點(diǎn)擊查看政策圖解：政策解讀圖解：《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

各單位,、各辦公室,，各村（社區(qū)）：

　　《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向農(nóng)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,。

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2024年7月18日

　　清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“集體經(jīng)濟(jì)組織”）資產(chǎn)安全,，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè),，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（東府〔2023〕21號(hào)）,、《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號(hào)）、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號(hào)）等有關(guān)文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本管理辦法。

　　第二條 集體建設(shè)工程是指使用集體經(jīng)濟(jì)組織資金,，且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目,。上述所指集體經(jīng)濟(jì)組織資金，含集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有,、控股50%以上或股權(quán)雖低于50%但有實(shí)際控制權(quán)的下屬單位資金,，建設(shè)工程項(xiàng)目包括與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購(gòu)置（即用于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程基本功能且與建設(shè)工程不可分割的設(shè)備和材料）,。

　　第三條 集體建設(shè)工程中有使用財(cái)政資金的,，應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算,、預(yù)算執(zhí)行和資金使用的管理,。

　　第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正接受監(jiān)督實(shí)施原則,，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,，招標(biāo)的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人,，招標(biāo)人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)和質(zhì)量安全等管理工作。禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條集體建設(shè)工程管理涉及環(huán)節(jié)多,、專業(yè)性強(qiáng)，相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域按職責(zé)權(quán)限實(shí)施監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門）在農(nóng)村集體工程管理中負(fù)責(zé)指導(dǎo),、審查和監(jiān)督工作，主要職責(zé)：一是審查項(xiàng)目預(yù)算編制的民主決策,、民主監(jiān)督程序,；二是審查工程招投標(biāo)相關(guān)民主決策和監(jiān)督程序。包括：是否按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo),，招標(biāo)方式,、招標(biāo)調(diào)整、工程變更是否履行民主決策和監(jiān)督程序；監(jiān)事會(huì)書(shū)面提出異議或提請(qǐng)?zhí)幚硎马?xiàng)是否按民主決策程序作出處理,；招標(biāo)決策事項(xiàng),、招投標(biāo)相關(guān)重要資料等是否按規(guī)定在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公布等。三是督導(dǎo)工程完工后及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)核算固定資產(chǎn),。四是協(xié)助處理職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)投訴,、糾紛和違規(guī)事項(xiàng)。

　?。ǘ╂?zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所是我鎮(zhèn)農(nóng)村集體工程項(xiàng)目招標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu),，主要職責(zé)：一是為農(nóng)村集體建設(shè)工程提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（包括開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)）場(chǎng)所,；二是收集,、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息等，并為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù),；三是為農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件,。

　　（三）鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)涉及較大財(cái)政資金的集體建設(shè)工程預(yù)算,、預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況等開(kāi)展審查,。

　　（四）鎮(zhèn)審計(jì)辦負(fù)責(zé)開(kāi)展集體建設(shè)工程相關(guān)審計(jì),。

　?。ㄎ澹╂?zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對(duì)集體建設(shè)工程管理中存在違規(guī)違紀(jì)或職務(wù)違法問(wèn)題的黨員、干部和公職人員進(jìn)行查處,。

　?。┢渌块T職責(zé)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源分局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、城市管理和綜合執(zhí)法分局、交通運(yùn)輸分局,、生態(tài)環(huán)境分局等各工程行業(yè)監(jiān)管部門（單位）參照《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四條按各自職能分別對(duì)各類集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢,，實(shí)施必要的審查監(jiān)督，協(xié)助處理相關(guān)投訴和違規(guī)違紀(jì)案件,。

　　第三章 工程預(yù)算編制

　　第六條　集體建設(shè)工程應(yīng)具備預(yù)算和工程量清單,，估算價(jià)10萬(wàn)元（含）以上招標(biāo)工程應(yīng)由造價(jià)咨詢單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件等資料按照國(guó)家,、省和市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算,。

　　第七條　集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目估算價(jià)10萬(wàn)元（含）以上的，應(yīng)由造價(jià)咨詢單位編制預(yù)算和工程量清單的工程標(biāo)準(zhǔn)；工程建設(shè)項(xiàng)目估算價(jià)在10萬(wàn)元以下的,，可自行編制預(yù)算,，預(yù)算書(shū)應(yīng)具備工程量清單，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)民主決策程序討論確定最高控制價(jià),。

　　第四章 招標(biāo)范圍和招標(biāo)分級(jí)

　　第八條 集體建設(shè)工程按項(xiàng)目總投資額劃分招標(biāo)范圍：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程施工項(xiàng)目級(jí)別

　　1.施工單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在400萬(wàn)元（含）以上的工程項(xiàng)目，須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),。

　　2.施工單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在200萬(wàn)元（含）以上,、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，在鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),。

　　3.施工單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在50萬(wàn)元（含）以上,、200萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),。

　　4.施工單項(xiàng)合同預(yù)算（估算）價(jià)在50萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目,，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策程序通過(guò)后，自行委托施工單位施工,。

　　除涉及財(cái)政資金項(xiàng)目需按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,，50萬(wàn)元以下項(xiàng)目工程造價(jià)可參考市公共資源交易中心公布的上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)的平均下浮率下浮后的價(jià)格作為合同價(jià)，無(wú)上一年度相應(yīng)平均下浮率的,，以預(yù)算價(jià)格下浮不少于5%的金額作為建設(shè)工程合同價(jià),。

　　（二）建設(shè)工程配套服務(wù)項(xiàng)目級(jí)別

　　建設(shè)工程配套服務(wù)項(xiàng)目是指與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢等前期配套服務(wù)項(xiàng)目,，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu),。

　　1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，須進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo),。

　　2.單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元（含）以上100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策程序通過(guò)后，在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取有資質(zhì)的單位實(shí)施,。

　　3.單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,，由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織實(shí)施。

　?。ㄈ┎患{入農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)管理體系情況

　　1.使用財(cái)政預(yù)算資金200萬(wàn)元（含）以上且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目,，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目等,。

　　2.涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的,；

　　屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工的；需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的,；采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè),、生產(chǎn)或者提供的；已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè),、生產(chǎn)或者提供的,；需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),，否則將影響施工或者功能配套要求的,；法律、法規(guī)或者國(guó)家另有規(guī)定的,。

　　第九條 嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目肢解,、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五章  工程建設(shè)民主決策

　　第十條 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行相應(yīng)的民主決策程序,。

　　第十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程未履行民主決策程序的,，不得進(jìn)行招投標(biāo),，未履行民主決策程序進(jìn)行招投標(biāo)的,，招投標(biāo)的結(jié)果作廢，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的,，由直接責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,。

　　第六章  工程變更事項(xiàng)

　　第十二條 集體建設(shè)工程因工程量計(jì)算有誤、人工或材料成本調(diào)價(jià)等原因而發(fā)生工程變更事項(xiàng)時(shí),，變更總額20萬(wàn)元以下的且不超過(guò)合同總額的10%,，由集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)履行民主決策程序；變更總額20萬(wàn)元（含）以上的或超過(guò)合同總額的10%,，由集體經(jīng)濟(jì)組織依權(quán)限履行民主決策,，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門）審查后再實(shí)施。

　　第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將附屬工程與主體工程合并招標(biāo),，確實(shí)不能合并招標(biāo)的附屬工程或臨時(shí)追加工程,，可獨(dú)立招標(biāo)的按程序進(jìn)行招標(biāo)，確實(shí)不能獨(dú)立招標(biāo)而由主體工程承建商承建的,，雙方應(yīng)按不少于主體工程價(jià)格下浮率確定工程價(jià)格,，并履行集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策。

　　第十四條 使用農(nóng)村集體資金全額投資的工程,，追加附屬工程或增加主體工程的（包括改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模等），若另行承包給他人會(huì)影響施工或功能配套且不能獨(dú)立招標(biāo)的,，在不超過(guò)工程合同總額10%,，并且追（增）加工程后總工程預(yù)算金額在50萬(wàn)元以下的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)履行民主決策程序后由原中標(biāo)單位實(shí)施,，若追（增）加工程后總工程預(yù)算價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元（含）,，由集體經(jīng)濟(jì)組織依權(quán)限履行民主決策程序報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門）審查同意后由原中標(biāo)人承建。超過(guò)工程合同總額10%或追（增）加工程預(yù)算金額在50萬(wàn)元（含）以上的,，總工程預(yù)算不超過(guò)原招標(biāo)級(jí)別的前提下,，由集體經(jīng)濟(jì)組織依權(quán)限履行民主決策程序后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門）審查同意后由原中標(biāo)人承建?！肮じ墓ぁ表?xiàng)目或其他重大項(xiàng)目的追（增）加工程后總工程預(yù)算超過(guò)原招標(biāo)級(jí)別的,，應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織依權(quán)限履行民主決策程序報(bào)鎮(zhèn)政府審查同意后由原中標(biāo)人承建。

　　不符合上述任何一種情形的,，追加附屬工程或主體工程增加部分應(yīng)另行招標(biāo),。

　　第七章  招標(biāo)和投標(biāo)方式

　　第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

　?。ㄒ唬┕_(kāi)招標(biāo),，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按本規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。由招標(biāo)人自行組織公開(kāi)招標(biāo)的,，在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件（或報(bào)名）的符合資格投標(biāo)人應(yīng)不少于3個(gè)（含3個(gè)）?！　?/p>

　?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)符合資質(zhì)條件的特定企業(yè)參加投標(biāo),，并按本規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)（含3個(gè)）以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),。

　　按規(guī)定,，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜,、有特殊要求或受自然環(huán)境限制,，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，招標(biāo)人可依權(quán)限履行民主決策程序通過(guò)后,，可以按有關(guān)規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo),。

　　第十六條 建設(shè)工程招標(biāo)在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件（或報(bào)名）的符合資格投標(biāo)人少于3個(gè)的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo),；經(jīng)重新招標(biāo)后,，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的,，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主決策程序同意后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門）審查通過(guò),，可以調(diào)整招標(biāo)方式或不再進(jìn)行招標(biāo),。

　　第八章 招投標(biāo)程序

　　第十七條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織按權(quán)限進(jìn)行民主決策，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查通過(guò)后實(shí)施,。若涉及財(cái)政資金項(xiàng)目的按鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定對(duì)工程預(yù)算,、結(jié)算進(jìn)行審核。

　　第十八條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,，投標(biāo)保證金需存入招標(biāo)人指定的銀行賬戶,。

　　投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的２%，施工,、監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過(guò)80萬(wàn)元,，勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不得超過(guò)10萬(wàn)元人民幣,。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致,。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金繳款憑證隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人,。其繳納的投標(biāo)保證金應(yīng)于定標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退回,；投標(biāo)人中標(biāo)后棄標(biāo)，招標(biāo)保證金作為違約金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,，不作退回,。

　　第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

　　（一）辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù),。招標(biāo)人應(yīng)就招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式（招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)）等按規(guī)定履行民主決策程序,。項(xiàng)目需報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)民主決策程序?qū)彶椤?/p>

　　進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目,，按照市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),；進(jìn)入鎮(zhèn)招標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)的，向鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理核準(zhǔn)手續(xù),。

　?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告。400萬(wàn)元（含）以上工程,，招標(biāo)人到市公共資源交易中心辦理招標(biāo)公告發(fā)布,；200萬(wàn)元（含）以上400萬(wàn)元以下的工程應(yīng)在清溪政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)辦理招標(biāo)公告發(fā)布；200萬(wàn)元以下的工程需在本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)欄中公告發(fā)布,。招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布不少于5個(gè)工作日,。

　?。ㄈ┙M織開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在約定的時(shí)間和地點(diǎn)依法主持,，并做好會(huì)議記錄,，填寫(xiě)投標(biāo)記錄表和撰寫(xiě)招投標(biāo)報(bào)告。

　?。ㄋ模┕窘Y(jié)果,。招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日,。公示結(jié)束后無(wú)異議的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)把中標(biāo)通知書(shū)發(fā)給招標(biāo)人及中標(biāo)單位,。

　　（五）合同簽訂,。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，不能以預(yù)算書(shū),、報(bào)價(jià)單,、結(jié)算書(shū)等代替合同。施工中建設(shè)工程需變更設(shè)計(jì)的,，應(yīng)在實(shí)施前簽訂補(bǔ)充合同,。

　　第二十條 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，待招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)對(duì)每個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目獨(dú)立建檔,，存檔期一般不少于20年,。歸檔資料包括招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告,、招標(biāo)工程項(xiàng)目預(yù)決算,、招標(biāo)事項(xiàng)表決記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告,、開(kāi)標(biāo)記錄,、中標(biāo)通知書(shū)、監(jiān)事會(huì)工作記錄,、招標(biāo)投標(biāo)財(cái)務(wù)公開(kāi)資料,、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查表格等所有與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的資料。

　　第二十一條 招標(biāo)人在履行民主決策程序通過(guò)后,，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查通過(guò),，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜,。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

　　1.擬定招標(biāo)方案,，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件,；

　　2.審查投標(biāo)申請(qǐng)人資格,；

　　3.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),；

　　4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),；

　　5.草擬合同,；

　　6.招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其營(yíng)業(yè)和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，任何單位和個(gè)人不得非法干涉,；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本規(guī)定關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定,；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意,，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。

　　第二十二條  鑒于招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理,。鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo),。

　　　第九章  工程驗(yàn)收和款項(xiàng)支付

　　第二十三條工程建設(shè)項(xiàng)目完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收。集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作由集體經(jīng)濟(jì)組織安排人員參與（包括但不限于負(fù)責(zé)建設(shè)工程的干部和監(jiān)事會(huì)成員等）,，驗(yàn)收通過(guò)后及時(shí)將有關(guān)資料交會(huì)計(jì)作結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理,。

　　第二十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目由集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理監(jiān)管，依照合同嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量,。需支付工程款時(shí),，分管工程的干部根據(jù)合同付款進(jìn)度和工程進(jìn)度，填寫(xiě)建設(shè)工程付款呈批表,，注明應(yīng)付,、已付、本次將付金額和付款原因等,，然后交會(huì)計(jì)主管復(fù)核,，按審批權(quán)限經(jīng)審批后，出納員憑付款呈批表和承建商開(kāi)具的發(fā)票付款,。

　　第十章 法律責(zé)任

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的,，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理,。

　　第二十六條 對(duì)未經(jīng)審批同意，擅自擴(kuò)大投資項(xiàng)目規(guī)模的村集體經(jīng)濟(jì)組織,，按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任,。涉嫌違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安部門,。

　　第二十七條 項(xiàng)目審批部門及行政監(jiān)督部門隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批,、核準(zhǔn)事項(xiàng)，干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、編制招標(biāo)文件,、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底,、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn),、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán),，徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，視情節(jié)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一章 附則

　　第二十八條 集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)引起的相關(guān)糾紛,，由鎮(zhèn)相關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職能進(jìn)行協(xié)調(diào),、調(diào)查和處理，必要時(shí)由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,。

　　第二十九條 國(guó)家,、省、市相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程,、貨物,、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第三十條 本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)解釋,。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年,。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)