近日,，記者從清溪鎮(zhèn)人大辦獲悉,，一年來,，鎮(zhèn)人大高度重視規(guī)范性文件備案審查試點工作，認真依法履行好備案審查職責,，以狠抓“五個先行”全面提升新時代備案審查工作質(zhì)量和水平，為法治政府建設提供堅實保障,。

　　一是先行組織領導,，周密部署推進。將規(guī)范性文件備案審查試點工作列入年度監(jiān)督工作計劃,，鎮(zhèn)人大辦具體負責日常協(xié)調(diào)和督促落實工作,，鎮(zhèn)人大主席團成員及備案審查專項小組成員積極參與審查工作，形成了工作合力,，為有效開展備案審查工作提供了組織保障,。組織召開人大主席團會議4次，專題動員部署和推進備案審查工作,，包括匯報工作進度,、部署2024年工作、制度辦法建設完善,、研究解讀新制定的規(guī)范性文件,、工作交流等，第一時間傳達和學習省,、市人大有關備案審查工作要求及會議精神,。同時亦取得黨委、政府重視與支持,，推動備案審查工作扎實有效開展,。

　　二是先行建章立制，規(guī)范工作流程,。根據(jù)《廣東省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》,，在起草《東莞市清溪鎮(zhèn)人民代表大會規(guī)范性文件備案審查工作辦法（試行）（草案）》的基礎上，廣泛征求市人大常委會法工委,、全體市鎮(zhèn)人大代表,、相關職能部門和社會公眾的意見，對工作辦法不斷進行修改完善,，并提請鎮(zhèn)黨委會議審議,，經(jīng)鎮(zhèn)第十八屆人大八次會議通過后公布施行，進一步明確備案審查工作的指導思想和工作職責,，健全審查工作方式,，完善備案審查的工作制度、處理制度,、保障和監(jiān)督制度,，使備案審查各個環(huán)節(jié)做到有章可循,、路徑分明。

　　三是先行程序把關,，確保合法合規(guī),。按照“有件必備、有備必審,、有錯必糾”總要求,，不斷加強和改進備案審查工作。對符合中央精神和法律法規(guī)規(guī)定,，切合清溪實際的規(guī)范性文件,，予以備案。依據(jù)合憲性,、政治性,、合法性、適當性審查標準,，依職權對報送備案的規(guī)范性文件的制發(fā)主體權限,、制定修改程序、具體規(guī)范內(nèi)容等逐一進行審查研究,，逐條作出審查判斷,，確保備案的規(guī)范性文件在縱向上不抵觸、橫向上相協(xié)調(diào),、執(zhí)行中可操作,。目前，梳理出現(xiàn)行有效規(guī)范性文件12份并上傳系統(tǒng),，新報備規(guī)范性文件7份,；組織主席團成員和邀請相關專家開展規(guī)范性文件審查，共提出意見建議6條,，為清溪高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法規(guī)制度保障,。

　　四是先行拓寬渠道，強化人民監(jiān)督,。為進一步擴大備案審查工作的社會知曉度和公眾參與面,，在線上，借助政府門戶網(wǎng)站,、清溪人大微信公眾號等平臺,，公開征求社會各方對規(guī)范性文件及備案審查工作辦法的意見建議，不斷完善審查建議在線提交等方式,。在線下,，充分發(fā)揮好人大代表民意窗和基層立法聯(lián)系點的“民意直通車”作用，廣納民意、廣集民智,。同時將備案審查工作辦法,、備案登記和審查流程圖等，在清溪鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站上墻對外公布,，抓好信息公開,，不斷加強備案審查工作的宣傳力度，強化人民參與和人民監(jiān)督,，為備案審查工作營造良好環(huán)境,，充分激發(fā)人民群眾參與熱情。

　　五是先行培訓交流,，提高審查質(zhì)效。堅持把學習作為有效提升規(guī)范性文件備案審查工作的有力抓手,，高度重視和加強對工作人員的業(yè)務學習培訓,，不斷提高法律業(yè)務素質(zhì)和能力。注重與鎮(zhèn)相關職能部門的日常溝通協(xié)調(diào),，避免出現(xiàn)遲報,、漏報現(xiàn)象。對備案審查工作中的重點難點問題,，及時向市人大常委會法工委咨詢,、請教，與兄弟鎮(zhèn)街進行交流,、溝通,，探討行之有效的備案審查工作方法，有力提高了備案審查工作質(zhì)量和效率,。在東莞市立法工作會議上,，清溪鎮(zhèn)作經(jīng)驗分享發(fā)言，促進了備案審查工作步入常態(tài)化,、制度化,、規(guī)范化軌道。