為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）和《廣東省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（粵府〔2015〕78號）等有關(guān)文件精神,，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出我市“十三五”時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見。

一,、現(xiàn)狀分析及思路目標

（一）提高思想認識,。

就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善大局，創(chuàng)業(yè)是拓寬就業(yè)渠道,、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要基礎(chǔ),。我市一直高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，始終把促進就業(yè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,，在全省各市中率先實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,，率先完成鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)普惠化,，率先推行個人自主參訓(xùn)補貼，鼓勵個人自主提升就業(yè)素質(zhì)和技能,，小額貸款累計貸出總額全省最高,，多年來全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在3%以內(nèi)，我市在促進就業(yè)和推進創(chuàng)業(yè)方面取得顯著成效,。但也要看到,，我市目前勞動力流動性大，就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能不足,，高校畢業(yè)生等新成長勞動力就業(yè)質(zhì)量仍需提高,；隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，我市勞動者再就業(yè)問題和就業(yè)技能與崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸顯,，“就業(yè)難”和“招工難”并存的情況仍將持續(xù)存在,。總體來看,，“十三五”時期,，我市就業(yè)形勢仍面臨較大壓力，因此,，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作仍然是一項長期和重要的任務(wù),。

（二）總體工作思路,。

貫徹黨的十八大、十八屆三中,、四中全會的主要精神,，堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，努力把促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相結(jié)合,、促進穩(wěn)定就業(yè)與提高就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合、完善政策措施與優(yōu)化服務(wù)水平相結(jié)合,，進一步深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制制度建設(shè),，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，推動全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。全力推進“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，實施更加積極的就業(yè)政策,，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來,，堅持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟發(fā)展新動力,，為促進民生改善,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能，為我市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，加快轉(zhuǎn)型升級,，建設(shè)幸福東莞提供良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）明確目標任務(wù),。

進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制制度,，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),，加大開發(fā)人力資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),，推進全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺階。“十三五”期間,，全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬,，完成勞動力技能培訓(xùn)15萬人次，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人次,，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)率達100%,，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達95%以上，全市新登記注冊的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù),、吸納從業(yè)人員數(shù)平均每年增長10%以上,，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地50個,，努力將東莞打造成為創(chuàng)業(yè)型城市。

二,、主要任務(wù)及具體措施

（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限,，探索開展調(diào)查失業(yè)率，將城鎮(zhèn)新增就業(yè),、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標,，逐步納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式,，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度,，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以促就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟增長,。加強財稅,、金融、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,，建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制,，重大項目立項,、備案時，應(yīng)評估項目創(chuàng)造崗位,、人力資源需求等情況,，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造崗位多、崗位質(zhì)量好,、與人力資源匹配度高的項目,。加強對項目建成投產(chǎn)后帶動就業(yè)情況的跟蹤監(jiān)測。統(tǒng)籌發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,、消費的基礎(chǔ)作用,、出口的支撐作用，著力推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，確保就業(yè)局勢保持穩(wěn)定,。（市發(fā)改局,、市科技局、市經(jīng)信局,、市財政局,、市商務(wù)局、市人力資源局,、市統(tǒng)計局,、市地稅局,、市國稅局、市府金融工作局等單位負責(zé)）,。

（二）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升吸納就業(yè)能力

圍繞轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略,，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)帶動就業(yè),；實施“機器換人”計劃，逐步淘汰經(jīng)濟附加值低,、危險性高的低端崗位,，提升就業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展金融租賃,、電子商務(wù),、海外倉儲、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑,、健康養(yǎng)老,、家庭服務(wù)、社會工作,、文化體育等生活性服務(wù)業(yè),，打造新的經(jīng)濟增長點，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重,。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和生態(tài)農(nóng)業(yè),，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,。建設(shè)文明城市，大力推動城市造林綠化工作,；支持社會組織建設(shè),，大力發(fā)展社會工作服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新生態(tài)旅游業(yè),，挖掘文化和歷史旅游業(yè),，建設(shè)宜居?xùn)|莞，帶動提升就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量,。（市經(jīng)信局,、市發(fā)改局、市科技局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市旅游局,、市民政局,、市人力資源局等單位負責(zé)）。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用

積極落實國家,、省對小微企業(yè)各項稅收減免,、貸款融資優(yōu)惠政策，進一步壓減有關(guān)行政事業(yè)性收費和服務(wù)收費,。加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護，完善專利審查快速通道,，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請予以優(yōu)先審查,。鼓勵高校、科研院所和工程研究院等科研機構(gòu)與小微企業(yè)開展合作,，促進科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移,。（市經(jīng)信局、市地稅局,、市國稅局,、市發(fā)改局、市府金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行,、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局,、市教育局,、市人力資源局等單位負責(zé)）。

（四）推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,，健全實名制信息數(shù)據(jù)庫,，教育、人力資源部門要做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù),，及時了解未就業(yè)高校畢業(yè)生情況,，開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動，有針對性地提供就業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù),。將困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生作為幫扶的重點,，做好退役高校畢業(yè)生就業(yè)安置工作。在莞高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程作為必修課列入教學(xué)計劃,，積極開展在校生職業(yè)生涯規(guī)劃教育,，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的針對性和實效性；同時探索課程改革，按照產(chǎn)業(yè)和市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置,，加強專業(yè)課的實用性和就業(yè)需求適應(yīng)性,，更好地培養(yǎng)實用型人才，提高畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量,。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，對有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提供多渠道資金支持,、提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持，實施創(chuàng)業(yè)相關(guān)補貼,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功。（市人力資源局,、市教育局,、市財政局、市工商局,、市經(jīng)信局,、市科技局、團市委,、在莞高校等單位負責(zé)）,。

（五）落實困難人員就業(yè)援助服務(wù)

將難以實現(xiàn)就業(yè)的“4050”（即女40周歲以上，男50周歲以上）失業(yè)人員,、享受城市或農(nóng)村最低生活保障的失業(yè)人員,、在法定勞動年齡內(nèi)且具有勞動能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員、連續(xù)登記失業(yè)一年以上人員,、經(jīng)殘疾等級評定機構(gòu)評定為殘疾的人員,、退役士兵、刑釋解教人員,、戒毒康復(fù)人員,、精神病康復(fù)人員以及需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員列為就業(yè)困難人員，納入重點援助范圍,，加強實名制動態(tài)管理和分類幫扶,。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，研究制定促進被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施和安置途徑,。建立健全扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，落實扶持軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,。軍轉(zhuǎn)干部,、復(fù)退軍人申請營業(yè)執(zhí)照可按規(guī)定享受綠色通道等服務(wù),。大力推進殘疾人按比例就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)幫扶政策和殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策,。（市人力資源局,、市公安局,、市財政局,、市民政局、市衛(wèi)生計生局,、市農(nóng)業(yè)局,、市司法局、市國土局,、市工商局,、市殘聯(lián)等單位負責(zé)）。

（六）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

完善并落實工資支付規(guī)定,，健全工資支付監(jiān)控,，保障勞動者按時足額領(lǐng)到工資報酬。全面落實勞動合同制度,。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,。推行集體協(xié)商和集體合同制度，形成反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和正常增長機制,。推進和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè),。健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。（市人力資源局,、市總工會,、市工商聯(lián)等單位負責(zé)）。

（七）完善社會保障制度

完善社會保險政策,，落實社會保險擴面征繳責(zé)任,，推動企業(yè)全員足額參保。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。鼓勵企業(yè)為職工建立企業(yè)年金,、補充保險等制度,。健全促進就業(yè)與失業(yè)保險、社會救助的聯(lián)動機制,，失業(yè)人員在失業(yè)保險金領(lǐng)取期限未滿前實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,，可一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限一半的失業(yè)保險金。對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象,，在核算家庭收入時,，可扣減必要的就業(yè)成本,。（市社保局、市人力資源局,、市地稅局,、市民政局等單位負責(zé)）。

（八）預(yù)防和調(diào)控失業(yè)風(fēng)險

落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策,，將政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業(yè),，對不裁員、少裁員,、就業(yè)崗位穩(wěn)定的企業(yè),，按該企業(yè)及其員工上年度繳納失業(yè)保險費總額的一半給予穩(wěn)崗補貼，有關(guān)資金從失業(yè)保險基金中列支,。建立全市失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制和失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案,，建立部門溝通協(xié)調(diào)機制，建立應(yīng)對計劃裁員,、瀕臨倒閉的企業(yè)加強監(jiān)控,，主動做好專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險接續(xù),，促進失業(yè)人員盡快就業(yè),。（市社保局、市人力資源局,、市財政局,、市總工會等單位負責(zé)）。

（九）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法,，探索建立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計指標體系,。加強就業(yè)形勢分析研判，進一步完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測,，建立常規(guī)調(diào)查,、抽樣調(diào)查、定點監(jiān)測等多元就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計體系,。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況定期發(fā)布制度,。（市人力資源局、市統(tǒng)計局,、市發(fā)改局等單位負責(zé)）,。

三、加大促進就業(yè)扶持力度

促進高校畢業(yè)生等新成長勞動力多渠道實現(xiàn)就業(yè),。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,，大力實施系列幫扶和激勵就業(yè)政策，促進實現(xiàn)就業(yè),。技工院校高級工班,、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)政策,。

（一）畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼。在東莞高校就讀的畢業(yè)年度（指畢業(yè)所在自然年,，即1月1日至12月31日）內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職的困難家庭高校畢業(yè)生,、殘疾高校畢業(yè)生和已獲得國家助學(xué)貸款高校畢業(yè)生，給予求職創(chuàng)業(yè)補貼,，補貼標準為每人1500元,。本項補貼由市財政負擔(dān)。（市人力資源局,、市財政局,、市教育局等單位負責(zé)）,。

（二）應(yīng)屆困難高校畢業(yè)生臨時生活補貼,。登記失業(yè)的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在失業(yè)期間給予最長不超過6個月的臨時生活補貼,，補貼標準按失業(yè)保險金標準確定,。本項補貼由市財政負擔(dān)。（市人力資源局,、市財政局,、市社保局等單位負責(zé)）。

（三）安置“雙困”高校畢業(yè)生就業(yè)工資補貼,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、村（社區(qū)）人力資源、社會保障,、民政,、文化、司法,、青少年服務(wù)等社會公共管理和社會服務(wù)崗位,，吸納畢業(yè)3年內(nèi)的“雙困”（家庭困難和就業(yè)困難）高校畢業(yè)生就業(yè)，給予安置單位工資補貼,，補貼最長不超過2年,，補貼標準原則上參照事業(yè)單位工作人員的工資水平確定。具體按省人力資源和社會保障廳,、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)試點工作的通知》（粵人社函〔2015〕1056號）執(zhí)行,。本項補貼由市向省申請專項資金。（市人力資源局,、市財政局等單位負責(zé)）,。

（四）應(yīng)屆大中專畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)補貼。本市應(yīng)屆大中專畢業(yè)生在本市用人單位（機關(guān)事業(yè)單位除外）實現(xiàn)就業(yè),，與用人單位簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險6個月以上的,，給予畢業(yè)生一次性2000元的企業(yè)就業(yè)補貼,。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財政局等單位負責(zé)）。

（五）招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生社保補貼,。用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）招用本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生,，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為所招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生實際繳納的由企業(yè)負擔(dān)的保險費部分,，給予企業(yè)1年期限的社會保險補貼,。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財政局、市社保局,、市經(jīng)信局等單位負責(zé)）,。

（六）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)社保補貼。畢業(yè)5年內(nèi)的本市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),，本人及其招收的本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生按規(guī)定繳納社會保險費的,，按其實際繳納的由用人單位負擔(dān)的保險費部分給予社會保險補貼，最長不超過3年,。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局,、市財政局,、市社保局等單位負責(zé)）。

（七）高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補貼,。畢業(yè)5年內(nèi)的本市高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè),，并以個人身份繳納社會保險費的，按其繳費的50%給予社會保險補貼,，最長不超過3年,。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財政局、市社保局等單位負責(zé)）,。

（八）青年就業(yè)見習(xí)補貼,。本市35歲以下未就業(yè)青年，參加由人力資源部門組織開展的青年就業(yè)見習(xí)訓(xùn)練活動,，見習(xí)期由政府給予35元/天的見習(xí)生活津貼,，由見習(xí)訓(xùn)練單位每月給予不低于我市最低工資標準80%的生活補貼,，見習(xí)期2－3個月。見習(xí)人員完成整個見習(xí)期的,，由政府按500元/人的標準一次性給予見習(xí)訓(xùn)練單位補貼,。每人只享受一次見習(xí)補貼。本項補貼由市財政負擔(dān),。（市人力資源局,、市財政局等單位負責(zé)）。

四,、援助困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

把就業(yè)困難人員放在就業(yè)工作的重要位置,，加大就業(yè)補助扶持力度進行重點幫扶。

（一）工資差額補助,。本市就業(yè)困難人員在全日制就業(yè)崗位上實現(xiàn)就業(yè),，并按規(guī)定參加社會保險，且月工資總額（包括計時工資,、計件工資,、獎金、津貼和補貼,、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資）低于全市職工平均工資的，在崗期間,，以全市職工平均工資作為比對標準,，給予最高280元/月的工資差額補助。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局、市財政局等單位負責(zé)）

（二）招用就業(yè)困難人員社保補貼,。用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）新招用本市就業(yè)困難人員,，與其簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為該人員實際繳納的由用人單位負擔(dān)部分給予社會保險補貼,。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長到退休外,，其余人員最長不超過3年。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局、市財政局等單位負責(zé)）

（三）靈活就業(yè)工資補助,。本市享受城市或農(nóng)村最低生活保障的失業(yè)人員,、在法定勞動年齡內(nèi)且具有勞動能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員、經(jīng)殘疾等級評定機構(gòu)評定為殘疾的人員,、退役士兵,、刑釋解教人員,、戒毒康復(fù)人員、精神病康復(fù)人員以及需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員實現(xiàn)靈活就業(yè),，無固定用人單位,，每月累計達到一定工作時間的，給予靈活就業(yè)工資補助,。補助標準：每月累計工作時間達到50小時的,，每人每月100元；每月累計工作時間達到80小時的,，每人每月200元,。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財政局等單位負責(zé)）

（四）靈活就業(yè)社保補貼。本市享受城市或農(nóng)村最低生活保障的失業(yè)人員,、在法定勞動年齡內(nèi)且具有勞動能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員,、經(jīng)殘疾等級評定機構(gòu)評定為殘疾的人員、退役士兵,、刑釋解教人員,、戒毒康復(fù)人員、精神病康復(fù)人員以及需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員實現(xiàn)靈活就業(yè),，無固定用人單位且以個人身份參加社會保險的,，按其繳費的50%給予社會保險補貼。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長到退休外,，其余人員最長不超過3年,。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財政局、市社保局等單位負責(zé)）

（五）企業(yè)設(shè)置就業(yè)安置基地獎勵,。鼓勵企業(yè)騰出操作相對簡單,、工作時間比較靈活的就業(yè)崗位設(shè)置“村民車間”，集中安置本市就業(yè)困難人員就業(yè),。企業(yè)“村民車間”招用20名以上本市就業(yè)困難人員,，與其簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險6個月以上的，給予企業(yè)設(shè)置就業(yè)安置基地獎勵,。獎勵標準為安置人數(shù)在20人以上未達40人的,，一次性獎勵3萬元；安置人數(shù)達40人（含40人）以上的一次性獎勵6萬元。本項獎勵由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局、市財政局等單位負責(zé)）

五,、實施技能人才培養(yǎng)計劃

因應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端水平升級的人力資源需求,，將培訓(xùn)促高質(zhì)量就業(yè)與培訓(xùn)促人力資源開發(fā)相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè),、培訓(xùn)機構(gòu),、職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會等的作用，推動培養(yǎng)一支適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技能人才隊伍,。（市人力資源局,、市財政局等單位負責(zé)）

（一）技能晉升培訓(xùn)補貼。在莞務(wù)工人員,、本市城鄉(xiāng)勞動力（全日制在校生,、機關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）通過自費參加培訓(xùn)或自學(xué)，獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書,，且未享受過政府補貼培訓(xùn)的,，自職業(yè)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi)，個人可申請技能晉升培訓(xùn)補貼,。企業(yè),、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會等培訓(xùn)教育機構(gòu),，組織在莞務(wù)工人員,、本市城鄉(xiāng)勞動力（全日制在校生、機關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）參加其舉辦的免費培訓(xùn)班,，通過培訓(xùn)使學(xué)員獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書，自職業(yè)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi),，培訓(xùn)教育機構(gòu)可申請技能晉升培訓(xùn)補貼,。已享受政府補貼培訓(xùn)的，申請技能晉升培訓(xùn)補貼須持有更高等級的證書（可跨工種）,，每人每年只能享受一次技能晉升培訓(xùn)補貼,。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)企業(yè)用工需求的實際情況，組織登記失業(yè)人員參加相關(guān)技能培訓(xùn)項目,，獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書的,，納入技能晉升培訓(xùn)補貼。本項補貼由市財政負擔(dān),。

（二）自主參訓(xùn)補貼,。在全日制普通高等學(xué)校及職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）就讀的本市在校生，通過自費參加培訓(xùn)或自學(xué)獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書的,，自職業(yè)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi),，可申請自主參訓(xùn)補貼,。每人每年只能享受一次自主參訓(xùn)補貼。本項補貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。

（三）校企合作補貼。定期舉辦靈活多樣的校企合作品牌活動,，針對企業(yè)中長期用工儲備規(guī)劃,，繼續(xù)積極搭建企業(yè)與職業(yè)院校的校企合作平臺，鼓勵企業(yè)與普通高校,、職業(yè)院校,、技工院校聯(lián)合舉辦訂單式培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,，企業(yè)批量接收經(jīng)培訓(xùn)的畢業(yè)生達30人以上,，并與其簽訂1年以上勞動合同及繳納社會保險的，按照實際接收人數(shù)給予企業(yè)校企合作補貼,，標準800元/人,。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。

六,、加強職業(yè)介紹服務(wù)推動供求對接

發(fā)揮村（社區(qū)）基層人力資源服務(wù)平臺作用，推動公共就業(yè)服務(wù)工作在基層扎實開展,，村（社區(qū)）人力資源服務(wù)平臺為城鄉(xiāng)勞動力提供免費職業(yè)介紹服務(wù),，按其服務(wù)后成功就業(yè)人數(shù)給予村（社區(qū)）人力資源服務(wù)平臺職業(yè)介紹補貼，標準為400元/人,，限每人每年補貼一次,。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財政局等單位負責(zé)）

完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測。建立定期收集定點企業(yè),、定點人力資源中介服務(wù)機構(gòu)勞動力供求信息數(shù)據(jù)制度,，完善我市就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計體系，加強就業(yè)形勢分析,，及時制定促進就業(yè)政策措施,。對由人力資源部門推薦，并經(jīng)省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一篩選的就業(yè)失業(yè)監(jiān)測點,，按要求及時完成各項監(jiān)測數(shù)據(jù)的填報且數(shù)據(jù)真實有效的,，按每個監(jiān)測點每年1000元的標準給予監(jiān)測補貼。本項補貼由市財政負擔(dān)。（市人力資源局,、市財政局等單位負責(zé)）