企石鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的工作方案 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》（粵辦函〔2018〕225號(hào)）及《關(guān)于做好我市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》（東政服辦函〔2018〕191號(hào)）的文件要求,，切實(shí)做好我市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作,，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,，制定本方案?！?/span>

    一,、總體要求

   （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求,，準(zhǔn)確把握社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn),，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，明確公開(kāi)重點(diǎn),，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，不斷提升社會(huì)公益事業(yè)的透明度,，讓人民群眾享有更多的獲得感,、幸福感,、安全感，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任,。

   （二）基本原則,。堅(jiān)持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外,，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)全面予以公開(kāi),。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體,、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、方式、程序,。堅(jiān)持高效便民,，面向基層，貼近群眾,，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息,、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo),，便于群眾知曉,、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，以公開(kāi)促規(guī)范,、促服務(wù)、促治理,，推動(dòng)共建共治共享,，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

   （三）工作目標(biāo),。力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力,，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),，公開(kāi)工作制度化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高,，社會(huì)公益事業(yè)透明度明顯提升,，社會(huì)公益資源配置更加公平公正，社會(huì)公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn),，全社會(huì)關(guān)心公益,、支持公益,、參與公益的氛圍更加濃厚。

    二,、公開(kāi)內(nèi)容

   （一）決策信息,。對(duì)群眾利益影響直接、社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案,、重大政策措施,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛征求意見(jiàn)并將各方面合理意見(jiàn)體現(xiàn)到?jīng)Q策中,，結(jié)合實(shí)際盡可能把意見(jiàn)采納情況予以公開(kāi),。社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)前要認(rèn)真評(píng)估公開(kāi)的效果，避免引發(fā)不必要的攀比,、炒作,，公開(kāi)后要認(rèn)真對(duì)待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見(jiàn)。

   （二）管理和服務(wù)信息,。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位,、社會(huì)組織名錄，設(shè)立,、變更,、注銷登記等審批信息，年檢年報(bào),、評(píng)估檢查,、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。全面公開(kāi)基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單,、服務(wù)指南,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施,，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府購(gòu)買公共服務(wù),、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動(dòng)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，財(cái)政資金直接投入和購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù),，社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象,、辦理流程,、責(zé)任部門、供給狀況和績(jī)效評(píng)估等信息,。

   （三）執(zhí)行和結(jié)果信息,。加大黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況,，尤其是國(guó)家面向困難群眾的扶持,、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開(kāi),，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會(huì)公開(kāi),。鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果,，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果,。

    三、公開(kāi)重點(diǎn)

各有關(guān)部門要以社會(huì)高度關(guān)注,、公益色彩濃厚的社會(huì)公益事業(yè)為重點(diǎn),，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利,、教育,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、災(zāi)害事故救援,、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開(kāi),。

   （一）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域,。圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶,、怎么扶,、如何退”，及時(shí)通過(guò)我鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站做好精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧信息公開(kāi)工作,。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)扶貧政策，扶貧規(guī)劃,，扶貧項(xiàng)目名稱,、資金來(lái)源、實(shí)施期限,、預(yù)期目標(biāo),、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人,、舉報(bào)電話,、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開(kāi)貧困識(shí)別,、貧困退出,、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人,、扶貧成效等信息,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （二）社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助,、教育救助,、住房救助、就業(yè)救助,、臨時(shí)救助,、老年人福利、殘疾人福利,、兒童福利,、孤兒基本生活保障、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助等事項(xiàng),，全面公開(kāi)救助對(duì)象認(rèn)定,、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策,，有針對(duì)性地公開(kāi)救助款物的管理使用,、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。公開(kāi)方式方法因地制宜,、因事制宜,，既確保公開(kāi)實(shí)效、維護(hù)底線公平,，又保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人隱私,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局、鎮(zhèn)宣教文體局,、鎮(zhèn)社保分局,、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局,、鎮(zhèn)財(cái)政分局,；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （三）教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育,，進(jìn)一步加大教育信息公開(kāi)力度,，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育,、特殊教育,、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開(kāi)。緊扣利益關(guān)系直接,、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng),，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)費(fèi)投入和使用,、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué),、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開(kāi),。推動(dòng)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量,、招生范圍和收費(fèi)等信息公開(kāi),。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣教文體局；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,。保障好人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán),，重點(diǎn)公開(kāi)重大疾病預(yù)防控制、國(guó)家免疫規(guī)劃,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、傳染病疫情及防控等信息。大力開(kāi)展健康科普,，針對(duì)婦女,、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村,、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域,，開(kāi)展專項(xiàng)健康科普,，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)為人民群眾提供健康服務(wù),。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開(kāi)工作,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局,、鎮(zhèn)食藥監(jiān)分局、鎮(zhèn)社保分局,、鎮(zhèn)財(cái)政分局,；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （五）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。進(jìn)一步做好社會(huì)廣泛關(guān)注的大氣污染防治,、水污染防治,、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開(kāi)工作。重點(diǎn)公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施,、實(shí)施效果,，污染源監(jiān)測(cè)及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理,，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管,、投訴處理等信息。及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息,，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布,、輿情引導(dǎo)等工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)環(huán)保分局,、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,、鎮(zhèn)城管分局；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （六）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域,。準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害,、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援,、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫,、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布災(zāi)害救助需求信息,，推動(dòng)做好救助款物和捐贈(zèng)款物的數(shù)量,、使用情況，救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額,，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開(kāi)工作,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局,、鎮(zhèn)安監(jiān)分局,、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)供電公司,、鎮(zhèn)經(jīng)信局,、鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)住建局,、鎮(zhèn)城管分局,、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)國(guó)土分局,、鎮(zhèn)交通分局,、鎮(zhèn)消防大隊(duì)；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （七）公共文化體育領(lǐng)域,。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性,，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè),、財(cái)政資金投入和使用,、設(shè)施建設(shè)和使用,，政府購(gòu)買公共文化體育服務(wù)的目錄、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息公開(kāi),。公開(kāi)文化遺產(chǎn)保護(hù),、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng),、公益性體育賽事和活動(dòng),、受捐款物管理使用等情況。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣教文體局,；配合單位：各相關(guān)部門單位）

各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)權(quán)限,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)有關(guān)公共企事業(yè)單位,、慈善組織如實(shí)公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)信息。

    四,、工作要求

   （一）擴(kuò)大公開(kāi)范圍,。各有關(guān)部門要梳理細(xì)化本地區(qū)、本部門社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng),，主動(dòng),、全面、及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政府信息,。加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，探索形成符合基層實(shí)際的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)公民,、法人或者其他組織提出的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定認(rèn)真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求,。

   （二）完善公開(kāi)方式,。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),，按照內(nèi)容權(quán)威,、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求,，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位,、社會(huì)組織發(fā)布的相關(guān)信息,，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放,，為部門間核對(duì)和社會(huì)開(kāi)發(fā)利用提供條件,。針對(duì)社會(huì)公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點(diǎn),，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體,、手機(jī)短信,、公告欄、宣傳手冊(cè),、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種載體和方式,，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送,，提升信息覆蓋面,、到達(dá)率，確保人民群眾看得到,、看得懂,。

   （三）加強(qiáng)解讀引導(dǎo)。要高度重視社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)工作,。對(duì)于出臺(tái)的相關(guān)政策措施,，注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖,，贏得人民群眾的理解和信任,。對(duì)于敏感事項(xiàng)和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策,，公開(kāi)時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚,，避免誤解誤讀。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預(yù)判,、跟蹤和處置,，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)引導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位,、社會(huì)組織做好相關(guān)輿情處置工作,，確保不失聲、不缺位,。

    五,、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格按照《東莞市政府信息公開(kāi)平臺(tái)欄目更新規(guī)范》的要求,，對(duì)照各欄目的更新周期,、注意事項(xiàng)，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，準(zhǔn)確,、及時(shí)地做好欄目更新。為落實(shí)欄目的更新工作,，各有關(guān)部門要高度重視,，明確專人負(fù)責(zé)政  務(wù)信息報(bào)送工作,，并及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息,，以便政務(wù)信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展,。

   （二）開(kāi)展考核評(píng)估。市政務(wù)服務(wù)辦將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核范圍,，定期進(jìn)行抽查,、檢查，并引入第三方評(píng)估機(jī)制推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作,。各有關(guān)部門于每年12月底前要將本領(lǐng)域本年度工作進(jìn)展情況報(bào)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心,由鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心匯總后在政府信息公開(kāi)年度報(bào)告中公布,。　　

   （三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),。落實(shí)專門工作人員定期對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息的公開(kāi)內(nèi)容,、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等方面進(jìn)行人工檢查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,、不履行公開(kāi)義務(wù)并造成網(wǎng)站考評(píng)被扣分或被通報(bào)的情況,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

企石鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心 

2018年10月12日