根據(jù)塘廈鎮(zhèn)鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府下發(fā)文件《關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（東紀(jì)發(fā)[2013]6號(hào)）的文件精神，做好我社區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,，扎實(shí)推進(jìn)我社區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,，根據(jù)我社區(qū)實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案,。
一,、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以落實(shí)村民組織法,，指導(dǎo)組織建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止出現(xiàn)貪污的出現(xiàn),，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn),，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)全村反腐倡廉建設(shè)深入開展，為實(shí)現(xiàn)仁義跨越發(fā)展提供有力保證,。
二,、目標(biāo)要求
圍繞平山社區(qū)居委會(huì)職責(zé)，以工作崗位為基點(diǎn),，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為主線,，以村務(wù)公開、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、崗位自律,、措施防控為抓手，結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和農(nóng)村“三資”監(jiān)管“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工作,，深入開展農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),，樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面,，形成以積極防范為核心,、以強(qiáng)化基層依法自治為手段的科學(xué)防控機(jī)制，推動(dòng)我社區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階,。
積極做到增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善防控措施,，有效預(yù)防腐敗,，以更有效的措施，更大的力度預(yù)防腐敗,，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生,，保護(hù)村干部為群眾服務(wù)的積極性。
三,、實(shí)施范圍
結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和農(nóng)村“三資”監(jiān)管“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工作,，我社區(qū)作為農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)，平山社區(qū)全體“兩委”干部在認(rèn)真總結(jié)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，以點(diǎn)帶面,，爭(zhēng)取建成農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)。
四,、主要任務(wù)
共分五個(gè)階段,，2013年9月月底前完成。
（一）動(dòng)員部署階段（4月30日前）
主要任務(wù)是對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，全面部署,，明確各階段任務(wù),，落實(shí)工作責(zé)任。
1,、成立專門工作小組,，制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。
2,、在村務(wù)公開欄上開辟廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)專欄，及時(shí)公開和更新活動(dòng)情況,，要求將依法從事公務(wù)和基層自治管理權(quán)力事項(xiàng),、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、權(quán)力流程圖等予以公示,。
3、積極開展活動(dòng)宣傳,，通過村務(wù)公開欄,、廉政廣告牌、村務(wù)宣傳冊(cè)等形式,，營造良好的社會(huì)氛圍。
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段（2013年5月1日—5月31日）
主要任務(wù)是全面,、深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
1,、梳理權(quán)力事項(xiàng),。將社區(qū)兩委、經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)工作職責(zé)進(jìn)行分類,，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化權(quán)力事項(xiàng),。
2、排查廉政風(fēng)險(xiǎn),。依據(jù)工作實(shí)際,，結(jié)合舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì),、“三資”交易情況,，采取自己查、群眾提,、互相找,、組織審的方式排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求找深、找全,、找透,。
3、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，根據(jù)危害程度和行為性質(zhì)等內(nèi)容，遵循科學(xué)合理,、就高不就低的原則,，綜合評(píng)估崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分“高”,、“中”,、“低”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高等級(jí)：危害程度大,，引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法或犯罪的風(fēng)險(xiǎn),；中等級(jí)：工作可能造成較大負(fù)面影響，引發(fā)的后果符合黨政紀(jì)處分規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn),；低等級(jí)：其他未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的各類苗頭性問題,。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)經(jīng)兩委審核把關(guān)后，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,。
（三）措施防控階段（2013年6月1日—7月15日）
主要任務(wù)是針對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立防控模式,，做到制度建到崗位,、責(zé)任落到人。
1,、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行,。針對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照分權(quán)制約,、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則,，科學(xué)配置審批權(quán)力。積極創(chuàng)新管理手段,，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和農(nóng)村“三資”監(jiān)管“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工作,，使集體資產(chǎn)全面通過交易平臺(tái)進(jìn)行交易，增加交易過程透明度,，促進(jìn)集體資產(chǎn)優(yōu)化配置,，建立配套制度并抓好落實(shí)。
2,、對(duì)依法從事公務(wù)等事項(xiàng),，制作權(quán)力運(yùn)作流程圖,，包括報(bào)批條件、程序,、時(shí)限等,，在公開欄公開；對(duì)基層自治管理等事項(xiàng),，要將民主決策,、程序流程、結(jié)果狀況公開,。
3,、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由農(nóng)村具體部門研究制定具體防控措施,，兩委審核后,，在公開欄進(jìn)行公示。在此基礎(chǔ)上,，完成《×××村（居）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》（附件1）,。
4、建立崗位風(fēng)險(xiǎn)分層管理機(jī)制,。社區(qū)黨支部書記,、居委會(huì)主任、理事長和分管領(lǐng)導(dǎo)分別是下一級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理第一責(zé)任人,，對(duì)本層面范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)總責(zé),。
5、加強(qiáng)崗位自律,。在完成上述工作的基礎(chǔ)上,，由個(gè)人對(duì)照崗位職責(zé)、結(jié)合附件1填寫《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控及廉政承諾表》（附件2）,，組織崗位責(zé)任人作出執(zhí)行承諾。
（四）總結(jié)匯編階段（2013年7月16日—8月16日）
主要任務(wù)是在排查廉政風(fēng)險(xiǎn),、完善防控措施的基礎(chǔ)上,，對(duì)今年活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，將活動(dòng)成果匯編成冊(cè),。
1,、統(tǒng)計(jì)活動(dòng)成果，根據(jù)實(shí)際情況填寫《平山社區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控統(tǒng)計(jì)表》（附件3）,。
2,、對(duì)今年活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，撰寫經(jīng)驗(yàn)材料或總結(jié)材料,。
3,、結(jié)合崗位職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，組織制定或編撰《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》（包括權(quán)力流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、防控措施,、廉政承諾書等）。
（五）驗(yàn)收考評(píng)階段:（2013年8月17日—9月30日）
主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量,、效果進(jìn)行評(píng)估,，迎接市考核組檢查驗(yàn)收。
1,、由鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收內(nèi)容包括：（1）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施方案；（2）活動(dòng)專欄和宣傳情況,；（3）活動(dòng)成果匯編,；（4）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控統(tǒng)計(jì)表；（5）活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料或總結(jié)材料等,。
2,、開展考核評(píng)估。制定評(píng)估考核辦法,，對(duì)防控體系建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)估,。評(píng)估內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全、風(fēng)險(xiǎn)是否查深查全,、防控措施是否切實(shí)可行以及取得的實(shí)際成效等,。
中共平山社區(qū)委員會(huì)
2013年4月28日
塘廈鎮(zhèn)平山社區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)
創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：趙興太（社區(qū)黨支部書記）
副組長：趙鏡如（社區(qū)居委會(huì)主任、黨支部委員,、紀(jì)檢委員）
成 員：趙鑒華（社區(qū)黨支部委員）
趙獻(xiàn)蘇（社區(qū)副主任）
劉錦蘭（社區(qū)委員）
趙志芬（社區(qū)團(tuán)支部書記）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在社區(qū)辦公室，辦公室主任由趙鏡如同志擔(dān)任,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、督促檢查等各項(xiàng)工作。
中共平山社區(qū)委員會(huì)