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各單位、辦公室,，各村（居）委會：

　　《清溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作實施辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2020年5月26日

　　清溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作實施辦法（修訂）

　　第一條  為貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》，按照東莞市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作指導(dǎo)意見,，探索建立人民調(diào)解工作激勵機(jī)制,，調(diào)動工作積極性,，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,、維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道”防線作用，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本實施辦法,。

　　第二條  本辦法所稱人民調(diào)解委員會包括村（居）民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會,、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會,、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會。

　　第三條  本辦法所稱“以案定補(bǔ)”,，是指鎮(zhèn)黨委,、政府對調(diào)解成功的民間糾紛，或者雖然調(diào)解不成功,，但已為化解矛盾糾紛付出勞動的調(diào)解工作,，按照調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量,、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼的一種激勵機(jī)制。該補(bǔ)貼不屬人民調(diào)解員的固定報酬,。

　　第四條  本辦法適用于依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》要求,，根據(jù)我鎮(zhèn)實際需要聘任的在鎮(zhèn)、村（居）調(diào)解委員會及派駐調(diào)解工作室或個人調(diào)解工作室從事人民調(diào)解工作,，并已備案的專（兼）職人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問調(diào)處的矛盾糾紛,。我鎮(zhèn)企事業(yè)單位、其他行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織調(diào)解員調(diào)解成功矛盾糾紛的補(bǔ)貼,，可參照本辦法執(zhí)行,。明令禁止兼職取酬的人員，不得領(lǐng)取人民調(diào)解員補(bǔ)貼,。

　　第五條  人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”資金經(jīng)費按照“誰使用”,、“誰保障”的屬地原則，由鎮(zhèn)財政參照上一年度成功調(diào)解糾紛數(shù)量確定額度并納入年度財政預(yù)算,。司法分局負(fù)責(zé)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”資金預(yù)算與核定發(fā)放,，“以案定補(bǔ)”資金必須做到專款專用,，補(bǔ)貼落實到案件的經(jīng)辦人民調(diào)解員,。

　　第六條  人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”資金經(jīng)費按照“一案一補(bǔ)，分類發(fā)放”的原則。共同調(diào)解的案件,、跨地區(qū)調(diào)解成功的同宗案件,，按一宗案件進(jìn)行補(bǔ)貼；同一宗案件多次調(diào)解,，按結(jié)案案件進(jìn)行補(bǔ)貼,；調(diào)解不成功的疑難復(fù)雜案件、特別重大案件,，有人民調(diào)解委員會出具的《人民調(diào)解終止告知書》或者有相關(guān)材料能夠證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛的,，按相應(yīng)類別的50%補(bǔ)貼；其余案件調(diào)解不成功的,，不予補(bǔ)貼,。司法分局結(jié)合實際確定審核和發(fā)放時間，最多不超過半年發(fā)放一次,。

　　第七條  人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛,，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛,。例如：婚姻家庭糾紛,、鄰里糾紛、房屋宅基地糾紛,、合同糾紛,、損害賠償糾紛、勞動糾紛,、村務(wù)管理糾紛,、山林土地糾紛、征地拆遷糾紛,、環(huán)境污染糾紛,、道路交通事故糾紛、物業(yè)糾紛,、醫(yī)療糾紛等等,。

　　下列糾紛不屬于本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼范圍：

　　（一）行政調(diào)解案件,；

　?。ǘ┧痉ㄕ{(diào)解案件；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定只能由專責(zé)機(jī)關(guān)管轄處理的或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的案件,；

　?。ㄋ模┢渌粚儆谌嗣裾{(diào)解受理范圍的案件。

　　第八條  案件類別的等級認(rèn)定

　　建立合理的人民調(diào)解案件評級指標(biāo)體系。根據(jù)人民調(diào)解案件的調(diào)解難易程度,，劃分案件類別,；參考調(diào)解是否成功、調(diào)解程序,、案件卷宗,、涉案人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等因素,，確定案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。落實“以案定補(bǔ)”的人民調(diào)解案件分為四類：一類為特別重大案件、二類為疑難復(fù)雜案件,、三類為普通案件、四類為簡易案件,。每宗人民調(diào)解案件所屬類別及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由司法分局根據(jù)實際情況確定,。

　　（一）一類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1.涉案當(dāng)事人在30人以上,；

　　2.涉及爭議標(biāo)的在20萬元以上,；

　　3.因案傷殘或死亡3人以上；

　　4.鎮(zhèn)（含）以上人民政府交辦的糾紛案件,；

　　5.到地級市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件,；

　　6.其他嚴(yán)重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的糾紛案件,；

　　7.其他經(jīng)司法分局或由司法行政主管部門認(rèn)定的重大矛盾糾紛,。

　　（二）二類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1.涉案當(dāng)事人在10人以上,、30人以下,；

　　2.涉案標(biāo)的在5萬元以上、20萬元以下,；

　　3.因案傷殘或死亡3人以下,；

　　4.經(jīng)村（居）人民調(diào)解委員會調(diào)解不成功，依法由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解的案件,；

　　5.其他經(jīng)司法分局或由司法行政主管部門認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件,。

　　（三）三類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1.涉案當(dāng)事人在4人以上,、10人以下,；

　　2.涉案標(biāo)的在1萬元以上、5萬元以下,；

　　3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，并按時履行完畢。

　　（四）四類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1.涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜,；

　　2.涉案標(biāo)的在1萬元以下,；

　　3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的簡易案件；

　　4.經(jīng)調(diào)解2次以下可達(dá)成調(diào)解協(xié)議并及時履行完畢的簡易案件,。

　　以上所有糾紛涉案人數(shù),，是指與糾紛案件調(diào)處結(jié)果有實質(zhì)利害關(guān)系的各方當(dāng)事人人員總數(shù)。每宗案件只能劃入一個類別,，并領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼,。符合第四類簡易案件的，僅需填寫《人民調(diào)解簡易案件登記表》,，其他三類案件均需制作完整規(guī)范的調(diào)解卷宗,。

　　第九條  “以案定補(bǔ)”的發(fā)放條件

　　（一）調(diào)解主體合法,；

　?。ǘ┱{(diào)解的糾紛屬于民間糾紛；

　?。ㄈ┌讣饕聦嵡宄?，調(diào)解程序合法，適用法律正確,；

　?。ㄋ模┱{(diào)解文書、案件卷宗制作規(guī)范,；

　?。ㄎ澹┱{(diào)解協(xié)議已全面履行；

　?。┌讣唁浫胧∷痉◤d人民調(diào)解業(yè)務(wù)系統(tǒng),；

　　屬本辦法第八條第四款的調(diào)解案件的，不需提交（四）,、（五）款材料,。

　　第十條  案件卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）案件卷宗包括以下所需材料：

　　1.當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式,；

　　2.人民調(diào)解現(xiàn)場調(diào)查筆錄和證據(jù)材料,；

　　3.人民調(diào)解筆錄；

　　4.人民調(diào)解協(xié)議書或人民調(diào)解終結(jié)書,；

　　5.適用于申請司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料,。

　　（二）案件卷宗制作符合以下要求：

　　1.卷宗材料應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門印制的格式文書,，填寫規(guī)范,，調(diào)解協(xié)議書須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會印章,；

　　2.調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實清楚,、證據(jù)充分,；

　　3.調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體履行時間、地點明確,；

　　4.回訪記錄記載協(xié)議履行情況,，當(dāng)事人對糾紛調(diào)解的意見；

　　5.調(diào)解糾紛適用法律,、法規(guī)正確,；

　　6.簽名、捺印,、印章規(guī)范,。

　　第十一條  案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　調(diào)解案件實行“一案一補(bǔ)”，對于調(diào)解成功且立卷建檔的調(diào)解案件,，視案件難易程度給予辦案補(bǔ)貼,。

　　（一）成功調(diào)解,，在《矛盾糾紛受理登記表》上登記在冊的四類案件，每件補(bǔ)貼100元,。

　?。ǘ┏晒φ{(diào)解并簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，卷宗制作規(guī)范的三類案件,，每件補(bǔ)貼200元,。

　　（三）成功調(diào)解并簽訂《調(diào)解協(xié)議書》,，卷宗制作規(guī)范的二類案件,，視案件難易程度，每件補(bǔ)貼300至1000元,。

　?。ㄋ模┏晒φ{(diào)解并簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，卷宗制作規(guī)范的一類案件,，視案件難易程度,，每件補(bǔ)貼1000至2000元。

　?。ㄎ澹┏晒φ{(diào)解越級到市,、到省上訪的糾紛，上訪人數(shù)l0人及以上,、20人以下,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》,，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼1000元,。上訪人數(shù)20人及以上,、30人以下，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》,，卷宗制作規(guī)范的,，每件補(bǔ)貼2000元。上訪人數(shù)30人及以上,、50人以下,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，卷宗制作規(guī)范的,，每件補(bǔ)貼3000元,；

　　（六）成功調(diào)解越級到市,、到省,、到京上訪的糾紛，上訪人數(shù)50人及以上,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》,，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼5000元,。

　?。ㄆ撸τ谏姘附痤~巨大（如公司2千萬以上，個人500萬以上）,、社會影響面廣,、多次進(jìn)京入省上訪、歷史多年積案等糾紛進(jìn)行調(diào)解的,，在征詢政法,、信訪等部門意見后，給予5000-10000元每宗補(bǔ)貼,。

　　第十二條  以案定補(bǔ)經(jīng)費的申報,、審核及發(fā)放方式。

　?。ㄒ唬?/strong>申報

　　人民調(diào)解員申領(lǐng)補(bǔ)貼時,，以人民調(diào)解委員會為單位進(jìn)行申報，村（社區(qū)）法律顧問申領(lǐng)補(bǔ)貼時,，參與村（社區(qū)）調(diào)解案件的,，由所在村（社區(qū)）的人民調(diào)解委員會申報，參與鎮(zhèn)調(diào)解案件的,，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會申報,，同時應(yīng)提交調(diào)解卷宗,。申報和提交調(diào)解卷宗應(yīng)由調(diào)解主任或調(diào)解員在每月26日至次月1日期間將當(dāng)月的調(diào)解案件卷宗上報至司法分局。對于簡易案件可以只登記不立卷,。卷宗材料應(yīng)當(dāng)按照司法部《關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式和統(tǒng)計報表的通知》（司發(fā)通〔2010〕239 號）規(guī)定的調(diào)解文書卷宗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作,。多人參與調(diào)解的由立案牽頭人協(xié)調(diào)做好案件卷宗的制作工作，相關(guān)案件應(yīng)按要求錄入省廳人民調(diào)解管理系統(tǒng),。

　?。ǘ┏闪⒃u審機(jī)構(gòu)

　　1.村（居）人民調(diào)解委員會和司法分局分別負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”案件初審上報和審查。

　　2.司法分局成立人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”評審小組,。評審小組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”進(jìn)行評審,，核定補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.評審小組發(fā)現(xiàn)申領(lǐng)手續(xù)不完備,、調(diào)解卷宗制作不規(guī)范的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知在三個工作日內(nèi)補(bǔ)正提交。補(bǔ)正后符合要求的,，予以審核,；逾期提交或者補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予審核,。

　?。ㄈ┌讣徍?/strong>

　　司法分局對轄區(qū)人民調(diào)解委員會呈送的調(diào)解卷宗進(jìn)行審查、分類,、建檔后,，報送鎮(zhèn)財政部門審批劃撥“以案定補(bǔ)”經(jīng)費。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼發(fā)放

　　人民調(diào)解員的“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼由司法分局直接發(fā)放給人民調(diào)解員個人；多人參與調(diào)解工作的,，補(bǔ)貼發(fā)放到立案牽頭人,，由立案牽頭人按參與調(diào)解的人數(shù)對補(bǔ)貼進(jìn)行分發(fā)。有關(guān)矛盾糾紛案件及“以案定補(bǔ)”落實情況,，由司法分局統(tǒng)計匯總后每半年向市司法局上報備案一次,，上報備案時間為每年的7月25日和次年的1月25日前。

　　第十三條  工作紀(jì)律

　?。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解員受人民調(diào)解組織的委派,，依法參與矛盾糾紛調(diào)處，通過說服,、疏導(dǎo)等方法,，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛,，不得收取當(dāng)事人任何形式的報酬,。

　?。ǘ﹪?yán)禁在申請補(bǔ)貼時弄虛作假。上報調(diào)解案件不真實或有造假行為的,，取消該人民調(diào)解員當(dāng)年度所有調(diào)解案件補(bǔ)貼,，并由所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法行政部門可以向人民調(diào)解委員會或者設(shè)立單位提出處理建議,。

　?。ㄈ┧痉ǚ志謱爡^(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進(jìn)行逐件審查，司法行政主管部門可通過調(diào)閱調(diào)解案件卷宗,、約談當(dāng)事人民調(diào)解員,、回訪調(diào)解案件當(dāng)事人等方式加強(qiáng)對調(diào)解案件的抽查，提高調(diào)解案件質(zhì)量,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對“以案定補(bǔ)”經(jīng)費使用的管理，嚴(yán)禁侵占,、虛報,、挪用補(bǔ)貼經(jīng)費。司法行政部門和財政部門應(yīng)當(dāng)對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對存在問題進(jìn)行通報,。

　　第十四條  本辦法所稱“以上”包括本數(shù)。

　　第十五條  2018年9月5日印發(fā)實施的《清溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作實施方案》（清府辦〔2018〕104號）在本辦法實施后廢止,。

　　第十六條  本辦法由東莞市司法局清溪分局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第十七條  本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期為5年,。