2008年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜,，面對(duì)諸多不利因素的影響，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有調(diào),。東莞市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)施雙轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn),，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)招商引資，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè),，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,。

    一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

    初步測(cè)算,，2008年東莞生產(chǎn)總值3702.53億元,，比上年增長(zhǎng)14.0%，增幅比上年回落4.2個(gè)百分點(diǎn),雖然全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于下調(diào)區(qū)間,，但仍在逆境中實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng),并呈現(xiàn)了不少亮點(diǎn),。

    1.財(cái)政稅收增長(zhǎng)較快。雖然2007年全面清繳契稅拉高了稅收基數(shù),，但2008年財(cái)稅收入仍保持較大增幅,。全年來源于東莞的財(cái)政收入601.06億元，比上年增長(zhǎng)11.4%,；市一般預(yù)算收入209.22億元,，增長(zhǎng)12.2%。工商稅收總額536.17億元,，增長(zhǎng)13.9%,。

    2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重繼續(xù)提高,。2008年三大產(chǎn)業(yè)比重為0.3：52.8：46.9,，與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)提高4.1個(gè)百分點(diǎn),。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.8%,增速比第二產(chǎn)業(yè)快16.9個(gè)百分點(diǎn),。出口商品技術(shù)含量不斷提高。2008年機(jī)電產(chǎn)品出口483.66億美元,，比上年增長(zhǎng)10.8%,，占全市出口總額的比重為73.8 %，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn),。高新技術(shù)產(chǎn)品出口201.49億美元,，增長(zhǎng)1.9%，占全市的30.7%,。產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化,。第二產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資394.21億元，比上年增長(zhǎng)9.7%,，占全市固定資產(chǎn)投資總額的41.7%,；第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資548.1億元，增長(zhǎng)13.7%,，占全市的58.1%,，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)明顯快于第二產(chǎn)業(yè)。

    3.消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,。2008年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額838.23億元,，比上年增長(zhǎng)20.5%，增速比上年加快1.5個(gè)百分點(diǎn),。

    4. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于投資增長(zhǎng),。2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額943.03億元，比上年增長(zhǎng)12.1%,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快2個(gè)百分點(diǎn),。

    5.內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中,，2008年外源型經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值4973.97億元,，比上年增長(zhǎng)6.0%；內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值1398.31億元,，增長(zhǎng)11.9%,。在工商稅收總額中，外源型經(jīng)濟(jì)稅收194.13億元,，比上年增長(zhǎng)23.9%,，其中,，外資企業(yè)國(guó)內(nèi)增值稅收入65.72億元，增長(zhǎng)8.2%;內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)稅收342.05億元,，增長(zhǎng)8.8%,。

    6.物價(jià)過快上漲勢(shì)頭得到有效遏制。2008年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）上升5.5%,，漲幅比上年高2.4個(gè)百分點(diǎn),。商品零售價(jià)格總水平上升7.9%。

    7.實(shí)際利用外資保持一定增幅,。按新口徑統(tǒng)計(jì),，實(shí)際吸收外資24.47億美元，比上年增長(zhǎng)15.5%,，增速回落4.4個(gè)百分點(diǎn),。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際投資86萬美元,，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際投資22.54億美元,，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際投資1.88億美元。

    8.金融業(yè)運(yùn)行情況穩(wěn)定,。2008年年末全市各項(xiàng)人民幣存款余額4354.53億元,，比年初增長(zhǎng)16.1%；各項(xiàng)人民幣貸款余額2380.36億元,，不良貸款比例維持較低水平,。

    9.群眾生活得到保障。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),，2008年城市居民人均可支配收入30275元,，比上年增長(zhǎng)12.0%。12月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額2638.04億元,，比年初增長(zhǎng)24.4%,。醫(yī)療保障更加完善，全市各鎮(zhèn)街共318個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)正式投入運(yùn)作,，社區(qū)門診醫(yī)療保障制度正式實(shí)施,。減負(fù)幫困扎實(shí)到位，從2008年秋季學(xué)期起免收戶籍借讀生雜費(fèi)差額,，提高了低保家庭助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn),；市財(cái)政安排用于東莞市低溫、洪澇及臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金1.18億元,，發(fā)放困難群眾生活補(bǔ)助1.99億元,。

    二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中應(yīng)關(guān)注的問題

    當(dāng)前東莞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出問題。一是工業(yè)生產(chǎn)步伐放緩,。2008年工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）7222.38億元,，比上年增長(zhǎng)6.5%，增速回落12.0個(gè)百分點(diǎn),。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6372.28億元,，增長(zhǎng)6.2%，增速回落9.9個(gè)百分點(diǎn),。二是外貿(mào)出口增速放緩。2008年出口總額655.37億美元,，比上年增長(zhǎng)8.9%,，增速回落18.2個(gè)百分點(diǎn)。三是成本壓力增加和需求減弱導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)明顯下降,，大大影響了企業(yè)投資的積極性,，也對(duì)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)形成較大的壓力。2008年東莞規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)9.0%,，增速超過主營(yíng)業(yè)務(wù)收入0.7個(gè)百分點(diǎn),。四是少數(shù)工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)外遷和倒閉的現(xiàn)象，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩,。為此,，在政策上應(yīng)該加快解決企業(yè)目前的困境，穩(wěn)定企業(yè)家度過危機(jī)信心,，增強(qiáng)東莞經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

    從當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境來看,，東莞2009年宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行走勢(shì)仍將處于下調(diào)區(qū)間,，尤其是外部環(huán)境的持續(xù)惡化，將繼續(xù)對(duì)東莞外源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來沖擊,，如果采取有效措施,，加大投資，擴(kuò)大內(nèi)需,，則有望緩解下行壓力,。因此，2009年的全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)該放在幫扶穩(wěn)定企業(yè),、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,、積極擴(kuò)大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),、擴(kuò)大就業(yè)和關(guān)注民生等方面上,。