根據(jù)《沙田鎮(zhèn)垃圾處理費項目重點績效評價報告》,，“沙田鎮(zhèn)垃圾處理費項目立項依據(jù)充分，成本控制較為合理,，對生活垃圾和廚余垃圾處理起到了一定的規(guī)范作用,，有效改善衛(wèi)生環(huán)境，整體社會效益較好,。但在立項程序,、績效目標(biāo)設(shè)置、合同履約,、項目過程管理,、問題整改落實、服務(wù)效果等方面還存在一定的問題,?！蔽覇挝皇障蟾婧蟾叨戎匾暣嬖诘膯栴}，認(rèn)真整改落實,，現(xiàn)將整改結(jié)果匯報如下：
一,、項目評價及主要存在問題
根據(jù)《績效評價指標(biāo)評分表》，從決策,、管理,、產(chǎn)出、效益等４個方面因素進行評價,，該項目綜合得分為74.32,，績效等級為“中”。其中“過程指標(biāo)”得分率為71.6%,，“效益指標(biāo)”得分率為66.67%,。上述兩項因素是導(dǎo)致該項目綜合評價得分較低的主要原因。
1,、預(yù)算編制不夠科學(xué),，績效目標(biāo)完整性不足。年初預(yù)算編制不夠科學(xué),，未結(jié)合過往年度項目實施的情況測算年度所需金額,。績效目標(biāo)無法完整反映項目的實際支出方向,，個別指標(biāo)值不夠合理,。
2,、項目執(zhí)行過程制度不夠健全，執(zhí)行流程不夠規(guī)范,。一是預(yù)算執(zhí)行率偏低,，未達90%;二是未制定針對項目承接單位的監(jiān)督檢查制度;三是未采取公開招投標(biāo)的方式選取承接單位，合同簽訂程序倒置,，存在先開展工作,，后補流程的情況;四是項目驗收工作不夠規(guī)范;五是主管單位未能嚴(yán)格按照合同要求對承接單位進行懲處。
3,、產(chǎn)出質(zhì)量不佳,，完成時效不夠及時性。一是各承接單位負(fù)責(zé)的工作均存在不少的問題,，且未能對存在的問題進行及時整改,，服務(wù)質(zhì)量有待提升;二是主管單位未在合同約定的時間內(nèi)向承接單位支付服務(wù)費，存在一定的違約風(fēng)險,。
4,、績效管理稍顯落后，服務(wù)水平有待提升,。一是單位內(nèi)部績效管理工作尚未得到有效實施,，缺乏具體的共同推動績效管理的措施；二是承接單位服務(wù)水平有待提升,，類似二次污染,、源頭分揀等問題均有出現(xiàn)；三是考核工作合理性不足,，評分標(biāo)準(zhǔn)過于寬松,，考核打分不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
二,、整改措施及目標(biāo)
1,、科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制，高效實施動態(tài)調(diào)整,。
我中心以問題為導(dǎo)向,，進行深刻反思，下階段將切實加強預(yù)算編制管理,。一是在編制預(yù)算前,，進行充分的技術(shù)調(diào)研、市場調(diào)研,、社會調(diào)研等,，圍繞項目目標(biāo)和內(nèi)容，收集和整理各種數(shù)據(jù)和信息,，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息支持,。二是基于研究和分析的結(jié)果，精確估算項目實施所需的各項費用,，考慮到所有可能的費用和風(fēng)險因素,，并對這些費用進行合理的分類和歸集；盡量細(xì)化測算依據(jù)和支出預(yù)算,力求面面俱到,、步步精準(zhǔn),，從源頭減少資金結(jié)余現(xiàn)象。三是在項目執(zhí)行過程中,，持續(xù)監(jiān)控項目的執(zhí)行情況,。涉及調(diào)整事項，要做到“反應(yīng)迅速,、及時上報,、積極溝通、爭分奪秒”,，最大程度減少和避免由于調(diào)整事項帶來的系列影響,。四是要積極的溝通與協(xié)調(diào)，確保預(yù)算編制的完整性和一致性,。在項目執(zhí)行過程中,，持續(xù)監(jiān)控項目的執(zhí)行情況，爭取最大程度減少和避免由于調(diào)整事項帶來的系列影響,。
2,、強化績效管理意識，合理設(shè)置績效目標(biāo)
?。?）針對“績效目標(biāo)設(shè)置不完整,、不清晰、不合理”的問題,，接下來,，我中心將加強項目績效目標(biāo)管理，遵循“有效性,、重要性,、可行性”原則，在整體上堅持“事事納入預(yù)算,、目標(biāo)突出重點”,，從數(shù)量上實現(xiàn)指標(biāo)設(shè)置全覆蓋；在細(xì)節(jié)上明確產(chǎn)出要求,，將產(chǎn)出細(xì)致化和具象化在績效目標(biāo)上,，并對具體目標(biāo)進行充分的解釋說明，加強績效目標(biāo)的約束力和指引力；在個性上貼合項目內(nèi)容和特色,，提高量化指標(biāo)比率,，直接反映項目實施效果，有效設(shè)置項目績效目標(biāo),。
?。?）結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)的績效目標(biāo)、部門職能,、年度計劃及中期規(guī)劃,，補充設(shè)計個性指標(biāo)，績效自評報告應(yīng)有客觀真實的佐證材料作為支撐,，加強對績效自評結(jié)果的應(yīng)用,，為部門評價和績效評價奠定良好的基礎(chǔ)。
3,、優(yōu)化過程管理程序,，確保項目實施規(guī)范。
?。?）一是嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定,，對于費用超過一定金額的服務(wù)項目，必須采取公開招投標(biāo)的方式選取承接單位,。同時,，提前規(guī)劃項目啟動時間，確保合同簽訂工作及時完成,，避免項目開展與合同簽訂之間出現(xiàn)較長時間的滯后,。二是加強項目驗收管理，嚴(yán)格把控驗收環(huán)節(jié),。確保驗收工作的規(guī)范性和有效性,。三是強化問題整改的督促力度，對于在項目實施過程中出現(xiàn)的問題,，要求承接單位立即整改,，并跟蹤整改情況。對于多次出現(xiàn)且整改不力的問題,，采取切實有效的懲罰措施予以解決,，確保問題的徹底整改和防止類似問題的再次發(fā)生。
?。?）針對“項目考核方案科學(xué)性不足,，評分標(biāo)準(zhǔn)過于寬松”的問題，我中心已重新審視并優(yōu)化考核方案,。根據(jù)項目過往實施情況,，對項目考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化，將考核結(jié)果與服務(wù)費進行掛鉤，使考核方案更具約束力,，促使承接單位提升其服務(wù)質(zhì)量,。另外，嚴(yán)格按照考核方案和評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分,，確?？己私Y(jié)果的真實性和公正性。對于考核中出現(xiàn)的錯誤和疏漏,，及時進行糾正和補充，以維護考核的權(quán)威性和公信力,。
?。础⑻岣唔椖繄?zhí)行效率,，提升業(yè)務(wù)人員素質(zhì),。
為減少和避免項目執(zhí)行中出現(xiàn)的程序執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)、資金支出滯后等現(xiàn)象,，我中心從以下三方面加強管理,。一是要提高業(yè)務(wù)執(zhí)行效率。對業(yè)務(wù)流程進行全面梳理,，找出瓶頸和低效環(huán)節(jié),，通過簡化流程、減少審批環(huán)節(jié),、優(yōu)化業(yè)務(wù)方式等措施,，提高業(yè)務(wù)執(zhí)行效率。同時,，制定合理的實施計劃,，明確任務(wù)目標(biāo)和時間節(jié)點，合理分配資源和人力,，避免工作重復(fù)和浪費,。二是強化資金管理責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人作為資金使用的責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)資金管理的主體責(zé)任,，并對資金使用的正確性和規(guī)范性負(fù)責(zé)，確保資金使用效益,，避免財政資金低效無效現(xiàn)象,。三是要提升業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)人員對內(nèi)控制度,、財務(wù)制度和項目管理辦法等規(guī)定的理解和學(xué)習(xí),，提高他們嚴(yán)格遵循制度的意識，以及業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，確保能按照規(guī)定執(zhí)行項目,。
公用事業(yè)服務(wù)中心
2024年10月24日
