū)根據(jù)活動要求制定實施方案。

3月20日前,，鎮(zhèn)黨委通過調查摸底,，對各社區(qū)作出綜合評價和排序，同時重點針對村級黨組織軟弱渙散,、黨務村務管理混亂,、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、矛盾問題較為集中等情況,，確定后進社區(qū)和問題突出社區(qū),，并上報市委組織部。（根據(jù)市委組織部有關規(guī)定,，有如下幾種情況的社區(qū)必須確定為后進社區(qū)：1,、“兩委”換屆后發(fā)生群體性事件的；2,、“兩委”關系不和諧,，影響到工作正常運作的,；3、2011年底還沒達到脫貧標準的市定欠發(fā)達社區(qū),。）

3月30日前,，由駐社區(qū)領導干部牽頭，會同結對幫扶單位黨組織抽調骨干力量,，組成駐社區(qū)工作組深入各社區(qū)開展調研活動?？赏ㄟ^召開座談會,、個別談話、走訪群眾等方式,，對社區(qū)“兩委”班子的能力和作風,、班子運作、承諾事項及公開,、黨務村務公開,、經(jīng)濟社會發(fā)展、影響穩(wěn)定發(fā)展的歷史遺留問題和群眾反映的熱點難點問題,、群眾對班子的評價等進行深入調查摸底,。駐社區(qū)工作組根據(jù)調查情況完成綜合調研報告。調研報告內容包括社區(qū)基本概況,、組織建設情況,、“三看兩查一整頓”主題內容的調查情況、分析相關問題的原因和提出今后工作思路等,。

第二階段是宣傳發(fā)動階段（3月下旬－4月中旬）

各社區(qū)在動員部署開展“回頭看”活動的同時,，要通過會議、公開欄,、宣傳橫幅等方法,，廣泛進行宣傳，動員廣大黨員干部和群眾積極參與活動,，營造濃厚的氛圍,。

第三階段是整頓改進階段（4月初－9月底）

4月5日前，由市委組織部確定市定后進社區(qū)和問題突出社區(qū),。對市定后進社區(qū),，由鎮(zhèn)委書記（或鎮(zhèn)長）掛點；對市定問題突出社區(qū),，由市相關領導和鎮(zhèn)委書記共同掛點,；對其他社區(qū)，由各駐社區(qū)領導干部負責開展指導和整頓工作,。

4月15日前,，對市定后進或問題突出社區(qū),，由掛點和駐社區(qū)領導干部帶領駐社區(qū)工作組深入社區(qū)，認真剖析存在問題及其成因,，有針對性地研究制定整改措施和方案,、有步驟地開展指導整頓工作。各駐社區(qū)工作組要及時對社區(qū)存在的問題提出可行性的整改方案,。全鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”干部結合各自分管工作,，書面作出個人承諾，并以適當形式向群眾公示,。

9月底前,，由各駐社區(qū)領導干部和駐社區(qū)工作組負責對社區(qū)整改工作進行督導，不定期到社區(qū)檢查整改落實情況,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，提出指導意見。

第四階段是檢查驗收階段（10月初－11月底）

11月上旬,，由鎮(zhèn)黨委組織開展自查工作：

1,、社區(qū)自查，各社區(qū)黨組織和“兩委”干部個人對照“三看兩查一整頓”的主題內容,，結合年初整改方案,，提交書面總結匯報材料。

2,、鎮(zhèn)黨委初評,，由鎮(zhèn)黨委組織檢查各社區(qū)“兩委”干部公開承諾落實情況、查閱相關文檔資料,，組織召開民意測評會,，對社區(qū)和“兩委”干部進行測評。鎮(zhèn)黨委根據(jù)檢查和測評結果提出初步評價意見,。

11月中旬,，市委組織部派出驗收小組對市定后進社區(qū)和問題突出社區(qū)整改情況進行檢查驗收，對其他社區(qū)開展“回頭看”活動情況進行抽查驗收,。

各社區(qū)黨組織要把“回頭看”活動擺上重要議事日程,，由各社區(qū)黨組織書記親自抓，做好統(tǒng)籌協(xié)調,，扎實推進工作,，并以開展“回頭看”活動為契機，進一步加強基層黨組織建設,。結對幫扶單位黨組織要緊密配合工作,，主動參與“回頭看”活動，監(jiān)督整改進度，確保整改成效,。

附件1：社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”活動工作組成員名單

附件2：社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”活動工作任務分解表

中共塘廈鎮(zhèn)委員會

2012年3月22日