各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育管理中心,，市直屬義務(wù)教育階段學(xué)校：

　　現(xiàn)將《東莞市2022年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。

東莞市教育局

2022年4月29日

東莞市2022年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見

　　為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)秩序,，落實“陽光招生”,，維護(hù)教育公平,，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》和《廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》等有關(guān)通知精神,，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市2022年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下指導(dǎo)意見,。

　　一,、落實法定責(zé)任，全面保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

　　1.依法保障每個適齡兒童少年入學(xué),。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要切實落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)屬地義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作管理,。要嚴(yán)格落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),，強(qiáng)化政府法定責(zé)任, 依法保障每個適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。戶籍適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學(xué)的,，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向戶籍所在地教育部門提出申請,，由戶籍所在地教育部門審核批準(zhǔn)。

　　2.做細(xì)做實控輟保學(xué)工作,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校要全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，不得以任何理由拒絕符合招生條件的適齡兒童少年入學(xué),。要健全“戶籍地”追蹤報告制度,，對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年就讀情況實行跟蹤監(jiān)測。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度,，引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人按時送其子女入學(xué)接受并完成義務(wù)教育,。要嚴(yán)把適齡兒童延緩入學(xué)申請審批關(guān)，加大對殘疾學(xué)生,、家庭困難學(xué)生,、留守兒童、隨遷子女等特殊群體的就學(xué)支持力度,，確保其平等接受義務(wù)教育權(quán)利,。每學(xué)期開學(xué)后1個月內(nèi)，要組織各學(xué)校對學(xué)生入學(xué),、變動,、輟學(xué)情況及學(xué)籍變化情況進(jìn)行全面排查、統(tǒng)計,，及時了解去向,。要及時將學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況報告鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），要積極開展勸返,，確保不漏一生,。

　　二、規(guī)范招生管理,，深入推進(jìn)義務(wù)教育免試入學(xué)全覆蓋

　　3.堅持免試就近入學(xué)原則,。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守并全面落實義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。小學(xué)一般采用按地段對口方式入學(xué),，初中一般采取按地段對口入學(xué)、小學(xué)對口直升或電腦派位搖號等方式入學(xué),。嚴(yán)禁學(xué)校通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會機(jī)構(gòu)合作提前選拔和特殊培養(yǎng)學(xué)生,，嚴(yán)禁以各類考試、競賽,、夏（冬）令營,、研學(xué)活動、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)或參考,，不得以面試,、面談、測評,、人機(jī)對話,、簡歷材料等方式為依據(jù)開展招生。

　　4.全力保障學(xué)位供給。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化,、戶籍制度改革和人口政策調(diào)整以及實現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要，及時掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口數(shù)量,，加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析,，依據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口流動、學(xué)齡人口變化的趨勢,，合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)公民辦學(xué)校布局,，全力保障學(xué)位供需平衡。要積極推動教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅行動,，加快公辦學(xué)校建設(shè)進(jìn)度,，按計劃落實年度擴(kuò)容任務(wù)，提升公辦學(xué)位供給能力,；公辦學(xué)位壓力大的園區(qū),、鎮(zhèn)（街道），要通過政府購買服務(wù)（含購買民辦學(xué)位或補(bǔ)貼方式,，下同）多渠道擴(kuò)充公辦資源,，確保完成公辦義務(wù)教育在校生規(guī)模（含政府購買服務(wù)）占比達(dá)省定任務(wù)。

　　5.科學(xué)合理劃定片區(qū),。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，加強(qiáng)生源分布情況分析,，按照“學(xué)校劃片招生,、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，從實際出發(fā),，綜合考慮適齡兒童人數(shù),、學(xué)校分布和規(guī)模、學(xué)校分布,、行政區(qū)劃,、交通狀況等因素，采取單校劃片,、多校劃片或電腦派位等方式,，為每所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校合理劃定服務(wù)片區(qū)范圍，片區(qū)劃定后,，應(yīng)保持相對穩(wěn)定,。對出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況的,，各地可在科學(xué)評估,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍,，提前向社會公布，并深入細(xì)致做好宣傳解釋工作,。

　　6.嚴(yán)格審核招生計劃,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,、辦學(xué)條件,、省定班額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作要求，科學(xué)核定每所公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的招生計劃,，合理統(tǒng)籌各類群體的招生入學(xué)指標(biāo),，嚴(yán)禁超計劃招生。嚴(yán)格控制起始年級班額,，確保不產(chǎn)生新的大校額,、大班額。

　　7.穩(wěn)妥做好“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校招生,。對擬在2022學(xué)年舉辦成公辦學(xué)校的“公參民”學(xué)?；蛎褶k義務(wù)教育學(xué)校，屬地教育部門應(yīng)及早著手做好招生方案調(diào)整,。在調(diào)整前須充分研判存在的風(fēng)險點,，做實風(fēng)險評估報告和引導(dǎo)方案。政策調(diào)整過程中要廣泛征求聽取群眾意見,，及時解答群眾疑問,，審慎論證并提前發(fā)布相關(guān)信息公告。要科學(xué)合理劃定學(xué)校服務(wù)片區(qū)范圍,，并確保相對穩(wěn)定,。對于矛盾突出的學(xué)校，可適當(dāng)設(shè)置政策調(diào)整過渡期,，確保招生工作平穩(wěn)有序推進(jìn),。

　　8.規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)將民辦學(xué)校招生納入中小學(xué)招生工作統(tǒng)一管理,，結(jié)合規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦學(xué)校指導(dǎo)和管理,，落實公民辦學(xué)校同步招生。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理,，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國籍學(xué)生,。要督促民辦學(xué)校嚴(yán)格按照《東莞市教育局東莞市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校招生宣傳和廣告管理的通知》規(guī)定和本通知工作要求，規(guī)范學(xué)校招生簡章制定,。民辦學(xué)校的招生簡章應(yīng)包括但不限于學(xué)校的辦學(xué)情況和招生信息,，如招生對象,、招生計劃、報名辦法和時間,、招生的方式和程序,、招生錄取時間、收費標(biāo)準(zhǔn),、助學(xué)政策等,。民辦學(xué)校的招生簡章須報屬地教育部門審核備案后再對外公布（市屬民辦學(xué)校招生方案由市教育局審核）。

　　9.加強(qiáng)學(xué)生分班管理,。義務(wù)教育階段學(xué)生實行均衡編班,，嚴(yán)禁舉辦重點班，包括以實驗班,、特長班,、特色班、快慢班,、尖子班,、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點班,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要督促轄區(qū)內(nèi)公、民辦學(xué)校在編班時嚴(yán)格按照班額要求,，以及男女生比例相對均衡原則和隨機(jī)原則,，將男、女學(xué)生分配到各班,，均衡配置各班師資力量,，不得按學(xué)生成績進(jìn)行編班，不得為編班進(jìn)行任何形式的考試或測試,。

　　10.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和學(xué)校要依托學(xué)籍系統(tǒng),，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍計劃管理,，及時掌握學(xué)生入學(xué)、流動和輟學(xué)情況,，減少學(xué)生無序流動,。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為學(xué)生建立學(xué)籍檔案，其中,，殘疾程度較重,、無法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍,。學(xué)校要嚴(yán)格落實“一人一籍,，籍隨人走”的學(xué)籍管理要求,，不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍,，不得擅自刪除學(xué)生電子學(xué)籍信息,。對于未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊者,，不予以建立學(xué)籍,。凡未經(jīng)招生平臺招錄的起始年級學(xué)生不能在學(xué)籍系統(tǒng)建立學(xué)籍。市,、鎮(zhèn)兩級教育部門將對招生平臺和學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹對核查,，核查結(jié)果將與學(xué)校評優(yōu)評獎、民辦學(xué)校年檢及明年招生計劃掛鉤,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門要加強(qiáng)對學(xué)籍工作的核查，及時查處和糾正學(xué)籍建檔過程中的不規(guī)范行為,，嚴(yán)禁“人籍分離”“雙重學(xué)籍”等情況出現(xiàn),。

　　三、堅持公平原則,，保障特殊群體平等義務(wù)教育就學(xué)機(jī)會

　　11.切實解決隨遷子女入學(xué)問題,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要深入推進(jìn)“兩為主,、兩納入,、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉徺I服務(wù)方式入學(xué)就讀,。要認(rèn)真落實《居住證暫行條例》關(guān)于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求,，完善隨遷子女入學(xué)政策,，認(rèn)真執(zhí)行《東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育實施辦法》（東府〔2020〕31號）《東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)積分方案》（東府〔2020〕32號）及《東莞市人民政府關(guān)于延長〈東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育實施辦法〉和〈東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)積分方案〉文件有效期限的通知》（東府函〔2022〕50號）規(guī)定，平穩(wěn)有序推進(jìn)隨遷子女積分制入學(xué)工作,，確保2022年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀（含政府購買服務(wù)）的人數(shù)占比不低于85%,。

　　12.做好殘疾兒童少年入學(xué)工作。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要按照“全覆蓋,、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向,，以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地,，優(yōu)先采用普通學(xué)校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀,。對于不能到普通學(xué)校就讀的,，可動員其到輕、中,、重度的特殊學(xué)校就讀,。對于需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童少年采取送教進(jìn)社區(qū),、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu),、進(jìn)家庭或者遠(yuǎn)程教育等方式實施義務(wù)教育。

　　13.保障貧困家庭子女入學(xué),。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門要會同財政、扶貧,、民政等部門把家庭經(jīng)濟(jì)困難子女接受義務(wù)教育作為教育精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容,，制訂幫教方案，落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策,，保障所有貧困家庭子女順利完成義務(wù)教育,，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障,。

　　14.落實各類教育優(yōu)待政策,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要積極創(chuàng)造條件,，優(yōu)化入學(xué)程序,，簡化入學(xué)流程，嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定將各類教育優(yōu)待政策落到實處,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)優(yōu)先通過公辦學(xué)位安排學(xué)生入學(xué)，如公辦學(xué)位不足,，可通過政府購買服務(wù)方式解決,，妥善解決好各類符合教育優(yōu)待政策規(guī)定的學(xué)生入學(xué)問題。

　　四,、優(yōu)化入學(xué)流程,，大力推進(jìn)義務(wù)教育招生信息化建設(shè)

　　15.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招生”改革。繼續(xù)依托東莞市義務(wù)教育階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺（簡稱“招生平臺”）推行網(wǎng)上報名和網(wǎng)上錄取,。按照“讓信息多跑路,，讓群眾少跑腿”要求，健全部門數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制,，簡化入學(xué)報名材料,，優(yōu)化完善報名功能，大力推進(jìn)招生入學(xué)工作規(guī)范化和信息化,。嚴(yán)禁鎮(zhèn)街,、學(xué)校利用各類APP,、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）可充分依托招生平臺,，掌握學(xué)生報名情況，及時調(diào)整統(tǒng)籌學(xué)位配置,，優(yōu)化招生錄取方案,；要組織有關(guān)工作人員、學(xué)校（幼兒園）教師,，特別是畢業(yè)班教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，熟悉網(wǎng)上報名和資料審核流程，規(guī)范操作,；要組織學(xué)校和幼兒園做好網(wǎng)上報名的宣傳,、指導(dǎo)和服務(wù)，確保家長全面掌握網(wǎng)上報名的操作和規(guī)定,；要做好網(wǎng)上報名的線下服務(wù),，對于不具備網(wǎng)上報名條件的家庭，各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）須提供線下報名服務(wù)點,，協(xié)助適齡兒童少年家長網(wǎng)上報名。

　　五,、推進(jìn)陽光招生,，優(yōu)化提升義務(wù)教育招生宣傳服務(wù)水平

　　16.建立招生預(yù)警機(jī)制。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門要主動加強(qiáng)與公安部門溝通協(xié)調(diào),，及時掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口數(shù)量，加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析,。適齡兒童少年入學(xué)需求持續(xù)增長,、學(xué)位供給緊張的園區(qū)和鎮(zhèn)（街道），要提前采取應(yīng)對措施,，根據(jù)需要適時調(diào)整招生入學(xué)政策,，科學(xué)制定學(xué)位分配辦法及學(xué)生分流安排方案，及時通過官網(wǎng),、官微,、主流媒體等向社會發(fā)布預(yù)警提示，也可聯(lián)合公安部門在受理群眾入戶咨詢或辦理入戶申請時,，提前向有入學(xué)需求的家庭宣傳,、告知入學(xué)政策，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。

　　17.深入推進(jìn)陽光招生,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本通知精神以及附件1、附件2,、附件3的要求和安排,，制定園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）招生方案,，招生方案應(yīng)包含公辦、民辦學(xué)校的招生辦法,，應(yīng)明確工作目標(biāo),、招生對象、招生范圍,、招生計劃,、招生辦法、結(jié)果查詢,、咨詢方式,、監(jiān)督舉報電話、日程安排等,，細(xì)化具體措施,，壓實工作責(zé)任，確保招生入學(xué)各環(huán)節(jié)有序銜接,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）的招生方案請于2022年5月7日前報市教育局備案同意（郵箱：[email protected]），做到信息公開透明,，推進(jìn)陽光招生,。

　　18.優(yōu)化招生宣傳服務(wù)。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門和學(xué)校要通過簡章,、網(wǎng)站、官微,、聯(lián)動媒體以及組織政策宣講團(tuán)等方式向廣大家長進(jìn)行政策解讀和宣傳引導(dǎo),，及時、主動,、準(zhǔn)確,、全面做好招生入學(xué)核心政策和群眾關(guān)心政策的宣傳釋疑工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。在出臺群眾關(guān)心的招生入學(xué)政策和重大改革措施時，要按照有關(guān)程序做好意見征集，加強(qiáng)風(fēng)險評估,，切實做好宣傳引導(dǎo),。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究招生工作部署,，應(yīng)對處置有關(guān)突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決招生工作有關(guān)重大問題,，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序,，和諧穩(wěn)定。

　　六,、嚴(yán)肅招生紀(jì)律,，嚴(yán)格問責(zé)深化義務(wù)教育違規(guī)招生治理

　　19.健全招生監(jiān)督機(jī)制。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）和中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和廣東省教育廳“六項規(guī)定”要求,，做到令行禁止。要加強(qiáng)對招生入學(xué)工作的監(jiān)督檢查,，建立健全招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制,，公布投訴舉報電話和電子信箱，暢通舉報和申訴受理渠道,，主動接受社會監(jiān)督,，及時處理群眾信訪和輿情線索，嚴(yán)肅查處招生違規(guī)行為,。要建立違規(guī)問題曝光機(jī)制和通報制度,，完善違紀(jì)舉報和申訴受理機(jī)制，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制（市教育局舉報電話：23126112招生違紀(jì),、23660823黨風(fēng)廉政紀(jì)律）,。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育督導(dǎo)部門要將義務(wù)教育階段中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍,，對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo),，被督導(dǎo)單位違規(guī)招生行為依法責(zé)令改正，及時堵塞違規(guī)招生漏洞,。

　　20.持續(xù)深化違規(guī)招生治理,。對違反招生政策和招生紀(jì)律查有實據(jù)，造成重大輿情,，引發(fā)社會不穩(wěn)定,，造成不良影響的單位、學(xué)校和個人,，將視情節(jié)輕重給予約談,、通報批評、追究責(zé)任。其中,，公辦學(xué)校違規(guī)的,，視情節(jié)嚴(yán)重程度，對學(xué)校及校長,、相關(guān)責(zé)任人予以通報批評并責(zé)令限期整改,，取消評優(yōu)評先資格，對校長及相關(guān)責(zé)任人予以行政處分,；民辦學(xué)校違規(guī)的,，與年檢掛鉤，視情節(jié)嚴(yán)重程度,，對學(xué)校及校長,、相關(guān)責(zé)任人予以通報批評，責(zé)令限期整改,，取消評優(yōu)評先資格，減少學(xué)校次年招生計劃或責(zé)令停止招生,，并建議解聘校長,、相關(guān)責(zé)任人職務(wù)，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，吊銷辦學(xué)許可證,。對于未落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中義務(wù)教育招生入學(xué)規(guī)定要求，或者出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校違規(guī)招生行為的,，視同為落實中央和國家重大政策不力,，納入政府履行教育職責(zé)評價。

　　招生工作結(jié)束后,，各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門和市直屬學(xué)校要及時對招生入學(xué)工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成2022年義務(wù)教育招生工作情況報告,，報送市教育局,，具體報送要求另文通知。在招生過程中有任何問題,，請及時報告我局基礎(chǔ)教育與信息化科,。

　　附件：1．東莞市2022年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實施方案

                 2．東莞市2022年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)日程安排

                 3．東莞市2022年積分制入學(xué)工作日程安排

　　附件下載：附件1-3.doc