為全面落實義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)兩個“全覆蓋”健全課后服務(wù)經(jīng)費保障制度，根據(jù)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》及《廣東省發(fā)展改革委廣東省教育廳廣東省財政廳關(guān)于進一步完善我省中小學(xué)教育收費政策的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕14號）,，結(jié)合我市當前實際,，制定本工作指引。

　　一,、基本原則

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)制定本轄區(qū)課后服務(wù)經(jīng)費的保障方案,，明確相關(guān)標準，對財政補貼不足部分,，可通過收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費,。實施收費應(yīng)遵循“公益普惠、學(xué)生自愿,、據(jù)實收取,、及時結(jié)算、公開透明,、接受監(jiān)督”的原則,，與自愿參加校內(nèi)課后服務(wù)的家長簽訂課后服務(wù)協(xié)議。

　　二、規(guī)范收費行為

　　充分發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用,，有效利用學(xué)校在管理,、人員、資源,、場地(如圖書閱覽室,、活動室、體育館等)等方面的優(yōu)勢開展學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作,，不斷提高服務(wù)水平,。

　　1.明確收費對象。課后服務(wù)收費對象為義務(wù)教育階段學(xué)校自愿參與課后服務(wù)的學(xué)生,。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（殘疾學(xué)生,、孤兒和低保戶家庭學(xué)生等）參加課后服務(wù)的，應(yīng)減免相關(guān)費用,。

　　2.落實收費主體,。課后服務(wù)費由學(xué)校提供課后服務(wù)的，作為服務(wù)性收費管理,，由學(xué)校收取,，按規(guī)定列支；委托第三方提供服務(wù)的,，作為代收費管理,，由學(xué)校代收后直接支付給提供服務(wù)的第三方，不計入學(xué)校收入,。

　　3.規(guī)范費用標準,。依據(jù)成本補償和非營利性原則，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校下午校內(nèi)課后服務(wù)成本由政府,、家長共同分擔,學(xué)校內(nèi)部提供的課后基本托管服務(wù)第一學(xué)時免費,；第二學(xué)時學(xué)校內(nèi)部供給的課后基本托管服務(wù)、素質(zhì)拓展服務(wù)收費不超過6元/生,。義務(wù)教育民辦學(xué)校內(nèi)部提供的基本托管服務(wù)、素質(zhì)拓展服務(wù)收費每學(xué)時不超過6元/生,。學(xué)校通過購買第三方課程提供素質(zhì)拓展服務(wù)的收費不超過35元/學(xué)時·生,；已開展的服務(wù)項目低于收費標準的，以現(xiàn)行收費執(zhí)行,，不得調(diào)高收費價格,。每天下午18：00后延時托管收費由學(xué)校與家長協(xié)商確定。學(xué)校內(nèi)部提供的假期托管服務(wù)收費不超過60元/天·生,。校內(nèi)課后服務(wù)參與人員補助費用標準不低于80元/天·人,。部分學(xué)校開展高端素質(zhì)拓展服務(wù)的，需由家委會、學(xué)校及第三方機構(gòu)共同商定收費標準,，并報屬地教育管理中心備案,。

　　三、加強收費管理

　　4.嚴禁違規(guī)收費,。嚴禁學(xué)校以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)活動,，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費等行為。

　　公辦義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)性開放教室,、圖書室,、運動場地供學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主活動的,，不得向家長收取費用,。支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）“一鎮(zhèn)一策、一校一案”推動學(xué)校提供第一學(xué)時免費基本托管課后服務(wù),；學(xué)校提供用餐的按實際支出收取伙食費,。

　　民辦義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿學(xué)生的課后服務(wù)，或是在上一年度已免費開展的課后服務(wù)項目,，視為課后服務(wù)費用已納入學(xué)校辦學(xué)成本,，不得再向家長收取。

　　5.實行收費公示制度,。每學(xué)期開學(xué)前,，學(xué)校對課后服務(wù)的收費項目、收費標準,、收費方式,、服務(wù)內(nèi)容及形式、收費政策依據(jù)進行公示,，每學(xué)期應(yīng)將課后服務(wù)經(jīng)費的收支情況向家長公開,，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督以及相關(guān)部門檢查,。

　　6.完善課后服務(wù)實施程序,。每學(xué)期開學(xué)前，學(xué)校應(yīng)科學(xué)合理制定學(xué)期課后服務(wù)實施方案,，將服務(wù)時間,、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容,、經(jīng)費使用,、績效考核辦法等情況報所在鎮(zhèn)（園區(qū)）教育管理中心備案后實施。

　　7.健全收費清算制度,。課后服務(wù)費原則上按學(xué)期收取,，不得跨學(xué)期預(yù)收,，每學(xué)期末根據(jù)學(xué)生實際參加的課時據(jù)實清算，多退少補,。

　　8.加強費用支出管理,。課后服務(wù)經(jīng)費專款專用,，主要用于支付參與課后服務(wù)的人員勞務(wù)補助和購買第三方課程服務(wù)等,，由公用經(jīng)費開支的耗材不能納入課后服務(wù)費支出。任何單位和部門不得截留,、平調(diào),、挪用、擠占課后服務(wù)費,。

　　9.健全考核管理制度,。學(xué)校要結(jié)合本單位實際制定課后服務(wù)考核辦法，完善內(nèi)部考核制度,；根據(jù)專業(yè)技術(shù),、管理、工勤等崗位的不同特點,，實行分類考核,，體現(xiàn)不同學(xué)段、崗位,、工作量,、工作業(yè)績等因素。具體項目,、標準和發(fā)放方式由學(xué)校研究確定,，考核和分配方案要通過教職工（教職工代表）大會討論通過，報所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）教育管理中心備案,，并在本單位公開,。

　　四、實施監(jiān)督保障

　　10.完善收費財務(wù)制度,。各學(xué)校校長為本單位課后服務(wù)活動開展,、績效考核和經(jīng)費管理“第一責任人”，要切實履行好課后服務(wù),、監(jiān)管職責,，自覺接受各級教育、發(fā)展改革,、財政、市場監(jiān)管等職能部門的檢查和社會監(jiān)督,。學(xué)校要安排和開展好課后服務(wù)工作,，建立健全收費資金管理,、財務(wù)管理和會計核算制度，完整準確記錄課后服務(wù)費成本和收入情況,，不得擅自增加收費項目,、提高收費標準、擴大收費范圍,。

　　11.加強收費指導(dǎo)監(jiān)督,。市教育局定期對課后服務(wù)費收費和使用情況進行檢查、抽查或?qū)徲?，對違反有關(guān)規(guī)定和財務(wù)規(guī)章制度的,，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）教育管理中心要指導(dǎo)中小學(xué)校建立健全經(jīng)費管理制度,，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,，確保經(jīng)費使用管理的科學(xué)性、規(guī)范性和效益性,。各級發(fā)展改革,、市場監(jiān)管、財政,、審計,、紀檢等部門應(yīng)加強中小學(xué)課后服務(wù)收費的管理和監(jiān)督檢查，督促學(xué)校建立健全收費管理制度,，自覺執(zhí)行收費政策,。

　　12.健全經(jīng)費保障制度。健全以財政補貼,、收取服務(wù)性收費或代收費等方式多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費的經(jīng)費保障制度,。市政府教育督導(dǎo)部門將課后服務(wù)開展情況納入對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行教育職責督導(dǎo)評價的內(nèi)容體系。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要將課后服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,，建立健全中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費保障機制,，積極探索通過財政專項補助的方式，對課后服務(wù)工作予以財政支持,。

　　13.強化教師激勵舉措,。各學(xué)校要積極探索實行教師參與課后服務(wù)“彈性上下班”制度和調(diào)休制度。要充分調(diào)動教師參與的積極性,，讓黨員教師,、特級教師、名師,、學(xué)科帶頭人,、教學(xué)能手等獲得各級各類榮譽稱號的優(yōu)秀教師帶頭示范，建立健全以學(xué)校教師為主,、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務(wù)師資隊伍,。優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資方案,，建立起對參與到課后服務(wù)工作中的教職工給予增加績效工資的獎勵制度。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘,、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考,。

　　五、其他規(guī)定

　　14.本指引由市教育局,、市發(fā)展和改革局,、市財政局負責解釋。

　　15.本指引的課后服務(wù)收費標準不含午休午托費用,，午休午托費用由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）學(xué)校根據(jù)省,、市相關(guān)文件規(guī)定按照運營成本情況另行收費。

　　16.本指引試行一年,，自2022年5月9日起執(zhí)行,。試行期間，國家,、省和市對校內(nèi)課后服務(wù)收費另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

東莞市教育局     東莞市發(fā)展和改革局    東莞市財政局

2022年4月29日