點(diǎn)擊查看政策解讀（圖解）：　政策解讀圖解：《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》

各單位、各辦公室，各村（社區(qū)）：

　　《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向招投標(biāo)服務(wù)所反映。

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2023年7月2日

　　清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的交易管理，規(guī)范鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易行為,，確保鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程公開、公平,、公正,，推動(dòng)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，根據(jù)《廣東省企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)則》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》和《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及本鎮(zhèn)的實(shí)際情況,，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱鎮(zhèn)屬資產(chǎn),，是指清溪鎮(zhèn)人民政府或其直屬行政事業(yè)單位所有或占有,、使用、收益,，依法能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源或?qū)ζ髽I(yè)各種形式出資所形成的權(quán)益等,，具體包括但不限于：企業(yè)股權(quán),、自然資源、土地使用權(quán)（不包括已批建設(shè)用地使用權(quán)）,、建筑物,、設(shè)施設(shè)備、特許經(jīng)營權(quán)等,。

　　本辦法所稱鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易,，包括以下交易行為：

　　（一）將鎮(zhèn)屬資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)包,、出租,、出讓、轉(zhuǎn)讓等,；

　?。ǘ├面?zhèn)屬資產(chǎn)折價(jià)入股、合作開發(fā)經(jīng)營等,。

　　鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易原則上需經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺進(jìn)行交易,，法律、法規(guī),、規(guī)章和上級政策性文件對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易程序和要求有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)按本辦法規(guī)定程序和要求進(jìn)行的交易,，統(tǒng)稱為經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺交易（以下簡稱平臺交易）,。

　　第三條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循誠信、公開,、公平,、公正、競爭的原則,，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益,，不得損害公共利益。

　　第二章  管理機(jī)構(gòu)

　　第四條  成立清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，成員單位由黨政綜合辦公室,、資產(chǎn)管理中心、農(nóng)林水務(wù)局,、招投標(biāo)服務(wù)所,、宣傳教育文體旅游辦公室、財(cái)政分局,、自然資源分局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃管理所,、司法分局,、公用事業(yè)服務(wù)中心,、文化服務(wù)中心等部門組成。負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、審批和監(jiān)督工作，重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定,。

　　農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)農(nóng)用地,、林地、水庫,、水塘等職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案進(jìn)行審查,，其他鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案由資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)審查,；招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)平臺交易工作,。

　　第五條  鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易中涉嫌違紀(jì)情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第六條  農(nóng)林水務(wù)局及資產(chǎn)管理中心（以下簡稱審查部門）在鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易工作中的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營管理主體建立鎮(zhèn)屬資產(chǎn)和資產(chǎn)經(jīng)營合同臺賬,，對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止資產(chǎn)流失,，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值,；

　　（二）對平臺交易申請進(jìn)行審查（包括交易信息變更）,，必要時(shí)提請領(lǐng)導(dǎo)小組對交易申請進(jìn)行會審,；

　　（三）監(jiān)督資產(chǎn)交易合同的簽訂,；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督平臺交易信息公開情況；

　?。ㄎ澹ζ脚_交易的交易資料和合同歸檔備案,。

　　第七條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營管理主體（以下簡稱委托人）要按規(guī)定做好資產(chǎn)交易和信息公開工作，建立健全鎮(zhèn)屬資產(chǎn)和資產(chǎn)經(jīng)營合同臺賬,，對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，防止資產(chǎn)流失，確保交易標(biāo)的在交易前達(dá)到可交易狀態(tài),。

　　第八條  招投標(biāo)服務(wù)所（以下稱交易服務(wù)機(jī)構(gòu)）作為受托人在鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易工作中的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┨峁┢脚_交易的場所；

　?。ǘ┌磳徍速Y料統(tǒng)一發(fā)布平臺交易信息及宣傳,；

　　（三）接受競投意向人的咨詢和報(bào)名,，審查競投人資質(zhì),；

　?。ㄋ模┙灰妆ＷC金的收取和退還；

　?。ㄎ澹┙M織開展公開交易和及時(shí)反饋交易中的問題,；

　　（六）處理交易過程中的投訴,，協(xié)助相關(guān)職能部門調(diào)查處理涉嫌違法違規(guī)交易行為,；

　　（七）保存管理交易文檔和交易活動(dòng)記錄等資料檔案,。

　　第九條  交易服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,，在鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程中不得收取任何中介服務(wù)費(fèi)用。外聘拍賣師臨時(shí)提供服務(wù)的,，原則上聘用費(fèi)用由競得人承擔(dān),。

　　第三章  交易方式

　　第十條  平臺交易采取公開競價(jià)交易、續(xù)約交易,、磋商交易等方式進(jìn)行,。

　　委托人應(yīng)在原成交合同到期前1個(gè)月向?qū)彶椴块T提交資產(chǎn)交易申請。如鎮(zhèn)屬資產(chǎn)原承租合同終止后,，除本辦法約定的續(xù)約及特殊原因外,，委托人應(yīng)采取措施在提交交易申請前清退原承租方，不得占用交易的鎮(zhèn)屬資產(chǎn),。

　　第十一條  公開競價(jià)交易一般由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織完成,，但經(jīng)清溪鎮(zhèn)人民政府審批同意后，可委托依法承擔(dān)我市公物拍賣工作的拍賣機(jī)構(gòu)組織公開競價(jià)交易,。

　　鎮(zhèn)屬資產(chǎn)委托依法承擔(dān)我市公物拍賣工作的拍賣機(jī)構(gòu)組織公開競價(jià)交易的,，委托人應(yīng)經(jīng)審查部門審核后，報(bào)清溪鎮(zhèn)人民政府審批同意,，方可委托交易,。

　　組織現(xiàn)場公開競價(jià)交易的場所要配備工作人員以及網(wǎng)絡(luò)、投影儀,、視頻音頻監(jiān)控等設(shè)備,，對交易過程進(jìn)行監(jiān)控。

　　第十二條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易合同到期前3個(gè)月內(nèi),，原承租人提出續(xù)約申請的,，委托人應(yīng)向?qū)彶椴块T提交續(xù)約申請書，由審查部門負(fù)責(zé)組織審核合同履約情況和續(xù)約方案,，并出具回復(fù)意見,，報(bào)清溪鎮(zhèn)人民政府審批同意后，可按要求進(jìn)行續(xù)約交易,；若不同意的按本辦法規(guī)定的程序組織交易,。

　　第十三條  對于符合誠信經(jīng)營的鎮(zhèn)屬物業(yè)和涉及本鎮(zhèn)醫(yī)療,、教育、文化,、公共事業(yè)類,、民生類、社會公益類等項(xiàng)目,，需要租用鎮(zhèn)屬物業(yè)或者出于產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃的需要所招商引資的物業(yè)租賃項(xiàng)目,，與相關(guān)部門磋商研究并進(jìn)行合法性審查之后，可由委托人提出申請,，經(jīng)清溪鎮(zhèn)人民政府審批同意,，可不經(jīng)本辦法規(guī)定的公開競價(jià)程序，依照相關(guān)規(guī)定直接與特定意向人磋商達(dá)成交易,，將合同報(bào)資產(chǎn)管理中心和招投標(biāo)服務(wù)所備案存檔,。

　　第十四條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易底價(jià)采用下列四種方式之一擬定：

　　（一）廠房物業(yè)的平臺交易底價(jià)參考我鎮(zhèn)廠房物業(yè)交易指導(dǎo)價(jià)格模型,，委托人結(jié)合廠房物業(yè)的地理區(qū)域,、構(gòu)建年限,、廠房層高,、建筑結(jié)構(gòu)等因素，擬定廠房實(shí)際出租底價(jià),。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)交易底價(jià)由委托人根據(jù)上一年度交易服務(wù)機(jī)構(gòu)同類型資產(chǎn)交易平均價(jià)并結(jié)合市場變化，資產(chǎn)所處地段及物業(yè)新舊程度等實(shí)際情況由委托人集體研究確定,，最終形成確定交易底價(jià)的書面材料,。

　　（三）沒有同類型資產(chǎn)交易價(jià)格可供參考的,，應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)查并參照其他鎮(zhèn)街同類型資產(chǎn)交易價(jià)格并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，由委托人集體研究確定，最終形成確定交易底價(jià)的書面材料,。

　?。ㄋ模┥婕百Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估資產(chǎn)價(jià)值,，再根據(jù)相關(guān)規(guī)定由委托人或鎮(zhèn)政府確定交易底價(jià),，最終形成確定交易底價(jià)的書面材料。

　　第四章  公開競價(jià)交易

　　第十五條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公開競價(jià)交易,，是指鎮(zhèn)屬資產(chǎn)通過競投人競爭性報(bào)價(jià)的形式達(dá)成的交易,。公開競價(jià)交易是平臺交易的一般方式，交易平臺為市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站,。

　　公開競價(jià)交易含現(xiàn)場競價(jià)交易和網(wǎng)上競價(jià)交易兩種形式,。

　　第十六條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)需進(jìn)行公開競價(jià)交易的,，由委托人向?qū)彶椴块T提交申請。交易申請資料（詳見附件1）包括：

　?。ㄒ唬┣逑?zhèn)人民政府或?qū)彶椴块T同意標(biāo)的進(jìn)行交易的批復(fù)文件,；

　　（二）擬定的交易合同,、鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案（詳見附件2）及確定交易底價(jià)的書面材料,；

　　（三）交易標(biāo)的基本情況簡介,、圖片及權(quán)屬證明文件,。

　　第十七條  經(jīng)審查部門審核同意進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的項(xiàng)目，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定受理交易項(xiàng)目,，與委托人簽訂《資產(chǎn)交易委托協(xié)議》（詳見附件3）,，并將交易項(xiàng)目的交易公告在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布。從交易公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日不得少于8個(gè)工作日,。復(fù)雜或重大交易項(xiàng)目,，可適當(dāng)延長公告時(shí)間。交易公告發(fā)布后,，可接受意向競投人報(bào)名,。

　　進(jìn)入集體資產(chǎn)交易平臺公開競價(jià)的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)原則上需空置，委托人應(yīng)對資產(chǎn)權(quán)證合規(guī)性等方面存在的瑕疵在交易公告或交易合同中作適當(dāng)披露,，并公布交易底價(jià),。

　　交易公告一般應(yīng)附帶交易方案、交易合同文本,，交易公告,、交易方案和交易合同文本等附件構(gòu)成交易項(xiàng)目的一般性要求和要約。由于意向競投人誤解或忽略交易公告,、交易方案和交易合同文本的要求和要約而造成的損失由意向競投人自行承擔(dān),。

　　第十八條  交易公告可對意向競投人適當(dāng)設(shè)置條件要求，條件要求須清晰合理,，但不應(yīng)出現(xiàn)具有唯一指向性的內(nèi)容,，其他交易條件一般在交易方案、交易合同中載明,。

　　第十九條  委托人應(yīng)該根據(jù)交易項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制交易方案,，科學(xué)設(shè)定受讓人資格條件和其他需求，并對招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任,。

　　如意向競投人或其他第三方提出異議,，包括受讓人資格條件和其他需求設(shè)置等，委托人須在收到異議通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)，同時(shí)必須如實(shí)說明交易項(xiàng)目背景,、項(xiàng)目的基本情況,、特點(diǎn)和需求、設(shè)置資格條件的初衷,、并隨交易活動(dòng)資料記錄在案,。

　　如特殊情況需要延長時(shí)間的，必須向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)說明,，但最長不得超過15個(gè)工作日,。如委托人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行交易活動(dòng)的,，則交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可提請審查部門責(zé)令改正,，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定處理,。

　　第二十條  在交易公告公布期內(nèi),，委托人提出申請并經(jīng)審查部門審核同意，可對交易公告內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,，并發(fā)布調(diào)整公告,。交易公告公布期按公布時(shí)間要求重新計(jì)算。

　　第二十一條  在交易過程中,，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的,，委托人提出申請并經(jīng)審查部門審核同意，可終止該交易項(xiàng)目,，并發(fā)布終止公告,。

　　（一）交易項(xiàng)目情況出現(xiàn)客觀重大變化的,；

　　（二）第三方對本次交易提出重要異議,，且確有依據(jù)的,；

　　（三）競投人有弄虛作假,、串通競投,、行賄、敲詐勒索,、威脅他人等嫌疑,，且有初步證據(jù)的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽蚱渌厥馇闆r導(dǎo)致無法正常交易的,。

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)終止的情形,。

　　第二十二條  屬現(xiàn)場競價(jià)交易的,，意向競投人應(yīng)在正式競投前規(guī)定時(shí)間內(nèi)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交交易公告要求提供的資料進(jìn)行競投資格審核,。通過資格審核和按交易公告要求繳納交易保證金后，意向競投人即獲得參加現(xiàn)場競價(jià)交易資格,。

　　屬網(wǎng)上競價(jià)交易的,，實(shí)行競投資格后置審核制度。意向競投人須按交易公告要求繳納交易保證金,，獲得網(wǎng)上競價(jià)交易報(bào)價(jià)資格,。網(wǎng)上競投項(xiàng)目報(bào)價(jià)階段產(chǎn)生初步競得人后，初步競得人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交交易公告要求提供的進(jìn)行競投資格審核,。特殊情況經(jīng)審查部門和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)同意,，可適當(dāng)延長初步競得人提交資料時(shí)間，原則上延長時(shí)間不得超過10個(gè)工作日,。

　　初步競得人未通過交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審核或超過資格審核規(guī)定時(shí)間要求提交審核資料或中標(biāo)后棄標(biāo)的,，取消競得資格，并沒收其全部交易保證金,，歸委托人所有,，本次交易程序終止。

　　第二十三條  委托人在提出交易申請時(shí)應(yīng)明確交易保證金的交納金額,。交易保證金一般為交易標(biāo)的底價(jià)（出租按第一年租金計(jì)算）的30%至50%,，委托人在此范圍內(nèi)根據(jù)交易需求自行確定。項(xiàng)目性質(zhì)較特殊,，按此規(guī)定執(zhí)行難以保證該項(xiàng)目順利進(jìn)行的,，可報(bào)經(jīng)審查部門審核同意后自行確定金額。

　　競得人因自身原因棄標(biāo)或未能按時(shí)簽訂成交合同,，已交納的交易保證金按交易公告或網(wǎng)上交易服務(wù)協(xié)議的相關(guān)要求進(jìn)行處置,。第二次對同一標(biāo)的物重新組織交易時(shí)，若其繼續(xù)報(bào)名參與競投,，委托人可要求其繳納交易保證金的比例提高至一般設(shè)定水平的3倍以上,。

　　交易保證金的交納方式：應(yīng)交納至指定的銀行賬戶。

　　交易保證金的處置方式：

　?。ㄒ唬┮环萁灰妆ＷC金只能競投該宗交易,。

　　（二）交易結(jié)束后,，未成交的競投人所交納的交易保證金,，應(yīng)在確定初步競得人之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額（不計(jì)息）退回。

　?。ㄈ└偟萌说慕灰妆ＷC金在其與委托人簽訂成交合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)全額（不計(jì)息）退回,。交易方案另有設(shè)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄋ模┏^規(guī)定日期仍未簽訂交易合同的,，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)通知委托人與競得人，由委托人與競得人協(xié)商,，在成交確認(rèn)書簽訂之日起30日內(nèi)簽訂交易合同,，并將相關(guān)情況反饋至交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。超過30日仍未辦理的,，如因競得人責(zé)任致使交易合同不能簽訂的,，沒收交易保證金，歸委托人所有,；如因委托人責(zé)任或雙方爭議致使交易合同不能簽訂的,，交易保證金根據(jù)雙方共同出具并報(bào)經(jīng)審查部門審核通過后的書面聲明有關(guān)內(nèi)容處置，如雙方無法達(dá)成一致意見,，通過法律途徑解決,。

　　第二十四條  經(jīng)交易報(bào)價(jià)確定競得人的，委托人不可單方面終止交易,。經(jīng)交易雙方協(xié)商同意終止交易的,，應(yīng)由雙方共同出具終止交易的書面聲明報(bào)審查部門審核通過后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)備案,。

　　交易過程中,，如因委托人責(zé)任或雙方爭議出現(xiàn)交易終止情況，經(jīng)審查部門審核同意后,，可減免沒收競得人的交易保證金,。

　　因委托人責(zé)任導(dǎo)致交易終止造成競得人損失的，競得人可與委托人協(xié)商賠償事宜,，協(xié)商不成的,，由交易雙方通過法律途徑解決。

　　第二十五條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)現(xiàn)場競價(jià)交易時(shí),，委托人代表,、審查部門代表到場見證監(jiān)督全過程。對于標(biāo)的額較大或影響重大的項(xiàng)目,，可以邀請公證機(jī)構(gòu)提前介入制定競價(jià)評審程序方案，并對競價(jià)評審過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,。

　　第二十六條  現(xiàn)場競價(jià)交易具體競價(jià)時(shí)間應(yīng)由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)至少提前36小時(shí)在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上公告,；網(wǎng)上競價(jià)交易時(shí)間應(yīng)在交易公告中確定。

　　第二十七條  采取公開競價(jià)方式進(jìn)行的交易,，報(bào)價(jià)不得低于交易底價(jià),，按照價(jià)高者得方式成交。按照以下順序確定競得人。

　?。ㄒ唬┲挥幸粋€(gè)符合條件的競投人參加競投的,，成交價(jià)為交易底價(jià)；

　?。ǘ┯袃蓚€(gè)或兩個(gè)以上符合條件的競投人參加競投的,，以交易公告設(shè)定的方式進(jìn)行交易；

　?。ㄈo人競投的,，本次交易程序終止，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布交易失敗結(jié)果公示,。

　　第二十八條  無人競投的,，本次交易程序終止，委托人可重新提出交易申請,，或自交易終止之日起1個(gè)月內(nèi),，在不改變原交易方案和合同條款的基礎(chǔ)上，經(jīng)審查部門審核同意后,，可與交易意向人達(dá)成交易,，并將合同報(bào)送審查部門和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。超過1個(gè)月未能達(dá)成交易的,，按本辦法規(guī)定的程序重新組織交易,。

　　網(wǎng)上競投項(xiàng)目初步競得人被取消競得資格的，按本辦法規(guī)定的程序重新組織交易,。

　　鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公開競價(jià)交易項(xiàng)目競得人放棄競得資格或因競得人自身原因未能按時(shí)簽訂交易合同的,，視為競得人棄標(biāo)。網(wǎng)上交易項(xiàng)目初步競得人在規(guī)定時(shí)間未通過資格審核的,，取消競得資格,。

　　競得人棄標(biāo)或初步競得人被取消競得資格的，如該項(xiàng)目僅有2個(gè)競投人參與競投并都提交有效報(bào)價(jià)的,，經(jīng)審查部門審查同意,，可認(rèn)定另一競投人為競得人，競得價(jià)格為該競投人在競投過程中的最終報(bào)價(jià),。如有2個(gè)以上競投人參與競投的,，本次交易程序終止，該交易標(biāo)的須重新組織競投交易,。

　　第二十九條  在價(jià)格相同的情況下,，依約定享有優(yōu)先權(quán)的原承租人參與競投時(shí)，享有優(yōu)先競得權(quán),。

　　參與現(xiàn)場競價(jià)交易項(xiàng)目的競投人,，須在報(bào)名參與競投時(shí)主動(dòng)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)主張優(yōu)先權(quán),，否則視為放棄優(yōu)先權(quán)。現(xiàn)場報(bào)價(jià)前,，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)須向參與競投各方明示優(yōu)先權(quán)人參與競投的情況,。

　　網(wǎng)上競價(jià)交易項(xiàng)目優(yōu)先權(quán)人采取自動(dòng)匹配方式進(jìn)行確定。匹配不成功時(shí),，競投人可向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申訴修正,，因競投人錯(cuò)誤登記等自身原因?qū)е缕ヅ洳怀晒Φ模嚓P(guān)交易損失由競投人自行承擔(dān),。

　　優(yōu)先權(quán)人須按交易公告的要求正式報(bào)名參與競投并明確出價(jià)或應(yīng)價(jià)后才能行使優(yōu)先權(quán),。在交易確認(rèn)最后成交前，非優(yōu)先權(quán)人可在優(yōu)先權(quán)人報(bào)出或接受當(dāng)前最高價(jià)的基礎(chǔ)上繼續(xù)出價(jià),。

　　第三十條  現(xiàn)場競價(jià)交易達(dá)成后,，交易雙方應(yīng)當(dāng)在交易服務(wù)機(jī)構(gòu)即時(shí)簽訂《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書》，如因競得人責(zé)任致使《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書》不能簽訂的,，沒收交易保證金,，歸委托人所有。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)將交易結(jié)果在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布,，時(shí)間不少于5日,。

　　第三十一條  交易雙方原則上應(yīng)在簽訂《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)在指定場所簽訂正式成交合同，因雙方爭議或一方責(zé)任未能按時(shí)簽訂合同的,，可由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和審查部門進(jìn)行調(diào)解,，調(diào)解不成的通過法律途徑解決。交易合同簽訂后,，應(yīng)報(bào)審查部門,、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　第五章  信用警示制度

　　第三十二條  平臺交易推行信用警示制度,。單位或個(gè)人被納入平臺交易信用警示名單的,，審查部門不受理與其進(jìn)行的續(xù)約交易、磋商交易申請,。委托人可不接受被納入平臺交易信用警示名單的單位或個(gè)人對公開競價(jià)交易項(xiàng)目的競投報(bào)名,。

　　第三十三條  審查部門應(yīng)及時(shí)收集我鎮(zhèn)交易相關(guān)人的信用情況，根據(jù)初步審查結(jié)果,，將信用記錄不良的單位或個(gè)人列入平臺交易信用警示名單,，由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一歸集、審查后在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上予以發(fā)布,。對接市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng),，按國家要求實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第三十四條  納入平臺交易信用警示名單的情形包括：

　?。ㄒ唬﹩挝换騻€(gè)人對同一交易標(biāo)的競得后2次棄標(biāo)的,，從第2次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺交易信用警示名單。在全市范圍內(nèi),，單位或個(gè)人對不同交易標(biāo)的競得后3次棄標(biāo)的,，從第3次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺交易信用警示名單。

　?。ǘ┰谌蟹秶鷥?nèi),，單位或個(gè)人參加平臺交易，報(bào)名交易累計(jì)10次以上不進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的,，從累計(jì)10次不報(bào)價(jià)之日起3年內(nèi)納入平臺交易信用警示名單,。

　　（三）承租人違反與委托人簽訂的成交合同約定轉(zhuǎn)租,、分租物業(yè),，或違反市、鎮(zhèn)關(guān)于遏制“二手房東”哄抬工業(yè)廠房租賃價(jià)格的政策規(guī)定的,，從審查確認(rèn)之日起3年內(nèi)納入平臺交易信用警示名單,。

　　（四）委托人已在交易公告或合同中履行瑕疵披露責(zé)任,，競得人仍以鎮(zhèn)屬資產(chǎn)存在已披露的瑕疵為由拒不履行合同的,。

　　（五）單位或個(gè)人在交易活動(dòng)中經(jīng)查實(shí)有弄虛作假,、串通競投,、行賄、敲詐勒索,、威脅他人等干擾正常交易秩序情形的,。

　　（六）鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的承租人拖欠應(yīng)繳租金達(dá)到3個(gè)月,。

　?。ㄆ撸﹩挝换騻€(gè)人因違規(guī)參與平臺交易、放棄交易,、不符合條件參加網(wǎng)上競價(jià)交易等原因,，按規(guī)則應(yīng)被沒收交易保證金而拒不履行的。

　?。ò耍┮虺凶馊嗽诤贤s定的租賃期滿后不撤出原租用的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)或其他不良履約情況造成租賃合同雙方仲裁,、訴訟等糾紛，承租人尚未依法承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的全部違約責(zé)任的,。

　?。ň牛﹩挝换騻€(gè)人經(jīng)平臺交易簽訂土地使用合同但未按約定使用土地，造成違法用地且未按期整改到位的,。

　?。ㄊ┮驯患{入各級國家機(jī)關(guān)或授權(quán)單位依法公布的其他信用警示名單的,。

　　（十一）依我鎮(zhèn)關(guān)于信用警示的制度規(guī)則應(yīng)予以信用警示的,。

　　第三十五條  單位或個(gè)人在市級集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站注冊后可查詢其在東莞市參加農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)的信用情況,。因本辦法第三十四條第（六）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)原因被列入信用警示名單的單位或個(gè)人，履行相應(yīng)責(zé)任或被國家機(jī)關(guān)（授權(quán)單位）移出警示名單后可向我鎮(zhèn)審查部門申請解除信用警示,。被納入信用警示名單的單位或個(gè)人認(rèn)為不存在第三十四條所列情形的,，可向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室提出書面申訴。在申請或申訴受理期間,，信用警示記錄繼續(xù)生效,。

第六章  責(zé)任追究

　　第三十六條  違反本辦法規(guī)定進(jìn)行鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,；造成委托人損失的,，由相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。

　　第三十七條  組織或參與鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、圍標(biāo),、串標(biāo)等違法違紀(jì)行為的，依法追究其責(zé)任,；造成委托人和他人損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。

第七章  附則

　　第三十八條  凡屬國家法律、法規(guī),、規(guī)章及我市有關(guān)政策文件對資產(chǎn)交易有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第三十九條  資產(chǎn)交易后發(fā)生糾紛的,，當(dāng)事人可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政管理部門申請調(diào)解,；經(jīng)調(diào)解無法解決的，可依據(jù)合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟,。

　　第四十條  本辦法由農(nóng)林水務(wù)局,、資產(chǎn)管理中心、招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)解釋,。

　　第四十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期五年。2015年11月25日印發(fā)實(shí)施的《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易實(shí)施辦法（修訂稿）》,，自本辦法施行之日起廢止,。

　　附件：1.資產(chǎn)交易審核意見表

　　          2.清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案

　　          3.清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易委托協(xié)議書

　　          4.清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書

　　附件1

　　資產(chǎn)交易審核意見表

　　          申請單位（公章）

　　填表事項(xiàng)：

　　本表為《資產(chǎn)交易申請書》的一部分，一式三份,，委托人,、審查部門、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)各一份,。

　　附件2

　　清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案

　　我      （委托人全稱）    根據(jù)《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》的規(guī)定,，擬將下列資產(chǎn)委托         進(jìn)行交易，特制訂如下交易方案：

　　一,、資產(chǎn)情況

　?。ㄒ唬┗厩闆r

　　1.資產(chǎn)名稱：                                   。

　　2.項(xiàng)目名稱：                                   ,。

　　3.資產(chǎn)地點(diǎn)：                                   ,。

　　4.資產(chǎn)類別：           （廠房/商鋪/農(nóng)用地/其他）。

　　5.資產(chǎn)面積：                                   ,。

　　6.現(xiàn)有資產(chǎn)用途：              （工業(yè)/商業(yè)/農(nóng)業(yè)）,。

　　7.資產(chǎn)數(shù)量（規(guī)格）：                             。

　?。ǘ?quán)屬情況

　　1.權(quán)屬人名稱：                                 ,。

　　2.權(quán)屬證號：                                   。

　?。ㄈ┑盅呵闆r

　　1.抵押權(quán)人：                                   ,。

　　2.抵押證號：                                   。

　　3.抵押期限：                                   ,。

　　二,、交易要求

　?。ㄒ唬┙灰追绞剑?nbsp;            （現(xiàn)場競價(jià)/網(wǎng)上競價(jià)/續(xù)約/磋商交易）。

　?。ǘ┬袠I(yè)要求：                                  ,。

　　（三）受讓人或承租（包）人的條件：                ,。

　?。ㄋ模┎唤邮芗{入東莞市社區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺信用警示名單的法人或自然人競投報(bào)名（續(xù)租申請）。

　?。ㄎ澹┙灰椎變r(jià)：￥     元（大寫人民幣：       元整）,，不含稅（含稅），每次喊價(jià)以每月底價(jià)增加     元為一個(gè)增加幅度,，也可以遞增一個(gè)增加幅度或不低于增加幅度的數(shù)額,。交易標(biāo)的物移交后實(shí)測面積與交易方案或合同載明面積有出入的，成交總價(jià)不作調(diào)整,，仍按交易約定的價(jià)格執(zhí)行,。

　　（六）收款方式：

　　1,、合同履約保證金：    個(gè)月租金金額,，應(yīng)在合同簽訂后當(dāng)天內(nèi)交納。

　　2,、租金收款方式：                             ,。

　　（七）     遞增方式（租金/承包款/管理費(fèi)）：每    年為一個(gè)遞增周期,，遞增幅度為     （%/元）,。

　　（八）交易保證金為人民幣      元（大寫：              ）,，交易保證金的收取和處置方式按《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。

　　（九）合同期限：     年,，免租期：     個(gè)月,。

　　（十）合同的簽訂：自簽署《清溪鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書》之日起   個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同,。

　?。ㄊ唬┢跐M資產(chǎn)處置方式：競得人不得拆除或損壞資產(chǎn)；競得人出資新增的物業(yè)資產(chǎn)無償歸委托人,。

　?。ㄊ┢渌螅海?、合同免租期X個(gè)月；2,、租賃期內(nèi),，租金每隔X年遞增X%/元；3,、其他特別重要的條款）,。

　　三、其他

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)交付時(shí)間：                            ,。

　　（二）資產(chǎn)交付方式：                            ,。

　?。ㄈ┻`約責(zé)任（詳見合同書樣板）。

　?。ㄋ模┍卷?xiàng)目的負(fù)責(zé)人：                         。

　?。ㄎ澹└偟萌舜_定原則：只有1家提出受讓申請的,以不低于底價(jià)的報(bào)價(jià)交易;有2家以上提出受讓申請的,在不低于底價(jià)的條件下,，采取競投的方式交易,按照價(jià)高者得方式成交(在同等條件下，原承租方依法律有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)),。

　?。┢渌枰f明的情況：  （交易項(xiàng)目的所有其他要求請列示于此項(xiàng)）                                                 。

　　四,、本方案經(jīng)制定單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后生效,。

　　單位全稱（蓋章）：

　　單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

　　年   月   日

　　附件3

　　清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易委托協(xié)議書

　　委托方(簡稱甲方)：                            

　　受托方(簡稱乙方)：                            

　　一、甲方根據(jù)《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》的規(guī)定,，現(xiàn)委托乙方對      （項(xiàng)目名稱）        的資產(chǎn)進(jìn)行公開交易,，乙方要按甲方制定的《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案》的資產(chǎn)交易要求組織交易。

　　二,、甲方按規(guī)定向乙方提供該項(xiàng)資產(chǎn)交易的所需真實(shí),、準(zhǔn)確、完整資料,，并做好相關(guān)工作,；乙方按規(guī)定做好該項(xiàng)資產(chǎn)的交易信息公布、交易保證金管理,、組織交易等工作,。

　　三、甲方承諾受《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》及乙方制定的具體交易規(guī)則的約束,，并對乙方組織交易的結(jié)果均予承認(rèn),。

　　四、乙方僅對甲方委托的交易事項(xiàng)提供代為組織交易的公益性監(jiān)管和服務(wù)，對交易雙方因競價(jià)及訂立或履行合同所發(fā)生的任何爭議均不承擔(dān)任何民事責(zé)任,。

　　五,、本協(xié)議自雙方簽字后起生效，一式二份,，甲乙方各執(zhí)一份,。

　　甲方(蓋章)：                     乙方(蓋章)：

　　法定代表人：                    法定代表人：

　　委托代理人：                    委托代理人：

　　經(jīng)辦人：                        經(jīng)辦人：

　　簽約日期：      年    月    日

　　附件4

　　清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書

　　甲方：                              

　　乙方：     （競得人名稱）           

　　年    月    日在                         舉辦的     （交易形式）交易中，        （競得人）競得    （項(xiàng)目名稱）（交易編號：   ）    標(biāo)的?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)確認(rèn)如下：

　　公開方式：主動(dòng)公開