為扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步深化從源頭預(yù)防職務(wù)犯罪和治理腐敗工作,，實(shí)現(xiàn)排查廉政風(fēng)險,，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線的目標(biāo),，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)“三打兩建”工作會議精神,，繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展“一崗一預(yù)防”活動，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),。工作意見如下：
一,、工作目標(biāo)
圍繞行政職責(zé)，以工作崗位為基點(diǎn),，以廉政風(fēng)險防控為主線,，以風(fēng)險評估、權(quán)力優(yōu)化,、崗位自律,、措施防控為抓手，形成以積極防范為核心,、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制,，推動我鎮(zhèn)反腐倡廉工作水平再上新臺階。
二,、實(shí)施范圍
全鎮(zhèn)選取住房規(guī)劃建設(shè)局,、環(huán)保分局、社保分局,、安監(jiān)分局,、塘廈醫(yī)院、建筑工程招投標(biāo)中心作為試點(diǎn),，其余單位在明年自行組織實(shí)施,。
三,、主要任務(wù)
（一）動員部署階段（2012年4月—5月15日）
主要任務(wù)是對“一崗一預(yù)防”活動進(jìn)行廣泛動員，全面部署,，明確各階段任務(wù),，落實(shí)工作責(zé)任。
1,、部署全面啟動“一崗一預(yù)防”活動,。
2、成立專門工作小組,，制定具體實(shí)施方案,，統(tǒng)籌廉政風(fēng)險防控工作。
3,、在單位網(wǎng)站上開辟“一崗一預(yù)防”活動專欄,，及時公開和更新活動情況，要求將權(quán)力事項,、風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險等級及防控措施,、權(quán)力流程圖等予以公示,。
4、積極開展活動宣傳,，通過電視公益廣告,、廉政廣告牌、預(yù)防宣傳冊,、廉政動漫等形式,，營造良好的社會氛圍。
5,、4月30日之前向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦報送工作小組名單和實(shí)施方案,。
（二）風(fēng)險評估階段（2012年5月16日—6月30日）
主要任務(wù)是全面、深入排查廉政風(fēng)險點(diǎn),，評定風(fēng)險級別,。
1、梳理權(quán)力事項,。將工作職責(zé)依據(jù)股室進(jìn)行分類,，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化權(quán)力事項。各單位要將一般權(quán)限與下放權(quán)限分列,。
2,、排查廉政風(fēng)險。依據(jù)工作實(shí)際,，結(jié)合舉報投訴,、財務(wù)審計,、行風(fēng)評議、效能監(jiān)察情況,，采取自己查,、群眾提、互相找,、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn),、組織審的方式排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，力求找深,、找全,、找透。
3,、評估風(fēng)險等級,。對排查出來的風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)危害程度和行為性質(zhì)等內(nèi)容,，遵循科學(xué)合理,、就高不就低的原則，合理評估風(fēng)險等級,。紅色等級：危害程度大,，引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法或犯罪的風(fēng)險；橙色等級：工作可能造成較大負(fù)面影響,，引發(fā)的后果符合黨政紀(jì)處分規(guī)定的風(fēng)險,；黃色等級：其他未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的各類苗頭性問題。風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級經(jīng)工作小組審核把關(guān)后,，在網(wǎng)站活動專欄進(jìn)行公示,。
（三）措施防控階段（2012年7月1日—8月15日）
主要任務(wù)是針對查找的風(fēng)險點(diǎn)，制定風(fēng)險防控措施,，建立防控模式,，做到制度建到崗位、責(zé)任落到人,。
1,、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行。針對查找的風(fēng)險點(diǎn),，按照分權(quán)制約,、分散風(fēng)險的原則，科學(xué)配置審批權(quán)力,。屬于權(quán)力過分集中的,，要進(jìn)行合理分解，建立有效制約機(jī)制,；屬于自由裁量權(quán)過大的,，要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失或傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的,，要積極運(yùn)用新管理手段,，建立制度并抓好落實(shí)。
2,、對行政許可和行政執(zhí)法等事項,，制作權(quán)力運(yùn)作流程圖，包括報批條件,、程序,、時限等，在網(wǎng)站專欄公開,。
3,、針對風(fēng)險點(diǎn)，由相關(guān)股室研究制定具體防控措施,，上一級負(fù)責(zé)人審核后,，在網(wǎng)站專欄進(jìn)行公示。在此基礎(chǔ)上,，完成表一《××ד一崗一預(yù)防”活動廉政風(fēng)險防控表》,。
4、建立崗位風(fēng)險分層管理機(jī)制,。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人分別是下一級崗位風(fēng)險防范管理第一責(zé)任人,，對本層面范圍內(nèi)的風(fēng)險管理負(fù)總責(zé),。
5、加強(qiáng)崗位自律,。在完成上述工作的基礎(chǔ)上,，由個人對照崗位職責(zé)、結(jié)合表一填寫表二《個人崗位廉政風(fēng)險防控及廉政承諾表》,，各單位要組織崗位責(zé)任人作出執(zhí)行承諾,。
6、8月10日前向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦報送表一和表二,。
（四）總結(jié)匯編階段（2012年8月16日—9月16日）
主要任務(wù)是在排查廉政風(fēng)險,、完善防控措施的基礎(chǔ)上，對今年活動開展情況進(jìn)行總結(jié),，將活動成果匯編成冊,。
1、統(tǒng)計活動成果,，根據(jù)實(shí)際情況填寫表四,。
2,、對今年活動開展情況進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，撰寫經(jīng)驗(yàn)材料或總結(jié)材料,。
3,、結(jié)合崗位職責(zé)和風(fēng)險點(diǎn)，組織制定或編撰《“一崗一預(yù)防”工作手冊》（包括權(quán)力流程圖,、廉政風(fēng)險點(diǎn),、防控措施、廉政承諾書等）,。
4,、9月10前向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦報送表三和工作總結(jié)材料。
（五）驗(yàn)收考評階段:（2012年9月17日—10月30日）
主要任務(wù)是對崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量,、效果進(jìn)行評估,。
1、鎮(zhèn)紀(jì)委對活動開展情況進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收內(nèi)容包括：（1）活動領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施方案,；（2）活動專欄和宣傳情況；（3）活動成果匯編,；（4）廉政風(fēng)險防控表和廉政風(fēng)險防控統(tǒng)計表,；（5）活動經(jīng)驗(yàn)材料或總結(jié)材料等。
2,、開展考核評估,。制定評估考核辦法，對防控體系建設(shè)情況進(jìn)行考核評估,。評估內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全,、風(fēng)險是否查深查全、防控措施是否切實(shí)可行以及取得的實(shí)際成效等,。對搞形式,、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的,，要責(zé)令“補(bǔ)課”,。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找崗位風(fēng)險,，帶頭制定和落實(shí)防控措施。領(lǐng)導(dǎo)崗位和中層崗位責(zé)任人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,，既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作職責(zé),，也要承擔(dān)風(fēng)險防控職責(zé),，切實(shí)抓好管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險防控工作。
（二）注重結(jié)合,，突出重點(diǎn),。崗位風(fēng)險防控工作要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同步防控,，聯(lián)動防控,；要系統(tǒng)梳理“三打兩建”工作涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和職務(wù)犯罪表現(xiàn)形式,，查找職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn),，確定預(yù)防重點(diǎn)崗位和人員，有針對性地制定預(yù)防措施,。
（三）強(qiáng)化督查,，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對各單位開展“一崗一預(yù)防”活動的督導(dǎo),，通過座談,、例會、月報等方式,，及時掌握工作進(jìn)度,，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，確?；顒勇涞綄?shí)處,。
（四）及時總結(jié)，規(guī)范報送,。所有上報材料請加蓋單位公章或個人簽名后送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦,，并通過OA發(fā)至塘廈鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦郵箱。聯(lián)系人：曾東營,，聯(lián)系電話：82012666,。
附件：1,、“一崗一預(yù)防”活動流程
2,、“一崗一預(yù)防”活動相關(guān)表格