各村（居）委會,、各單位,、各辦公室：

現(xiàn)將《清溪鎮(zhèn)加快發(fā)展孵化載體建設(shè)的實施辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

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東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

2015年5月15日

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清溪鎮(zhèn)加快發(fā)展孵化載體建設(shè)的實施辦法

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第一章?????????? 總則

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第一條? 為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》,，促進我鎮(zhèn)科技企業(yè)孵化載體（以下簡稱“孵化載體”） 建設(shè),，加快培育科技型企業(yè),，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，構(gòu)建充滿活力的科技創(chuàng)新生態(tài)體系,，制定本辦法。

第二條 ?鎮(zhèn)財政在科技清溪工程中設(shè)立孵化載體扶持專項資金,，用于支持在我鎮(zhèn)設(shè)立的孵化載體,、孵化服務、在孵企業(yè),，首期額度為5年2500萬元,，資助方式以后補助為主。同一孵化載體每年可享受累計最高300萬元的各類資助,，且此資助不受最高100萬元限制,。

第三條? 孵化載體是以培養(yǎng)各類科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的各類機構(gòu)的統(tǒng)稱，主要包括前科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“前孵化器”）,、科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）,、科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）、科技園區(qū)和電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū),，形成全過程,、全要素的孵化培育生態(tài)鏈。

前孵化器主要是指依托高等院校,、科研機構(gòu),、科技企業(yè)孵化器、民間組織,、新型孵化組織等平臺,，為科技人才創(chuàng)業(yè)提供前期服務指導，引導和幫助潛在的創(chuàng)業(yè)者將構(gòu)想,、思路和項目通過注冊企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化的孵化模式,，包括各類創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡屋等多種形式,。

孵化器主要指通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本,，提高創(chuàng)業(yè)成功率,，以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體,。

加速器主要是指以快速成長中的企業(yè)為主要服務對象,，通過服務模式創(chuàng)新，充分滿足企業(yè)對于空間,、管理,、服務、合作等方面?zhèn)€性化需求的空間載體和服務網(wǎng)絡,。

科技園區(qū)和電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要是指從事技術(shù)創(chuàng)新,、促進科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、電子商務等活動,，集聚各類眾創(chuàng)空間、高新技術(shù)企業(yè),、服務機構(gòu)以及相關(guān)配套設(shè)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

第四條 ?鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦負責制定每年的認定、資助計劃,。條件成熟的情況下,，可委托有資質(zhì)的機構(gòu)開展孵化載體認定工作。

第二章? 鎮(zhèn)級孵化載體認定條件和程序

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第五條? 認定條件

認定鎮(zhèn)級孵化載體的單位必須是在我鎮(zhèn)注冊成立的獨立法人機構(gòu),，并符合“六有”條件,，即有孵化場地、有孵化企業(yè),、有孵化團隊,、有孵化政策、有孵化設(shè)施,、有孵化服務,。

（一）有孵化場地：各類孵化載體均需提供固定的使用場所，且作為孵化用途的時間不少于五年,，其中：前孵化器孵化面積不限,；孵化器孵化面積不少于1000平方米,；加速器孵化面積不少于3000平方米,；科技園區(qū)孵化面積不少于5000平方米。

（二）有孵化企業(yè)：各類孵化載體均需擁有一批孵化企業(yè),，其中前孵化器已累計或正在培育10個創(chuàng)業(yè)項目以上,；孵化器在孵企業(yè)數(shù)20家以上；加速器在孵企業(yè)20家以上；科技園區(qū)在孵企業(yè)50家以上,。在孵企業(yè)（高成長科技企業(yè)）應有30%以上已申請專利或版權(quán)登記,。

（三）有孵化團隊：各類孵化載體均需配有專職的經(jīng)營管理團隊，員工激勵明確,。

（四）有孵化政策：各類孵化載體均需制訂健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度,，且均針對入孵項目、企業(yè)在租金減免,、提供服務,、組織活動等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）有孵化設(shè)施：各類孵化載體均需提供孵化項目必要的硬件設(shè)備及服務功能,。

（六）有孵化服務：各類孵化載體均需為入孵團隊,、項目、企業(yè)提供商務,、融資,、信息、咨詢,、輔導,、市場、培訓,、技術(shù)開發(fā)與交流,、人才交流與管理、國際合作等方面的創(chuàng)業(yè)服務,。

第六條? 認定程序

（一）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦每年發(fā)布認定申報通知,。

（二）各申報單位將有關(guān)材料報送至所在鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦。

（三）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦委托有資質(zhì)的機構(gòu)組織專家評審小組對申報材料進行審核,。

（四）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦對審核通過的單位進行復核,。

（五）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦將復核后的結(jié)果上報鎮(zhèn)政府審批。

（六）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦向?qū)徟ㄟ^的申報單位頒發(fā)《清溪鎮(zhèn)孵化載體證書》,。

第三章? 扶持政策

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第七條 孵化載體建設(shè)無償資助

鎮(zhèn)科技專項資金對符合條件的孵化載體服務平臺建設(shè),、規(guī)模擴大和服務質(zhì)量提升，以及創(chuàng)客空間,、眾創(chuàng)空間等建設(shè)予以資助,，單個項目一次性無償資助投資總額的20%，最高資助100萬元,。投資總額包括：可供開放使用的公共服務平臺,、通用研發(fā)技術(shù)平臺、共享數(shù)據(jù)庫和專用實驗儀器設(shè)備等公用設(shè)施的建設(shè)購置費用以及維護費用,，供企業(yè)服務使用的資料文獻費用,、管理人員費用等（土地購置費除外）,。

對未獲得鎮(zhèn)孵化載體建設(shè)無償資助而直接經(jīng)市級及以上部門孵化載體認定后獲得的各項財政補貼，鎮(zhèn)財政按照市財政補助資金25% 給與配套資助,，最高資助100萬元,。

第八條 孵化載體認定直接配套獎勵

對獲得國家級孵化載體認定的，鎮(zhèn)科技專項資金予以1：0.25配套獎勵,；對獲得省級孵化載體資助或者認定的,，予以1：0.25配套獎勵；對獲得市級孵化載體資助或者認定的,，予以1：0.25配套資獎勵,。

第九條 入孵企業(yè)租金補貼

對從事國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、符合入駐孵化載體定位,、并經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦審核并報鎮(zhèn)政府審批通過的企業(yè),，自孵化載體符合資助條件之日起，給予入駐企業(yè)連續(xù)三年租金補貼,。補貼額度第一年不超過租金的50%,，第二年不超過租金的40%，第三年不超過租金的30%,，每家企業(yè)補貼面積不超過300平方米（建筑面積）,。

對經(jīng)認定并在有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè),、省民營科技企業(yè),、擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和符合入駐孵化載體定位、且經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦審核并報鎮(zhèn)政府審批通過的企業(yè),，自孵化載體符合資助條件之日起,，給予入駐企業(yè)連續(xù)三年租金補貼。補貼額度第一年不超過租金的50%,，第二年不超過租金的40%,，第三年不超過租金的30%，每家企業(yè)補貼面積不超過600平方米（建筑面積）,。

入駐企業(yè)若在三年租金補貼期內(nèi)獲得國家高新技術(shù)企業(yè),、軟件企業(yè)認定，自認定年度起可享受面積不超過600平方米（建筑面積）的租金補貼,。

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第四章???? 資助申請

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第十條 孵化載體建設(shè)無償資助和配套獎勵申請

凡符合本規(guī)程的孵化載體,，申請獎勵和資助需提供下列資料：

（一）《清溪鎮(zhèn)孵化載體資助申請書》；

（二）孵化載體營業(yè)執(zhí)照副本,、稅務登記證副本,、組織機構(gòu)代碼證副本復印件；

（三）土地證,、房產(chǎn)證或物業(yè)租賃合同復印件,；

（四）中介機構(gòu)出具的上年度財務審計報告復印件；

（五）入駐企業(yè)名錄,、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本,、稅務登記證副本復印件，以及有助于說明企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠,、減免的其它材料（如國家高新技術(shù)企業(yè)證書,、軟件企業(yè)證書等）；

（六）有助于說明孵化載體資質(zhì)和服務水平的其它證明文件,；

（七）資金投入證明材料

（八）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦要求提供的其它資料,。

第十一條 入孵企業(yè)租金補貼申請

凡符合本規(guī)程資助條件的入駐企業(yè)，由孵化載體管理機構(gòu)匯總各企業(yè)申請,，統(tǒng)一向鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦申請上一年度的租金補貼和稅收獎勵,，并提供下列資料：

（一）《清溪鎮(zhèn)孵化載體資助申請書》；

（二）孵化載體營業(yè)執(zhí)照副本,、稅務登記證副本,、組織機構(gòu)代碼證副本復印件；

（三）入駐企業(yè)名錄,、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本,、稅務登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本復印件,；

（四）入駐企業(yè)的租賃合同和租金發(fā)票復印件,；

（五）有助于說明入駐企業(yè)資質(zhì)和運營狀況的其它材料（如國家高新技術(shù)企業(yè)證書、軟件企業(yè)證書,、省/市民營科技企業(yè)證書,、專利證書、獲獎證書,、各類資質(zhì)認證證書等）,；

（六）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦要求提供的其它資料。

第十二條? 申請資助流程

入駐企業(yè)申請資助程序一般為：企業(yè)申請→鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦初審→專家評審→“科技清溪”工程領(lǐng)導小組審核→鎮(zhèn)財政分局審核→公示5個工作日→分管科技工作的鎮(zhèn)班子成員審定批準→鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會議審定,。對孵化載體管理機構(gòu),、投資建設(shè)單位的獎勵資助無需經(jīng)過專家評審。

第五章　管理與考核評價

第十三條 對于獲得受助資格的孵化載體,，鎮(zhèn)人民政府與其簽訂資助合同后撥款資助,。鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦每年對受資助的孵化載體進行一次審核，對有違反國家法律法規(guī)行為,，出現(xiàn)經(jīng)營事故或未達到考核指標的孵化載體,，將提請鎮(zhèn)人民政府取消其受助資格,。

第十四條 孵化載體每年第一季度須向鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦提交下列資料：

（一）孵化載體上年度總結(jié)報告；

（二）孵化載體上年度財務審計報告,；

（三）孵化載體上年度入駐企業(yè)情況報表；

（四）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動辦要求提供的其他資料,。

第十五條? 已認定的鎮(zhèn)級孵化載體每三年復核一次，每六年進行重新認定。

第十六條? 科技企業(yè)孵化器和企業(yè)有以下情形之一的,，不給予資助：

1、因違反有關(guān)財經(jīng),、安全生產(chǎn)和環(huán)保法律,、法規(guī)、規(guī)章被行政處罰未滿兩年,；

2,、存在欠稅、惡意欠薪,、未按規(guī)定參加工傷保險等嚴重失信行為,。

第十七條? 加強監(jiān)測和評估

建立孵化載體監(jiān)測評估機制和統(tǒng)計制度，對孵化載體資助實施績效評估,。

第十八條? 發(fā)揮行業(yè)組織作用

完善孵化載體行業(yè)組織服務體系,，發(fā)揮其在行業(yè)指導、管理,、自律,、政策研究等方面作用，為孵化載體提供優(yōu)質(zhì)服務,。政府通過購買服務等方式,，委托孵化載體行業(yè)組織承擔認定評審、統(tǒng)計,、年度報告,、政策咨詢、評價與考核等工作,。

第十九條? 申報單位存在申報材料弄虛作假,、違規(guī)使用資金等行為的，一經(jīng)查實,，取消相關(guān)稱號,，并收回已撥付資金，相關(guān)負責人及運營主體五年不得申報鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)負責的所有政策,，并納入我鎮(zhèn)誠信體系,。

第二十條? 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2019年12月31日,。我鎮(zhèn)此前出臺的有關(guān)政策,，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行,。