近日，記者從清溪鎮(zhèn)人大辦獲悉，一年來(lái)，鎮(zhèn)人大高度重視規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)工作，認(rèn)真依法履行好備案審查職責(zé)，以狠抓“五個(gè)先行”全面提升新時(shí)代備案審查工作質(zhì)量和水平，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一是先行組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署推進(jìn)。將規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)工作列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，鎮(zhèn)人大辦具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員及備案審查專項(xiàng)小組成員積極參與審查工作，形成了工作合力，為有效開展備案審查工作提供了組織保障。組織召開人大主席團(tuán)會(huì)議4次，專題動(dòng)員部署和推進(jìn)備案審查工作，包括匯報(bào)工作進(jìn)度、部署2024年工作、制度辦法建設(shè)完善、研究解讀新制定的規(guī)范性文件、工作交流等，第一時(shí)間傳達(dá)和學(xué)習(xí)省、市人大有關(guān)備案審查工作要求及會(huì)議精神。同時(shí)亦取得黨委、政府重視與支持，推動(dòng)備案審查工作扎實(shí)有效開展。

　　二是先行建章立制，規(guī)范工作流程。根據(jù)《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》，在起草《東莞市清溪鎮(zhèn)人民代表大會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作辦法（試行）（草案）》的基礎(chǔ)上，廣泛征求市人大常委會(huì)法工委、全體市鎮(zhèn)人大代表、相關(guān)職能部門和社會(huì)公眾的意見，對(duì)工作辦法不斷進(jìn)行修改完善，并提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議審議，經(jīng)鎮(zhèn)第十八屆人大八次會(huì)議通過后公布施行，進(jìn)一步明確備案審查工作的指導(dǎo)思想和工作職責(zé)，健全審查工作方式，完善備案審查的工作制度、處理制度、保障和監(jiān)督制度，使備案審查各個(gè)環(huán)節(jié)做到有章可循、路徑分明。

　　三是先行程序把關(guān)，確保合法合規(guī)。按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”總要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作。對(duì)符合中央精神和法律法規(guī)規(guī)定，切合清溪實(shí)際的規(guī)范性文件，予以備案。依據(jù)合憲性、政治性、合法性、適當(dāng)性審查標(biāo)準(zhǔn)，依職權(quán)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的制發(fā)主體權(quán)限、制定修改程序、具體規(guī)范內(nèi)容等逐一進(jìn)行審查研究，逐條作出審查判斷，確保備案的規(guī)范性文件在縱向上不抵觸、橫向上相協(xié)調(diào)、執(zhí)行中可操作。目前，梳理出現(xiàn)行有效規(guī)范性文件12份并上傳系統(tǒng)，新報(bào)備規(guī)范性文件7份；組織主席團(tuán)成員和邀請(qǐng)相關(guān)專家開展規(guī)范性文件審查，共提出意見建議6條，為清溪高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法規(guī)制度保障。

　　四是先行拓寬渠道，強(qiáng)化人民監(jiān)督。為進(jìn)一步擴(kuò)大備案審查工作的社會(huì)知曉度和公眾參與面，在線上，借助政府門戶網(wǎng)站、清溪人大微信公眾號(hào)等平臺(tái)，公開征求社會(huì)各方對(duì)規(guī)范性文件及備案審查工作辦法的意見建議，不斷完善審查建議在線提交等方式。在線下，充分發(fā)揮好人大代表民意窗和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“民意直通車”作用，廣納民意、廣集民智。同時(shí)將備案審查工作辦法、備案登記和審查流程圖等，在清溪鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站上墻對(duì)外公布，抓好信息公開，不斷加強(qiáng)備案審查工作的宣傳力度，強(qiáng)化人民參與和人民監(jiān)督，為備案審查工作營(yíng)造良好環(huán)境，充分激發(fā)人民群眾參與熱情。

　　五是先行培訓(xùn)交流，提高審查質(zhì)效。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為有效提升規(guī)范性文件備案審查工作的有力抓手，高度重視和加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。注重與鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的日常溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。對(duì)備案審查工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)向市人大常委會(huì)法工委咨詢、請(qǐng)教，與兄弟鎮(zhèn)街進(jìn)行交流、溝通，探討行之有效的備案審查工作方法，有力提高了備案審查工作質(zhì)量和效率。在東莞市立法工作會(huì)議上，清溪鎮(zhèn)作經(jīng)驗(yàn)分享發(fā)言，促進(jìn)了備案審查工作步入常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。