近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布

　　《2018年城市建設統(tǒng)計年鑒》

　　根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，

　　東莞2018年城區(qū)總人口居全國第9位,，

　　超過全國19個省會

　　以及5個少數(shù)民族自治區(qū)首府；

　　東莞城區(qū)暫住人口排名全國第2,，

　　與很多省份相當,；

　　東莞一系列關鍵用地指標，

　　躋身全國前10位,。

　　記者對相關數(shù)據(jù)進行了梳理分析,。下文數(shù)據(jù)，均整理自住建部《2018年城市建設統(tǒng)計年鑒》,。

東莞城區(qū)總人口居全國第9

超過19個省會

　　住建部年鑒中,，關于人口的統(tǒng)計，有四項關鍵指標,，分別是市區(qū)人口,、市區(qū)暫住人口,、城區(qū)人口、城區(qū)暫住人口,。

　　首先須說明,，判斷一座城市的人口規(guī)模，有三個主要標準：全域人口,、市區(qū)人口和城區(qū)人口,。其中，全域人口是指全市范圍內(nèi)的人口,，包括各個縣區(qū),，用之衡量城市人口規(guī)模，是最不準確的,；市區(qū)人口是行政區(qū)劃概念,，可能市區(qū)行政區(qū)內(nèi)仍有大量農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)人口，也是不夠準確的,；城區(qū)人口,，涵蓋城市主要組成部分和核心區(qū)域，是衡量城市人口規(guī)模最準確的標準,。

　　本文采用城區(qū)總人口展開分析,，將城區(qū)人口、城區(qū)暫住人口累加,，得出全國城區(qū)總人口排名表,。見表1。

　　從表中可見,，東莞以685.03萬人的城區(qū)總人口規(guī)模,，排名全國第9位，廣東省第3位,，超過全國19個省會以及5個少數(shù)民族自治區(qū)首府,，包括南京、杭州,、西安,、長沙等。詳見表2,。

　　在全國各城市城區(qū)總人口排名前10名中,，有4個直轄市、4個省會城市,、1個經(jīng)濟特區(qū),，東莞是唯一以地級市身份沖入榜單的城市。

　　需要指出的是,，因為統(tǒng)計口徑不同,，將住建部發(fā)布的人口數(shù)據(jù),，作為衡量城市屬于超大城市或特大城市的標準，是不夠嚴謹?shù)摹?/p>

　　根據(jù)2014年11月國務院發(fā)布的《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》,，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市,。住建局的統(tǒng)計口徑，并沒有“城區(qū)常住人口”這項指標,，只有城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口,。雖然在實際工作中，有的城市將城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口統(tǒng)一歸為常住人口,，但據(jù)此判斷東莞在全國城區(qū)常住人口數(shù)量上排名第9,，已經(jīng)成為特大城市，是否準確,？尚待商榷,。

東莞城區(qū)暫住人口排名全國第2

與很多省份相當

　　另一項值得關注的人口數(shù)據(jù)，是東莞城區(qū)暫住人口,。

　　除了上海、北京,、天津,、深圳，以及部分城市該項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示為“0”外,，其他載有具體數(shù)據(jù)的城市中,，東莞城區(qū)暫住人口453.45萬人，僅次于廣州,，排名全國第2,。見表3。

　　這個數(shù)據(jù),，與很多省份全省的數(shù)據(jù)相當,。例如，四川441.64萬人,、湖北422.97萬人,、河南413.97萬人、山東514.84萬人,、江蘇438.19,。

　　城區(qū)暫住人口的數(shù)量，直觀反映的是一座城市的流動人口基數(shù),、工作崗位供應,、人口更新速度等情況，其更深層次反映的則是,，一座城市的經(jīng)濟發(fā)展活力,、制造業(yè)發(fā)達程度,、對人才的吸引力、城市品質(zhì)提升等,。

　　東莞城區(qū)暫住人口排名全國第2,，與很多省份相當，充分說明東莞經(jīng)濟活力旺盛,，制造業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效,，城市品質(zhì)和吸引力不斷提升，發(fā)展后勁極為充足,。

東莞6項關鍵用地指標

進入全國前10

　　在公布城市人口的同時,，住建部還公布了8項城市建設用地指標。其中,，東莞有6項關鍵用地指標進入全國前10,。這些用地指標，凸顯出東莞高質(zhì)量發(fā)展的理念和成效,。

　　首先,，東莞有3項用地指標進入全國前5。見表4至表6,。

　　東莞的居住用地,、工業(yè)用地、道路交通設施用地,，均進入全國前5位,。這反映出東莞的人口密度、工業(yè)發(fā)展強度和基建投入力度,。

　　“要想富,，先修路?！边@是個顛撲不破的真理,。東莞的道路交通設施用地，相當于居住用地的62%,、工業(yè)用地的46%,。

　　與同樣上榜前5名的各城市對比，北京,、重慶,、成都的道路交通設施用地與居住用地的比值分別為62%、66%,、51%,，北京、重慶,、深圳的道路交通設施用地與工業(yè)用地的比值分別為103%,、97%,、87%。

　　考慮到東莞以制造業(yè)為主,，工業(yè)用地面積的分母較大,，導致比例與其他城市有所偏差?？傮w來看,，目前東莞道路交通設施用地的投入力度，與北京,、重慶,、成都等一線城市，是基本相當?shù)?。如此高強度的基建投入,，就是為了撐起東莞作為“新一線城市”的骨架，為未來新的發(fā)展跨越奠定基礎,。

　　其次,，從用地指標中，我們還能看到東莞城市建設中的“共享”理念,，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,。東莞商業(yè)服務業(yè)設施用地居全國第6位，公用設施用地居全國第7位,。見表7、表8,。

　　過去,，作為制造業(yè)城市，東莞的公共設施配套,、城市服務功能存在一定的短板,，曾遭受詬病。近年來,，東莞提出建設“灣區(qū)都市,、品質(zhì)東莞”戰(zhàn)略，全面提升城市綜合形象,，優(yōu)化城市公共服務,。過去公用設施的短板被迅速補齊，商業(yè)服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也得到迅速發(fā)展,。一個“宜居宜業(yè)宜游宜學”的新東莞,，呈現(xiàn)在市民面前。

“綠色發(fā)展”超越蘇杭

全國第八

　　最后,，通過用地指標,，我們還看了東莞的“綠色”發(fā)展理念,。在綠地與廣場用地面積上，東莞排名全國第8位,，達到88.39平方公里,。見表9。

　　88.39這項數(shù)據(jù),，高于“上有天堂,，下有蘇杭”的蘇州（55.99）和杭州（72.19），高于被譽為“中國春城”的昆明（50.18）,，高于“六朝古都”南京（81.55）,。僅此一項數(shù)據(jù)，就足以表明東莞在綠色發(fā)展方面的硬投入,，昭示新東莞的生態(tài)之美,。