廣東改革速遞

　　扎實(shí)推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)；前三季度企業(yè)PCT國際專利申請(qǐng)量位居全省第二；2019年以來收儲(chǔ)土地超過2萬畝為重大項(xiàng)目提供產(chǎn)業(yè)用地……近日,，廣東省委深改委會(huì)議聽取了東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)情況匯報(bào),。

　　2019年7月，廣東省委深改委同意東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。近一年多來,，東莞把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為牽引各領(lǐng)域改革的集成工程，用足用好省第一批28項(xiàng)支持事項(xiàng),，系統(tǒng)出臺(tái)72份配套改革政策,，扎實(shí)推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。今年以來,，該市努力克服疫情等不利影響,，前三季度經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中更優(yōu)的向好態(tài)勢(shì),。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在過去一年多來,，東莞深化科技,、要素、貿(mào)易等領(lǐng)域體制機(jī)制改革,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,。

　　在科技體制改革方面,，東莞舉全市之力攜手深圳共建綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，與中科院共建松山湖科學(xué)城,，加快謀劃散裂中子源二期,、南方先進(jìn)光源等大科學(xué)裝置建設(shè)工作。按照國際創(chuàng)新規(guī)律賦予松山湖材料實(shí)驗(yàn)室科研立項(xiàng),、技術(shù)線路調(diào)整,、科研成果處置等方面充分自主權(quán)，集聚了包括12名院士在內(nèi)的一批高端人才,，支持以“研究院+公司+項(xiàng)目”的新型模式開展科技成果產(chǎn)業(yè)化,，構(gòu)建了從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　同時(shí),，東莞出臺(tái)創(chuàng)新型企業(yè)培育辦法,，建立“高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—百強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)”梯隊(duì)培育機(jī)制，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6206家,，前三季度企業(yè)PCT國際專利申請(qǐng)量位居全省第二,。

　　在要素配置市場(chǎng)化改革方面，東莞加快推動(dòng)資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚、政策措施向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜,、招商力量向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板加強(qiáng),，實(shí)施企業(yè)規(guī)模效益“倍增計(jì)劃”升級(jí)版,，統(tǒng)籌資源支持406家重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),，前三季度這批企業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值逆勢(shì)增長10.9%，成為全市工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的有力支撐,。

　　在構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面,，東莞全力支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)施出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化改革,，建立內(nèi)銷審批快速通道,，拓寬電子商務(wù)銷售渠道，前三季度外資企業(yè)內(nèi)銷總額超過3300億元,，全市電子商務(wù)交易額超過4100億元,，同比增長10.8%。

　　推進(jìn)土地收儲(chǔ)保障項(xiàng)目用地

　　上周,，東莞舉行城市更新項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察暨集中開工活動(dòng),，一系列重磅城市更新項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中簽約、開工,，五大開工項(xiàng)目面積近1200畝,，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)210億元。

　　這是東莞以改革拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的集中體現(xiàn),。今年以來,，該市以功能區(qū)統(tǒng)籌改革為帶動(dòng)，以鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升為主戰(zhàn)場(chǎng),，探索多種土地收儲(chǔ)整備路徑,，為制造業(yè)發(fā)展提供高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)用地,。

　　一方面,，東莞以強(qiáng)化功能區(qū)統(tǒng)籌為抓手深入推進(jìn)市直管鎮(zhèn)體制改革，以松山湖高新區(qū)及周邊9鎮(zhèn)和水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)5鎮(zhèn)為試點(diǎn),，下放168項(xiàng)市級(jí)事權(quán),，最大限度激發(fā)基層發(fā)展活力。

　　另一方面,，東莞創(chuàng)新建立“基礎(chǔ)補(bǔ)償+增值共享”的土地收儲(chǔ)補(bǔ)償機(jī)制,，在規(guī)定補(bǔ)償費(fèi)用的基礎(chǔ)上,，增加土地入市增值收益,，全面激發(fā)鎮(zhèn)村參與土地統(tǒng)籌的積極性,。2019年以來收儲(chǔ)土地超過2萬畝，為240多個(gè)重大項(xiàng)目提供了大批產(chǎn)業(yè)用地,。

　　與此同時(shí)，東莞創(chuàng)新鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升機(jī)制,，強(qiáng)力實(shí)施“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃,，建立“工改工”與“工改居商”掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)用房,、物業(yè)置換方式合理降低拆賠比,，創(chuàng)新村集體聯(lián)合運(yùn)營商改造、單一主體掛牌招商等改造模式,，著力增強(qiáng)市場(chǎng)和集體兩大改造動(dòng)力,。

　　項(xiàng)目供地落地跑出“東莞新速度”

　　塘廈鎮(zhèn)瑞勤科技智能終端項(xiàng)目，從簽約到用地摘牌僅用時(shí)2個(gè)半月,，控規(guī)微調(diào)僅用時(shí)8天,，重大項(xiàng)目供地落地跑出了“東莞新速度”。

　　今年以來,，東莞全面推進(jìn)投資松綁改革,，按下項(xiàng)目投資建設(shè)“快進(jìn)鍵”，先后出臺(tái)投資松綁30條,、提升項(xiàng)目審批效率25條等改革舉措,，最大限度釋放投資潛力。前三季度,，全市完成固定資產(chǎn)投資1620億元,，同比增長9.1%，其中制造業(yè)投資大幅增長21.4%,。

　　具體來說,，一方面，東莞通過優(yōu)化重大項(xiàng)目投資統(tǒng)籌機(jī)制,，分層級(jí),、多途徑打通重大項(xiàng)目投資梗阻，前三季度重大項(xiàng)目完成投資同比增長40%,；另一方面,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供給機(jī)制，率先劃定420平方公里工業(yè)用地保護(hù)紅線,，推行規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”改革，創(chuàng)新控規(guī)微調(diào)“容差審批”機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限提速80%,；同時(shí)深化建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目辦理事項(xiàng)壓縮50%以上,，政府投資項(xiàng)目審批流程縮短至53天,，社會(huì)投資項(xiàng)目縮短至43天,，在完成省目標(biāo)要求基礎(chǔ)上再壓縮47%和28%。

　　深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，也是東莞塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重中之重,。比如，以實(shí)施“十百千萬百萬”人才工程為抓手,，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，擴(kuò)大下放職稱評(píng)審權(quán)，開展企業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn),，加大高層次人才引進(jìn)力度,。