根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2023年6月20日至7月20日,，市委第八巡察組對清溪鎮(zhèn)廈坭村黨總支開展了集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租機動巡察和巡察“回頭看”。9月8日,，巡察組反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。

　　一,、全面貫徹巡視工作方針，堅決落實巡視工作要求,，高質(zhì)量做好市委巡視配合工作

　　黨的十八大以來,，習近平總書記高度重視巡視工作，多次發(fā)表重要講話,，作出一系列重要論述,，深刻闡述了巡視工作的重要性。廈坭村黨總支嚴格落實巡察工作要求,，自覺接受巡察監(jiān)督,，積極支持配合巡視工作。

　?。ㄒ唬┎粩嗵岣咚枷胝J識,。本次巡察工作是市委貫徹落實黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和省委、市委工作要求,，堅持問題導向,、目標導向、成果導向相統(tǒng)一,，按照“堅持問題導向,、突出整改落實、推動各項工作,、完善制度機制”的原則,，認真抓好問題清單整改落實工作，切實解決當前存在的突出問題，嚴格落實黨組織主體責任和班子成員“一崗雙責”,，進一步完善落實制度，從嚴要求,，從嚴監(jiān)督,，確保巡察組反饋問題整改取得實效。為此,，廈坭村全體干部高度重視,，充分認識到巡察組給我們指出的農(nóng)村集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租不規(guī)范問題的危害性和嚴重性，增強整改問題的主動性,，以高度的政治責任感抓好巡察整改,。

　　（二）努力壓實巡察工作責任,。一是壓實整改工作第一責任人責任,。廈坭村黨總支書記帶領(lǐng)村全體干部堅持問題導向，強化工作措施,，切實擔負起巡察整改的主體責任,，帶頭落實整改，對整改工作要親自部署,、親自督促,、親自抓落實。二是堅決把各項整改要求落到實處,。全體班子成員認真履行“一崗雙責”,，結(jié)合各自分工，承擔整改工作責任,，加強對整改的全過程,、全方位監(jiān)督。三是以求真務(wù)實的作風,，逐項抓好整改任務(wù),。對于巡察組反饋的問題清單制定切實管用的整改措施，分類建立整改臺帳,，逐項認真研究解決對策,，細化整改時間和整改目標。對整改臺帳實行“銷號制”處理,，做到即知即改,、立巡立改和全面整改。自覺達到在整改中增強黨性,，在整改中用好權(quán)力,，在整改中挺起紀律，在整改中推進工作，在整改中創(chuàng)出業(yè)績,。

　?。ㄈ┻M一步強化巡察跟蹤督辦。廈坭村巡察整改落實工作領(lǐng)導小組秉著不折不扣予以落實的決心和態(tài)度,，加強對巡察整改工作的日常監(jiān)督,，對落實巡察整改要求走過場、不到位,，敷衍應(yīng)付,、虛假整改的，做到及時發(fā)現(xiàn),、及時解決,。確保巡察的反饋清單問題和要求事事有著落、件件有回音,。廈坭村黨總支書記及時掌握整改進展,，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保不折不扣地將巡察反饋的意見和問題整改落實到位,。

　　二,、巡察反饋問題整改情況

　　（一）關(guān)于上一輪巡察反饋問題整改情況“回頭看”方面

　　1.針對“逾期債權(quán)追收力度不足”的問題,。加強應(yīng)收款項管理,，及時梳理匯總債權(quán)情況，加大債權(quán)追收力度,，對賬齡較長,、賬額較大的應(yīng)收賬款進行重點追收，對日常的應(yīng)收租金,、應(yīng)收土地使用補償款進行逐月追收,。同時，通過實地約談,、發(fā)放告知函,、電話通知、短信提醒等方式進行追收工作,，對長期掛賬應(yīng)收款項采取切實可行的措施和必要的法律手段予以追討,，對確實無法收回的應(yīng)收款項，按規(guī)定履行相應(yīng)程序后予以核銷處理,。

　　2.針對“財務(wù)公開不規(guī)范”的問題,。一是已嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)公開，同時對財務(wù)公開資料歸檔保存,，并對財務(wù)公開情況進行照相保存,，確保了財務(wù)內(nèi)容完善和及時公開,。二是根據(jù)《廣東省村務(wù)公開條例》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》和《進一步規(guī)范完善農(nóng)村（社區(qū))財務(wù)公開工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，進一步完善廈坭村財務(wù)公開有關(guān)事項,，適應(yīng)新時期農(nóng)村財務(wù)公開工作要求,，及時齊全上墻公布，完善財務(wù)公開檔案管理,，確保財務(wù)公開資料完整性,。

　　3.針對“固定資產(chǎn)管理不到位”的問題。一是委托有資質(zhì)的第三方公司完成“固定資產(chǎn)專項審計”工作,，其中包括固定資產(chǎn)盤點、制作固定資產(chǎn)卡片,、固定資產(chǎn)標簽,，并將所有固定資產(chǎn)貼上標簽。二是已嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)公開,，同時對財務(wù)公開資料歸檔保存,，并對財務(wù)公開情況進行照相保存，確保了財務(wù)內(nèi)容完善和及時公開,。

　　4.針對“工程驗收時間滯后問題整改不到位”的問題,。一是已嚴格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》規(guī)定進行招標投標，做好工程預(yù)算,、結(jié)算,、驗收等工作，加強工程管理,，設(shè)專人監(jiān)管在建工程,，要求驗收通過后將有關(guān)資料交會計進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理，在工程完工后1個月以內(nèi)進行驗收,，如于2023年9月1日廈坭花邊嶺村美麗宜居工程已驗收,。 二是加強工程管理，提高工程驗收效率,，設(shè)專人監(jiān)管在建工程,，既要履行重大事項民主決策程序，又要報鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局,、農(nóng)資辦等部門進行審查,。同時，工程建設(shè)期間應(yīng)當有專人監(jiān)管,，付款時應(yīng)當填寫付款呈批表,，并根據(jù)招標資料、合同約定付款進度及工程驗收資料,、承建商開具的發(fā)票等支付工程款,。

　　5.針對“經(jīng)濟合同履行執(zhí)行不到位問題整改不徹底”的問題,。

　　加強合同管理，嚴格按合同條款執(zhí)行,，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定合同條款應(yīng)當規(guī)范,、清晰、完整,，合同條款需要變更的應(yīng)及時簽訂補充合同或補充協(xié)議,，并做好合同后續(xù)資料歸檔工作。同時,，建立健全合同管理臺賬,，全面梳理匯總經(jīng)濟合同的情況，將數(shù)據(jù)信息及時錄入東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理,。對于未按照合同遞增條款收取土地使用補償款的，廈坭村將與承租方協(xié)商,，如果協(xié)商不成,，按照法律程序進行處置。

　?。ǘ╆P(guān)于本輪巡察發(fā)現(xiàn)的新問題方面

　　6.針對“違規(guī)以畸高的借款利率進行借款”的問題,。一是廈坭村已按要求償還相關(guān)借款。二是嚴格按照相關(guān)規(guī)定加強借款管理,，所有借款必須經(jīng)理事會,、股東代表大會表決，報農(nóng)資辦審批,。如2022年向旗嶺下經(jīng)濟社的借款,，利率按照市場利率計算。

　　7.針對“未履行工程資質(zhì)審核,，工程發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施”的問題,。廈坭村已于2023年9月開始嚴格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》規(guī)定，加強對工程資質(zhì)的審核,，工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施,。截至目前，廈坭村發(fā)包的工程均由有資質(zhì)的施工單位承包,。

　　8.針對“招投標程序不規(guī)范”的問題,。嚴格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》規(guī)定，加強和規(guī)范招投標程序,，50萬元以上400萬元以下的工程項目到鎮(zhèn)住建部門辦理招標備案程序,，進入鎮(zhèn)招標服務(wù)所進行招投標。如東莞市清溪鎮(zhèn)磨坭圩市場升級改造工程,，在東莞市清溪鎮(zhèn)招標服務(wù)所進行公開招標,。

　　9.針對“肢解工程發(fā)包”的問題,。嚴格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》規(guī)定，加強和規(guī)范工程管理,，不再出現(xiàn)涉嫌工程肢解規(guī)避招標,。如東莞市清溪鎮(zhèn)磨坭圩市場升級改造工程，已在東莞市清溪鎮(zhèn)招標服務(wù)所進行公開招標,，招標有資質(zhì)的施工單位,。

　　10.針對“重大事項未正確履行民主表決程序”的問題。嚴格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定,，加強和完善重大事項民主表決程序,。如廈坭廠房股權(quán)轉(zhuǎn)讓，已通過股東代表會議表決,，并呈鎮(zhèn)農(nóng)資辦審查,。

　　11.針對“縱容合作方違規(guī)興建商住樓”的問題。一是由主管部門對建設(shè)商住樓合作方進行行政處罰,。二是催告合作方自覺退還非法占用的土地、沒收非法占用符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)用地上的新建建筑物和其他設(shè)施,。三是加強和完善土地管理,，土地建設(shè)須在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下才可以興建。

　　12.針對“集體土地物業(yè)出租管理不到位,，承租人違約分租轉(zhuǎn)租”的問題,。一是加強與承租人的溝通協(xié)調(diào)，待分租期限到期后,，嚴禁進行再次分租,。二是設(shè)立二手房東臺賬，加強集體土地物業(yè)出租管理,，嚴格按照東農(nóng)資辦【2019】4號文要求落實日常監(jiān)管,。           

　　13.針對“存在合同續(xù)約不規(guī)范”的問題。一是嚴格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定,，加強和完善資產(chǎn)產(chǎn)易程序,，規(guī)范合同續(xù)約程序，必須做到合同到期要在規(guī)定時間內(nèi)辦理續(xù)約手續(xù),，合同簽署時間不可以遲于合同履約時間,。如廈坭旗嶺路橫街1號商住樓續(xù)約，在到期前已簽訂了續(xù)約合同,。二是加強合同業(yè)務(wù)人員的培訓,，進一步學習合同簽訂相關(guān)規(guī)定，提升業(yè)務(wù)水平,。

　　14.針對“交易后未簽訂合同和無合同收費等問題”的問題,。一是嚴格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定,，加強和完善資產(chǎn)產(chǎn)易程序，交易后必須簽訂合同且做到按合同收費,。如廈坭旗嶺路橫街1號商住樓續(xù)約,，已簽訂了續(xù)約合同。二是加強合同業(yè)務(wù)人員的培訓,，進一步學習合同簽訂相關(guān)規(guī)定,，提升業(yè)務(wù)水平。                            

　　15.針對“土地出租合同租賃期限超20年”的問題,。一是嚴格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定,，加強和完善集體土地出租合同管理，土地出租合同租賃期限不可超過20年,。如2023與東莞市中粵華瑞貿(mào)易有限公司簽訂的合同,，合同期3年。二是加強合同業(yè)務(wù)人員的培訓,，進一步學習合同簽訂相關(guān)規(guī)定,，提升業(yè)務(wù)水平。

　　16.針對“對集體土地承租人違建監(jiān)管不力”的問題,。嚴格按照相關(guān)規(guī)定加強對承租人違建監(jiān)管管理,，加強“兩違”整治屬地管理，對于存在加建部分的,，將主動上報規(guī)劃,、城管部門等相關(guān)部門審查審批。                                                   

　　三,、下一步工作計劃

　　農(nóng)村集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租管理涉及廣大群眾的切身利益,，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。廈坭村黨總支將以此次巡察為新的契機,，以高度的政治責任感,，虛心接受、認真吸納市委第八巡察組的反饋問題清單和要求,，從嚴從實,、積極主動、務(wù)實擔當,、維護核心,、見諸行動，扎扎實實抓好整改落實,，切實鞏固整改成效,，努力維護當前穩(wěn)中有進發(fā)展的良好勢頭和齊心協(xié)力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝心聚力把巡察整改實際成效轉(zhuǎn)化為提升廈坭村各項工作發(fā)展的助力和動力,，切實保障廣大群眾的利益,，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話87311038,；電子郵箱：[email protected],；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)清鳳路200號；郵政編碼：523655,。

　　中共廈坭村總支部委員會

　　2024年10月12日