企石鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的工作方案?

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕225號）及《關(guān)于做好我市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（東政服辦函〔2018〕191號）的文件要求,，切實(shí)做好我市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,，制定本方案,。　

??? 一,、總體要求

?? （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn),，進(jìn)一步加大信息公開力度,，明確公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容,，增強(qiáng)公開實(shí)效,，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感,、幸福感,、安全感，增強(qiáng)對黨和政府的信任,。

?? （二）基本原則,。堅持依法依規(guī),，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動全面予以公開,。堅持突出重點(diǎn),，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、方式,、程序。堅持高效便民,，面向基層,，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息,、解讀政策,、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉,、理解和監(jiān)督,。堅持問題導(dǎo)向，以公開促規(guī)范,、促服務(wù),、促治理，推動共建共治共享,，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展,。

?? （三）工作目標(biāo)。力爭通過3年左右的努力,，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升,，社會公益資源配置更加公平公正,，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益,、支持公益,、參與公益的氛圍更加濃厚。

??? 二,、公開內(nèi)容

?? （一）決策信息,。對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等,，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際盡可能把意見采納情況予以公開,。社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開前要認(rèn)真評估公開的效果,，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作,，公開后要認(rèn)真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見,。

? ?（二）管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位,、社會組織名錄,，設(shè)立、變更,、注銷登記等審批信息,，年檢年報、評估檢查,、獎勵處罰等管理信息,。全面公開基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、保障措施，及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù),、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息,。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù),，社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目,、對象、辦理流程,、責(zé)任部門,、供給狀況和績效評估等信息。

?? （三）執(zhí)行和結(jié)果信息,。加大黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況,，尤其是國家面向困難群眾的扶持,、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開,，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會公開,。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估,，科學(xué)評價政策落實(shí)效果，及時公開評估結(jié)果,。

??? 三,、公開重點(diǎn)

各有關(guān)部門要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點(diǎn),，著力推進(jìn)脫貧攻堅,、社會救助和社會福利、教育,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援,、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。

?? （一）脫貧攻堅領(lǐng)域,。圍繞“扶持誰,、誰來扶、怎么扶,、如何退”,，及時通過我鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開工作,。及時向社會公開扶貧政策,，扶貧規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目名稱,、資金來源,、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo),、實(shí)施結(jié)果,、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報電話,、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息,，向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出,、扶貧資金分配和使用情況,、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,；配合單位：各相關(guān)部門單位）

?? （二）社會救助和社會福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助、教育救助,、住房救助,、就業(yè)救助、臨時救助,、老年人福利,、殘疾人福利、兒童福利,、孤兒基本生活保障,、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項(xiàng)，全面公開救助對象認(rèn)定,、救助標(biāo)準(zhǔn),，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用,、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況,。公開方式方法因地制宜,、因事制宜,，既確保公開實(shí)效,、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個人隱私,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)局,、鎮(zhèn)宣教文體局、鎮(zhèn)社保分局,、鎮(zhèn)住建局,、鎮(zhèn)衛(wèi)計局、鎮(zhèn)財政分局,；配合單位：各相關(guān)部門單位）

?? （三）教育領(lǐng)域,。立足辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開力度,，重點(diǎn)做好義務(wù)教育,、學(xué)前教育、特殊教育,、職業(yè)教育,、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接,、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng),，重點(diǎn)公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)費(fèi)投入和使用,、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息,。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開,。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì),、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣教文體局,；配合單位：各相關(guān)部門單位）

?? （四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán),，重點(diǎn)公開重大疾病預(yù)防控制,、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、傳染病疫情及防控等信息,。大力開展健康科普，針對婦女,、未成年人,、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域,，開展專項(xiàng)健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù),。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助,、健康扶貧政策落實(shí)情況公開工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)計局,、鎮(zhèn)食藥監(jiān)分局,、鎮(zhèn)社保分局、鎮(zhèn)財政分局,；配合單位：各相關(guān)部門單位）

?? （五）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,。進(jìn)一步做好社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治,、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開工作,。重點(diǎn)公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果,，污染源監(jiān)測及減排,，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理,，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管,、投訴處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息,，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布,、輿情引導(dǎo)等工作,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,、鎮(zhèn)城管分局,；配合單位：各相關(guān)部門單位）

?? （六）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時發(fā)布自然災(zāi)害,、重大事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫,、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息,。及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量,、使用情況,，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開工作,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)局,、鎮(zhèn)衛(wèi)計局、鎮(zhèn)安監(jiān)分局,、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,、鎮(zhèn)供電公司、鎮(zhèn)經(jīng)信局,、鎮(zhèn)環(huán)保分局,、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)城管分局,、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)交通分局,、鎮(zhèn)消防大隊(duì),；配合單位：各相關(guān)部門單位）

?? （七）公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性,，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策,、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用,、設(shè)施建設(shè)和使用,，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開,。公開文化遺產(chǎn)保護(hù),、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動,、公益性體育賽事和活動,、受捐款物管理使用等情況,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣教文體局；配合單位：各相關(guān)部門單位）

各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)權(quán)限,，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，建立健全長效機(jī)制，推動有關(guān)公共企事業(yè)單位,、慈善組織如實(shí)公開社會公益事業(yè)信息,。

??? 四、工作要求

?? （一）擴(kuò)大公開范圍,。各有關(guān)部門要梳理細(xì)化本地區(qū),、本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，主動,、全面,、及時公開相關(guān)政府信息。加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，探索形成符合基層實(shí)際的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請,，行政機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定認(rèn)真辦理,，最大限度滿足公眾的信息需求。

?? （二）完善公開方式,。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威,、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求,，集中發(fā)布相關(guān)政府信息,，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息,，便于公眾查詢利用,。穩(wěn)妥推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件,。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點(diǎn),，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體,、手機(jī)短信,、公告欄、宣傳手冊,、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式,，定向發(fā)布,，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面,、到達(dá)率,，確保人民群眾看得到、看得懂,。

?? （三）加強(qiáng)解讀引導(dǎo),。要高度重視社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)工作。對于出臺的相關(guān)政策措施,，注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀,，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任,。對于敏感事項(xiàng)和存在地區(qū),、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚,，避免誤解誤讀,。加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預(yù)判、跟蹤和處置,，進(jìn)一步提高對社會關(guān)切事項(xiàng)引導(dǎo)的針對性和時效性,。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作,，確保不失聲,、不缺位。

??? 五,、保障措施

?? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格按照《東莞市政府信息公開平臺欄目更新規(guī)范》的要求，對照各欄目的更新周期,、注意事項(xiàng),，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確,、及時地做好欄目更新,。為落實(shí)欄目的更新工作，各有關(guān)部門要高度重視,，明確專人負(fù)責(zé)政? 務(wù)信息報送工作,，并及時、準(zhǔn)確地報送重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息,，以便政務(wù)信息公開工作的順利開展,。

?? （二）開展考核評估。市政務(wù)服務(wù)辦將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，定期進(jìn)行抽查,、檢查,，并引入第三方評估機(jī)制推動政府信息公開工作。各有關(guān)部門于每年12月底前要將本領(lǐng)域本年度工作進(jìn)展情況報鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心,由鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心匯總后在政府信息公開年度報告中公布,?！　?

?? （三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。落實(shí)專門工作人員定期對重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息的公開內(nèi)容,、公開渠道和公開時效等方面進(jìn)行人工檢查,。對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成網(wǎng)站考評被扣分或被通報的情況,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

?

?

?????????????????????????????????????????????????

企石鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心?

2018年10月12日