各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育管理中心,，市直屬義務(wù)教育階段學(xué)校：

       為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù),，進一步規(guī)范義務(wù)教育中小學(xué)招生入學(xué)秩序,，切實維護教育公平,，努力讓每個孩子能享有公平而有質(zhì)量的教育,，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《廣東省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就做好我市2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作有關(guān)事項通知如下：

       一,、加快公辦學(xué)校建設(shè)，建立招生預(yù)警機制

      （一）加快公辦學(xué)校建設(shè),，優(yōu)化資源均衡配置,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化,、戶籍制度改革和人口政策調(diào)整以及實現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要,，依據(jù)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化的趨勢,，科學(xué)測算,，統(tǒng)籌教育資源配置，合理規(guī)劃中小學(xué)校布局,；要根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于加快公辦中小學(xué)建設(shè)的實施意見〉的通知》,，積極推動教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動，提升公辦學(xué)位供給能力,，努力扭轉(zhuǎn)學(xué)位供給不足的被動局面,，基本滿足人民群眾日益增長的公辦學(xué)位需求。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要深入推進集團化辦學(xué),、公民辦學(xué)校結(jié)對幫扶、品牌學(xué)校培育等教育改革工作,，優(yōu)化資源均衡配置,，采取有效措施，快速提升轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,，擴大轄區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,。

      （二）加強部門溝通協(xié)調(diào)，建立招生預(yù)警機制,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門要主動加強與公安部門溝通協(xié)調(diào)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口數(shù)量,，加強對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析,，建立完善學(xué)位預(yù)警機制。適齡兒童,、少年入學(xué)需求持續(xù)增長,、學(xué)位供給緊張的園區(qū)和鎮(zhèn)（街道），要提前采取應(yīng)對措施,，根據(jù)需要適時調(diào)整招生入學(xué)政策,，科學(xué)制定學(xué)位分配辦法及學(xué)生分流安排方案,，及時通過官網(wǎng)、官微,、主流媒體等向社會發(fā)布預(yù)警提示,，也可聯(lián)合公安部門在受理群眾入戶咨詢或辦理入戶申請時，提前向有入學(xué)需求的家庭宣傳,、告知入學(xué)政策,，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。

       二,、落實屬地管理責(zé)任,，加強招生組織領(lǐng)導(dǎo)

       義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作以園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）為主,，實行屬地管理,。市教育局負責(zé)全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生統(tǒng)籌和規(guī)劃工作，各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校招生的具體組織實施,。市直屬義務(wù)教育階段學(xué)校的招生工作由市教育局負責(zé)。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要落實屬地管理責(zé)任,，提高思想認識,，深入貫徹落實黨的十九大精神,，牢固樹立“四個意識”，充分理解和認識做好義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的重大意義,；要深入學(xué)習(xí)和掌握義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)有關(guān)文件精神和要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，厘清當(dāng)前義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的突出矛盾,，破解存在的熱點難點問題,。從2020年起，全市義務(wù)教育階段公民辦學(xué)校實行同步招生,，各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要進一步加強招生組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度,，將轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育公民辦學(xué)校招生納入統(tǒng)一管理,，規(guī)范招生入學(xué)行為，共同維護良好的教育秩序和招生秩序,。

      （一）堅持免試就近原則,，合理確定招生范圍。免試就近入學(xué)是《中華人民共和國義務(wù)教育法》確立的基本入學(xué)制度,。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴格遵守并全面落實義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定,，積極穩(wěn)妥推進免試就近入學(xué)全覆蓋,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育部門要按照“免試就近入學(xué)”的目標(biāo)要求,，從實際出發(fā),，綜合考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布,、學(xué)校規(guī)模,、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校劃定服務(wù)片區(qū)范圍,，統(tǒng)籌安排適齡兒童,、少年入學(xué)。對公辦學(xué)校原招生范圍進行較大調(diào)整的園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）,，要充分聽取群眾意見，審慎論證,，提前公告,。片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定,。鼓勵園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）探索建立分類積分入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校（含購買學(xué)位）制度。

      （二）加強招生計劃管理,，統(tǒng)籌制定招生方案,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育部門要結(jié)合各學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,、辦學(xué)條件,、班額標(biāo)準(zhǔn)以及目前在校生人數(shù)等，核定轄區(qū)內(nèi)每所公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的招生計劃,，統(tǒng)籌各類群體的招生入學(xué)指標(biāo),，嚴禁超計劃招生。嚴格控制存在大班額學(xué)校的招生計劃,，確保在零增量的基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育部門要根據(jù)本通知精神以及《東莞市2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實施方案》（附件1）要求,，結(jié)合實際,，制定園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）招生方案,，并及時向社會公布,。招生方案應(yīng)包含公辦、民辦學(xué)校的招生工作,，應(yīng)明確工作目標(biāo),、招生對象和范圍,、招生計劃、招生辦法,、日程安排等,，細化具體措施，壓實工作責(zé)任,，確保招生入學(xué)各環(huán)節(jié)有序銜接,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）,、市直屬學(xué)校的招生方案電子版（WORD版和蓋章PDF版）請于2020年5月5日前發(fā)至指定郵箱[email protected],。

      （三）規(guī)范民校招生行為，納入屬地統(tǒng)一管理,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門要進一步加強對轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)和管理，嚴格核定民辦學(xué)校的招生計劃,，督促民辦學(xué)校落實“免試入學(xué)”規(guī)定,，嚴禁學(xué)校通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會機構(gòu)合作提前選拔和特殊培養(yǎng)學(xué)生，嚴禁以各類考試,、競賽,、夏（冬）令營、研學(xué)活動,、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)或參考,，不得以面試、面談,、測評,、人機對話,、簡歷材料等方式為依據(jù)“掐尖”招生,、提前招生，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校,，全部實行電腦派位錄?。欢酱倜褶k學(xué)校要根據(jù)本通知精神以及《東莞市2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實施方案》的要求,，制定學(xué)校招生簡章,。民辦學(xué)校的招生簡章須經(jīng)屬地教育部門審核備案后再對外公布（市屬民辦學(xué)校招生方案請于2020年4月30日前交市教育局基礎(chǔ)教育與信息化科審核備案）。民辦學(xué)校的招生方案應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站,、公眾號,、咨詢會等多種方式及時向社會公布，方便家長與學(xué)生及時了解,，做到信息公開,、透明,，推進陽光招生。民辦學(xué)校的招生簡章應(yīng)包括但不限于學(xué)校的辦學(xué)情況和招生信息,，如招生對象,、招生計劃、報名辦法和時間,、招生的方式和程序,、招生錄取時間、收費標(biāo)準(zhǔn),、助學(xué)政策等,。

      （四）統(tǒng)籌特殊群體入學(xué)，保障平等就學(xué)機會

       1.認真開展隨遷子女積分制入學(xué)工作,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要認真落實國家“兩為主、兩納入”要求,，強化流入地政府責(zé)任,，積極挖掘公辦學(xué)位潛力，滿足隨遷子女入學(xué)需求,；公辦學(xué)位不足的園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）可通過政府購買民辦學(xué)位或民辦學(xué)位補貼方式，為其在父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地提供平等接受義務(wù)教育的條件,。要按照《東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育實施辦法》（東府〔2020〕31號）和《東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)積分方案》（東府〔2020〕32號）規(guī)定,，平穩(wěn)有序推進隨遷子女積分制入學(xué)工作，確保2020年義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和民辦學(xué)校就讀享受學(xué)位補貼的人數(shù)占比不低于50%,。

       2.做好殘疾兒童少年招生入學(xué)工作,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要按照“全覆蓋,、零拒絕”的要求,，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地,，優(yōu)先采用普通學(xué)校就讀的方式,，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。對于不能到普通學(xué)校就讀的,，可動員其到輕,、中、重度的特殊學(xué)校就讀,。對于需要專人護理,、不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童少年采取送教進社區(qū)、進兒童福利機構(gòu)、進家庭或者遠程教育等方式實施義務(wù)教育,。

       3.保障貧困家庭子女入學(xué),。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育部門要會同財政,、扶貧,、民政等部門把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難子女（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生,、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）接受義務(wù)教育作為教育精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容,，制訂幫教方案，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策,，保障所有建檔立卡貧困家庭子女順利完成義務(wù)教育,，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障,。

       4.落實各類教育優(yōu)待政策,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要積極創(chuàng)造條件,，優(yōu)化入學(xué)程序,，簡化入學(xué)流程，將各類教育優(yōu)待政策落到實處,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)優(yōu)先通過公辦學(xué)位安排學(xué)生入學(xué)，如公辦學(xué)位不足,，可通過購買鎮(zhèn)內(nèi)民辦學(xué)校學(xué)位,、學(xué)位補貼或向周邊鎮(zhèn)街購買公辦或民辦學(xué)位等方式解決，妥善解決好符合各類教育優(yōu)待政策規(guī)定的學(xué)生入學(xué)問題,。

      （五）落實控輟保學(xué)工作,，保障學(xué)生入學(xué)權(quán)利。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門要加大義務(wù)教育“權(quán)力和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度,，引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年家長嚴格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定，按時送其子女入學(xué)接受并完成義務(wù)教育,。適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學(xué)或者休學(xué)的,，其父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請,，由屬地教育部門批準(zhǔn),。嚴肅查處以在家學(xué)習(xí)、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓(xùn)替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育的行為,。要嚴格履行控輟保學(xué)法定職責(zé),，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，落實失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任制度,，建立完善控輟保學(xué)工作臺賬,，共同做好控輟保學(xué)工作。

       三,、全面實行網(wǎng)上報名,，推進招生信息化建設(shè)

       從2020年起，建設(shè)東莞市義務(wù)教育階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺,，全市義務(wù)教育階段學(xué)校實行網(wǎng)上報名和網(wǎng)上錄取,，實現(xiàn)入學(xué)報名信息和學(xué)生學(xué)籍信息有效對接，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+招生”建設(shè),，促進義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范化和信息化,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育部門要組織有關(guān)工作人員,、學(xué)校（幼兒園）教師,，特別是畢業(yè)班教師加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟悉網(wǎng)上報名和資料審核流程,，規(guī)范操作,；要組織學(xué)校和幼兒園做好網(wǎng)上報名的宣傳、指導(dǎo)和服務(wù),，確保家長全面掌握網(wǎng)上報名的操作和規(guī)定,；要做好網(wǎng)上報名的線下服務(wù)，對于不具備網(wǎng)上報名條件的家庭,，各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門須提供線下報名服務(wù)點，協(xié)助適齡兒童少年網(wǎng)上報名,。

       四,、做好招生宣傳引導(dǎo)，完善風(fēng)險防范機制

       各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門和學(xué)校要堅持陽光招生,，要及時主動公布招生政策、招生計劃,、招生范圍,、招生結(jié)果、咨詢方式等信息,，推進招生信息公開,。要通過簡章、網(wǎng)站,、官微以及聯(lián)動媒體等方式向社會進行政策解讀,、宣傳和引導(dǎo)，全面做好招生入學(xué)核心政策和群眾關(guān)心政策的宣傳釋疑工作，加強輿論引導(dǎo),，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。在出臺群眾關(guān)心的招生入學(xué)政策和重大改革措施時，要按照有關(guān)程序做好意見征集,，加強風(fēng)險評估,，切實做好宣傳引導(dǎo)。

各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）要參照市成立東莞市招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的做法,，成立由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，政法,、教育、宣傳,、網(wǎng)信,、公安、司法,、信訪,、應(yīng)急管理等部門及相關(guān)學(xué)校組成的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究招生工作部署,，應(yīng)對處置有關(guān)突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決招生工作有關(guān)重大問題,，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序,，和諧穩(wěn)定。

       五,、加強新生入學(xué)管理,，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

      （一）加強學(xué)生分班管理。義務(wù)教育階段學(xué)生實行均衡編班,，嚴禁舉辦重點班,，包括以特長班、特色班,、快慢班,、尖子班、興趣班和“奧賽”班,、國際班等名義的變相重點班,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育部門要督促轄區(qū)內(nèi)公,、民辦學(xué)校在編班時嚴格按照班額要求,，以及男女生比例相對均衡原則和隨機原則,，將男,、女學(xué)生分配各班,，均衡配置各班師資力量，不得按學(xué)生成績進行編班,，不得為編班進行任何形式的考試或測試,。

      （二）嚴格規(guī)范學(xué)籍管理。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門和學(xué)校要充分依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),，加強學(xué)籍管理，及時掌握學(xué)生入學(xué),、流動和輟學(xué)情況,，減少學(xué)生無序流動。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為學(xué)生建立學(xué)籍檔案或完成學(xué)籍變動管理,。其中,，殘疾程度較重、無法進入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生,，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍,。對于未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊者,，不予建立學(xué)籍,。學(xué)校要嚴格落實“一人一籍，籍隨人走”的學(xué)籍管理要求,，不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍,，不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍，不得擅自刪除學(xué)生電子學(xué)籍信息,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門要加強對學(xué)籍工作的核查，及時查處和糾正學(xué)籍建檔過程中的不規(guī)范行為,，嚴禁“人籍分離”,、“雙重學(xué)籍”等情況出現(xiàn)。

       六,、強化檢查監(jiān)督問責(zé),，深化違規(guī)招生治理

       各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要加強對招生入學(xué)工作的監(jiān)督檢查,，建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機制,，主動公布投訴舉報電話和電子信箱，暢通舉報和申訴受理渠道,，主動接受社會監(jiān)督,，及時處理群眾來信來訪,，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，化解矛盾,。建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度,，完善違紀(jì)舉報和申訴受理機制，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制,。

       各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育督導(dǎo)部門要將義務(wù)教育階段中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，嚴肅查處違反教育部“十項嚴禁”紀(jì)律要求,、省教育廳“六項規(guī)定”以及《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定等擾亂中小學(xué)招生入學(xué)秩序的行為,；要聯(lián)合有關(guān)部門嚴肅治理校外培訓(xùn)機構(gòu)、教育咨詢公司,、社會自媒體及其他社會第三方組織參與違規(guī)招生,、虛假宣傳等破壞教育生態(tài)的行為，對違規(guī)操作,，查有實據(jù),，造成重大輿情，引發(fā)社會不穩(wěn)定,，造成不良影響的單位,、學(xué)校和個人，將視情節(jié)輕重給予約談,、通報批評,、追究責(zé)任。其中,，公辦學(xué)校違規(guī)的,，視情節(jié)嚴重程度，對學(xué)校及校長,、相關(guān)責(zé)任人予以通報批評并責(zé)令限期整改,，取消評優(yōu)評先資格，對校長及相關(guān)責(zé)任人予以行政處分,；民辦學(xué)校違規(guī)的,，與年檢掛鉤，視情節(jié)嚴重程度,，對學(xué)校及校長,、相關(guān)責(zé)任人予以通報批評，責(zé)令限期整改,，取消評優(yōu)評先資格,，減少學(xué)校次年招生計劃或責(zé)令停止招生，并建議解聘校長,、相關(guān)責(zé)任人職務(wù),，情節(jié)特別嚴重的,，吊銷辦學(xué)許可證。對于未落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中義務(wù)教育招生入學(xué)規(guī)定要求,，或者出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校違規(guī)考試招生行為的,，視同為落實中央和國家重大政策不力，納入政府履行教育職責(zé)評價,。

       招生工作結(jié)束后,，各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）教育部門和市直屬學(xué)校要及時對招生入學(xué)工作情況進行總結(jié),，形成2020年義務(wù)教育招生工作情況報告，報送教育部門,，具體報送要求另文通知,。在招生過程中有任何問題，請及時報告我局基礎(chǔ)教育與信息化科,。

       附件：1．東莞市2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實施方案

                 2．東莞市2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)日程安排

       附件下載：附件1-2.doc

東莞市教育局

2020年4月24日