政府工作報告

——2020年1月17日在清溪鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會第十一次會議上

清溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李惠明

各位代表：

　　現在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告2019年政府工作，對2020年工作提出建議，請各位代表予以審議，并請列席同志提出意見。

　　2019年工作回顧

　　2019年，在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神，認真落實省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，緊緊圍繞鎮(zhèn)委“著力謀求十個新突破”工作部署，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，砥礪奮進、攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，較好地完成了鎮(zhèn)第十七屆人大七次會議確定的年度目標任務。預計2019年全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值同比增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值181.6億元，同比增長8.6%；各項稅收總額47.6億元，一般公共預算收入12.9億元；社會消費品零售總額59.9億元，同比增長10.9%；人民幣存款余額269.2億元，同比增長14.7％；村組純收入6.2億元，同比增加1.1億元，增長21.7%。全鎮(zhèn)外貿進出口總值527.7億元，總量排名全市第4；實際利用外資2.6億元，增速排名全市第9。全鎮(zhèn)民營企業(yè)完成增加值70.6億元，增長15%；實有各類市場主體35374戶。2019年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)清溪位居第41，同比上升一位。過去一年，面對建設粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、我市建設制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)“三區(qū)”疊加的重大歷史機遇，我們主要做了以下工作：

　　一年來，我們立足高標準定位，發(fā)展后勁更有力度

　　高新產業(yè)平臺建設初見成效。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設，大灣區(qū)?深投控清溪科技生態(tài)城的先行啟動區(qū)青湖灣科創(chuàng)中心計劃上半年全面動工并力爭三年內建成；米德蘭“工改M0”項目作為我市“工改M0”及單一主體掛牌招商試點項目正開展掛牌招商工作；力合雙清創(chuàng)新基地引進19家高科技企業(yè)，力合雙清才智服務基地正式啟動并為12名專家頒發(fā)企業(yè)專家智庫聘書；北大智匯谷產學研基地與中建五局、金山云、任子行網絡技術等多家企業(yè)簽訂意向協(xié)議。以上平臺基地項目將成為我鎮(zhèn)參與“三區(qū)”建設的新生力量。創(chuàng)新驅動工作成效持續(xù)向好。在全市創(chuàng)新驅動發(fā)展工作考核中，我鎮(zhèn)連續(xù)三年獲評優(yōu)秀等級，排名全市第7；專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數排名全省前列，獲評為廣東省科普示范鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)現有國家高新技術企業(yè)196家，新認定27家；其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)112家，產值10億元以上的重點企業(yè)5家、5億元-10億元的7家。年產值5億元以上的大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構設立實現全覆蓋，排名全市第1；省級工程研究開發(fā)中心總數達26家，新增銘利達、宜安2家省級博士工作站；國家審核R&D經費支出8.01億元，比上年提升33%，全市排名第5，占全鎮(zhèn)GDP的比重由去年的2.06%提升到2.77%。力合雙清科技創(chuàng)新基地成功認定為東莞市科技企業(yè)孵化器，成為我鎮(zhèn)第二家孵化企業(yè)；宜安科技獲得省級科學技術進步獎提名。出臺《清溪鎮(zhèn)高質量發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等25個扶持非公有制經濟高質量發(fā)展文件，每年6000萬元經費專項扶持科技創(chuàng)新、智能制造、品牌質量、人才引智等六大板塊，全年新引進博士、碩士以及高級職稱專業(yè)技術人才共59名，落實“一鎮(zhèn)一品”技能人才培訓7100多人次。城市環(huán)境配套日趨精細完善。巧練繡花功夫，對標大灣區(qū)最高標準，深入推進“16+2”城市精細化管理示范區(qū)創(chuàng)建，對聚富路和清林路實施景觀升級，在商業(yè)街和香芒東路試點推行“智慧停車”，完成了從莞高速清溪大道出入口、清溪湖出入口、謝坑出入口等“彩色林”景觀改造項目。結合“潔凈城市”專項行動，把農村環(huán)境大整治作為改善農村人居環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“先手棋”，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）更加干凈整潔。掀起“廁所革命”，初步升級改造公廁18座并新建精品公廁2座。充分利用“行走清溪”、網格巡查、“干凈整潔村”等考核機制，推動數字城管、智網工程等大數據融合共享，在社會綜合治理、科技強警、安全生產專項治理等方面更精細化、專業(yè)化、綜合化。

　　一年來，我們激發(fā)動能穩(wěn)增長，實體經濟更有質量

　　重大項目建設量質齊升。全鎮(zhèn)共引進300萬元以上內資項目385宗，協(xié)議投資金額124.19億元，同比增長33.37%，其中新引進超億元項目8宗，協(xié)議投資金額86.25億元，同比增長41.78%，是全市在建重大項目最多的鎮(zhèn)街之一；共有市重大建設項目14宗，年內完成投資約16.57億元，立訊一期等多宗重大項目竣工試產；清溪天元物流智能裝備研發(fā)生產項目一期工程順利封頂，整個項目投產后年產值有望達10億元；港影時尚產業(yè)項目奠基開工，建成后預計年納稅約1億元。廣東普賽達密封粘膠有限公司、東莞三潤田智能科技股份有限公司被認定為市第十三批上市后備企業(yè)。倍增計劃實施成效卓著。全鎮(zhèn)69家“倍增計劃”規(guī)上工業(yè)企業(yè)（不含名譽倍增）實現產值362億元，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)產值比重45.39%；實現增加值80.6億元，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值比重44.35%，同比增長19.2%；訊滔電子、銘利達等7家企業(yè)增速達50%以上。新業(yè)態(tài)培育后勁增強。清溪保稅物流中心“跨境電商網購保稅進出口”“先入區(qū)，后報關”及“兩步申報”等新業(yè)態(tài)、新模式先后落地，全年進出貨值達457.62億元（排名全國B型中心前列），同比增長12.2%。東莞市清溪電子商務協(xié)會正式成立，進一步整合清溪鎮(zhèn)電子商務資源，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。農村集體經濟穩(wěn)步增長。實現全鎮(zhèn)村組總資產53.8億元，同比增長12.1%；總收入8.5億元，同比增長14.8%；純收入6.22億元，同比增長21.7%；總費用2.3億元，同比下降0.7%；資產負債率23.4%，同比下降0.5%。出臺《關于規(guī)范農村集體經濟組織股東分紅管理的通知》等系列制度，著力完善重大事項審查、村級預算管理、資產交易等監(jiān)管機制；全面開展清產核資、合同清查、“白條賬”整治等專項工作，推動農村資產提檔升級。2019年度農村集體資產管理考核取得全市并列第1的優(yōu)異成績，榮獲村組減債工作先進鎮(zhèn)街等6個先進集體和1個先進個人，是全市取得先進最多的鎮(zhèn)街，并被省選定推薦參評國家先進典型農資履職范例。

　　一年來，我們精準施策拓空間，城市建設更有質感

　　迅速建立健全工作專班。認真貫徹市政府“拓空間”一號文精神，成立清溪鎮(zhèn)拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間指揮部，下設12個專項工作組，通過高位統(tǒng)籌、機制改革和組織保障，狠抓“拓空間”工作的全面落實，不斷釋放城市發(fā)展空間效能和活力。土地統(tǒng)籌取得新成效。已統(tǒng)籌69個改造單元，統(tǒng)籌區(qū)域總面積1797.5公頃，已納入“三舊”改造標圖建庫地塊共121宗，入庫面積約1.47萬畝，擬入庫單元項目12宗，涉及動態(tài)調整入庫總面積約836.6畝；結合清溪水綜合整治工程，初步統(tǒng)籌清溪水兩岸5個村“6+2”地塊共1800畝土地。城市更新實現新突破。實施“2+1”區(qū)域單元城市更新試點，2018年劃定的10宗重點城市更新單元已有9個方案獲得市批復同意，截至目前已完成改造302.6畝，正組織上報新增項目468.47畝。實施全市首宗“工改M0”新型產業(yè)更新單元，在全市城市更新5個單一主體掛牌招商試點中我鎮(zhèn)占2個，是全市首批實施舊村居改居單元改造的試點鎮(zhèn)街之一，也是全市重點更新單元最多的鎮(zhèn)街之一。鄉(xiāng)村振興展現新面貌。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和功能區(qū)建設，以“兩違”整治為重點，有效解決重復建設、檔次不高等問題。整改各類建筑物350處、共92.97萬平方米，提前超額完成2019年度“兩違”整治任務；持續(xù)組織開展“三清三拆三整治”行動，累計清理垃圾4000多噸。大力實施“一軸一帶五區(qū)”全域旅游建設，“一軸”清鳳路已完成道路升級改造；“一帶”清溪水綜合治理項目已取得階段性成效；“五區(qū)”中的契爺石水庫濕地公園已建成開放，其他片區(qū)項目正加快推進。

　　一年來，我們多措并舉提品質，美麗清溪更有魅力

　　以水污染治理為突破口。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照“執(zhí)行力建設年”的部署，“緊硬措施”和“長效機制”相結合，堅決以最大力度、最嚴作風奪取石馬河流域水污染治理決戰(zhàn)勝利。突出排污口截污優(yōu)先、工業(yè)排污整治優(yōu)先、面源污染防治優(yōu)先、截污管網通水優(yōu)先、加強監(jiān)管執(zhí)法優(yōu)先“五個優(yōu)先”，全鎮(zhèn)規(guī)劃建設224公里截污次支管網已全部完成通水，完成排污口整治908個，1114家企業(yè)開展雨污分流改造，2個污水處理廠完成提標工程，羅馬填埋場綜合整治深入推進，全鎮(zhèn)水質明顯好轉，石馬河清溪斷面如期達標，昔日“臭水溝”如今“泛清波”；在出臺《清溪鎮(zhèn)2019年水質達標提升工作方案》《清溪鎮(zhèn)水污染治理“百日攻堅”工作方案》的基礎上，實施《清溪鎮(zhèn)2019年空氣質量提升工作方案》，全年空氣質量優(yōu)良天數比例較高，水質和空氣質量實現“雙提升”。以體制機制創(chuàng)新為驅動。針對“散亂污”企業(yè)和涉水企業(yè)整治，在全市首創(chuàng)“雙隨機”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管聯合執(zhí)法制度，組建“雙隨機”聯合執(zhí)法隊、巡查督導隊，強化監(jiān)管執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。建設運行清溪水污染精準治理實時APP管理平臺和石馬河流域一體化管控平臺兩個實時監(jiān)管平臺，強化生態(tài)環(huán)境精準監(jiān)管。全鎮(zhèn)立案查處環(huán)境違法行為198宗、罰款約4494.2萬元，淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)3378家，全年減排化學需氧量6901.44噸、氨氮915.9噸、二氧化硫1.2噸、氮氧化物2.4噸、VOCs 15.71噸。以美麗幸福村居示范工程為重要抓手。落實“千村示范、萬村整治”工程，選取革命老區(qū)土橋村作為試點，重點實施“治理、宜居、宜游、景觀”四大類17項工程，植入村、田、河、紅色文化、客家文化等元素，著力打造具有清溪本土特色的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；同步打造鐵場村美麗鄉(xiāng)村暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)精品建設工程、長山頭村和羅馬村連片示范建設工程、大埔村和大利村都市精品農業(yè)示范點，以點帶面、梯次創(chuàng)建、全域推進，力爭到2025年全鎮(zhèn)全部村（社區(qū)）達到美麗宜居村以上標準。

　　一年來，我們全力以赴惠民生，民生福祉更有溫度

　　全方位增進民生福祉。發(fā)揮人大監(jiān)督作用，辦理人大代表意見建議67件，均能及時跟進并跟蹤改進。切實做好低保、養(yǎng)老、臨時救濟、就業(yè)補貼等各類保障救濟工作，累計發(fā)放救濟補助金1400多萬元。擴大教育資源供給，迎來清溪中學建校90周年華誕，大力推動清溪中學2020年恢復高中辦學；實施擴容提質工程，推進公辦學校“擴建擴班”，預計增加公辦學位1800個；推進優(yōu)質學校“引進工程”，東莞市海德雙語學校已開工建設并計劃今年9月開學，正全力推進、華中師大附屬東莞高級中學、燕英實驗學校（由北大附中創(chuàng)建、運營及管理），預計可新增1萬個以上中小學、高中優(yōu)質學位。優(yōu)化改善醫(yī)療資源，加強與民營資本合作，加快推進“醫(yī)養(yǎng)結合”項目，用行動和成效回應人民對美好生活的向往。全面打響精準脫貧攻堅戰(zhàn)，用好3300萬元“善行清溪”專項基金，助力鎮(zhèn)內扶貧濟困工作。對口幫扶樂昌市坪石鎮(zhèn)10個省定相對貧困村，累計脫貧258戶、746人，脫貧率已達99.23%；共統(tǒng)籌投入各級行業(yè)、社會和財政資金3639.29萬元，落實到村幫扶項目274個、到戶幫扶項目18201個，獲評為省“脫貧攻堅工作突出貢獻集體”。深層次推進政務服務。深化“放管服”改革，探索“前臺+后臺”模式，目前9個綜合窗進駐13個部門共192個事項，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務運行模式。不斷優(yōu)化“互聯網+政務服務”，進駐網上辦事大廳事項達2158項；設立自助網上辦理區(qū)，積極協(xié)調部門陸續(xù)進駐社保自助終端機、身份證終端機等8臺設備，全鎮(zhèn)網上辦事業(yè)務量達53.7萬宗，自助終端設備業(yè)務量達7.5萬宗。推進政務服務向村（社區(qū)）延伸，強化村（社區(qū)）黨群服務中心政務服務功能，打通政務服務“最后一公里”，目前進駐鎮(zhèn)黨群服務中心事項97項。大力度抓社會基層治理。全力防范化解重大風險，切實做好全國兩會、新中國成立70周年、澳門回歸祖國20周年等重要節(jié)日和敏感節(jié)點維穩(wěn)安保工作，有效化解穩(wěn)控19宗突出風險隱患；全鎮(zhèn)共排查不穩(wěn)定隱患217宗，妥善處置化解214宗，無發(fā)生重大群體性事件；共受理信訪事項135宗，同比下降41.38%。深入開展“颶風2019”系列打擊整治專項行動，重拳打擊各類違法犯罪活動，“扒竊、黃賭毒”等多發(fā)性警情分別同比下降13.5%、57.3%；深入推進掃黑除惡專項斗爭，偵破涉黑涉惡案件74宗，打掉涉惡團伙25個；打造平安清溪“科技護城墻”，全年通過“視頻+情報”作戰(zhàn)機制共抓獲犯罪嫌疑人256名，偵破案件400多宗。積極部署開展治理超限超載車輛工作，全鎮(zhèn)治超工作和交通分局工作考核均排名全市第1。持續(xù)加大安全生產、消防隱患和食品安全整治力度，全年共檢查企業(yè)約1.5萬家次，查封企業(yè)163家，立案129宗，開展“依托專家查隱患促整改”行動，為32家企業(yè)提供技術服務；發(fā)現和整改火災隱患7259處，組織“10?12”火災事故現場會，對全鎮(zhèn)200余家規(guī)上企業(yè)進行火災事故警示教育；積極開展校園食堂標準化建設，47所學校和幼兒園達標，為師生“舌尖上的安全”保駕護航。全力維護勞動關系，全年處置勞動信訪案件1867宗，依法辦理仲裁案件1134宗，監(jiān)察介入處置案件661宗。強化智網工程建設，全年發(fā)現線索隱患約3萬宗，處置率約93.21%，直接服務群眾3萬余人，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　一年來，我們不忘初心抓執(zhí)行，政府履職更有擔當

　　深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真學習習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，牢牢把握守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。堅持精準施策，制定出臺了“1+5”工作方案，保證學習教育全覆蓋；深入基層開展各種專題報告會17場、“我和我的祖國”百姓宣講報告會41場、道德講堂24場；推動智匯谷產學研基地掛牌成立北京大學思想政治實踐課教育基地，打造粵港澳大灣區(qū)首個思想政治教育新平臺。堅持問題導向，從9個方面、分19個課題進行深入調研，形成了一批高質量調研報告，召開了調研成果交流會。堅持“四個對照”“四個找一找”，深刻剖析反思，建立了105條臺賬、90條問題清單；開展專項整治，共排查問題37個，全部整改完成。此外，切實抓好意識形態(tài)工作，全年舉辦了4次專題學習、3期專題培訓班、4次分析研判會，堅決從論壇、政務新媒體、宗教陣地、校園等領域加強各類意識形態(tài)陣地管理。全面推進行政管理體制改革。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，積極推進我鎮(zhèn)治理體系和治理能力的現代化。扎實推進省、市賦予我鎮(zhèn)的經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，形成《東莞市清溪鎮(zhèn)深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作方案》，行政管理服務進一步優(yōu)化；根據省政府印發(fā)的文件精神，明確賦予試點鎮(zhèn)325項縣級行政職權，我鎮(zhèn)人民政府行政職權擴大至4059項，政府職能進一步完善；在全市率先探索組建綜合行政執(zhí)法隊，合理調整城市更新、投資服務等機構和職能，行政管理體制更加適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，改革成效走在全省試點鎮(zhèn)前列。扎實推進法治建設。健全公共法律服務體系，深化二級公共法律服務實體平臺及一村（社區(qū)）一法律顧問建設，共受理法律援助申請261宗，解答法律咨詢1411宗，人民調解案件共計2787宗。扎實推進“七五”普法宣傳，深入中小學、村（社區(qū)）、企業(yè)舉辦各類宣傳共28次，舉辦各類培訓16次，受教育人數約4萬余人次，共發(fā)放法律知識讀本5萬余冊，法律宣傳材料3萬余份。

　　同時，我鎮(zhèn)人口計生、婦聯、團委、工會、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬、僑務、審計、統(tǒng)計等各項工作也都取得了較好成績。

　　各位代表！過去一年，面對國內外風險挑戰(zhàn)緊張復雜的局面，我們逆勢而進、奮勇創(chuàng)優(yōu)，交出了一份亮眼的答卷。這些成績的取得，得益于市委市政府和鎮(zhèn)委的科學決策和正確領導，得益于歷屆黨委政府打下的堅實基礎，是全鎮(zhèn)人民團結一心、接續(xù)奮斗的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、各位代表、廣大投資者，以及參與、支持和關心清溪建設發(fā)展的社會各界友人表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照人民日益增長的美好生活需要，我們的工作還存在著一些問題和不足。在經濟發(fā)展方面，受內外不確定因素影響，經濟下行壓力較大，新舊動能接續(xù)轉換較慢；產業(yè)結構仍待優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新驅動要素不足，抵御風險能力還需進一步增強；各村（社區(qū)）發(fā)展差距比較明顯的問題依然存在。在城市面貌方面，基礎配套設施建設相對滯后，資源配置分散化、碎片化以及城建施工擾民、交通擁堵等問題仍有待改善，精細化管理需要進一步加強。在生態(tài)文明方面，全鎮(zhèn)水質情況雖有好轉，但距離實現“長治久清”的目標仍有不小差距，任務依然艱巨，大氣、土壤、固廢等污染防治力度仍需加大。在民生事業(yè)方面，民生配套歷史欠賬較多，現有的醫(yī)療服務環(huán)境和條件還滿足不了新形勢的要求；公辦教育資源有限，公辦學位數與戶籍生需求還存在較大缺口；文體文化商旅配套不足，與周邊鎮(zhèn)街相比，沒有上規(guī)模的圖書館、體育館等公共設施。在行政服務方面，部分工作人員能力仍然參差不齊，難以適應新形勢、新要求，不作為、慢作為現象仍然存在；政務服務仍需全面深化改革，“最多跑一次”的目標尚未完全實現。對于上述問題，我們一定要敢于面對、積極作為，以更加務實的態(tài)度、更加有力的措施，切實加以解決。

　　2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”和“十四五”的銜接之年，是“三區(qū)”疊加推進高質量發(fā)展的關鍵之年，同時也是推進國家治理體系和治理能力現代化的破局之年。做好今年的工作，事關清溪未來的改革發(fā)展大局，關系著清溪在經濟社會發(fā)展上能否適應更寬舞臺、更高層次、更多領域的更高水平競爭。

　　今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實省委十二屆九次全會、市委十四屆十次全會和鎮(zhèn)十三屆黨代會第五次會議精神，按照省委“1+1+9”、市委“1+1+6”以及鎮(zhèn)委“實施十大提升工程”的決策部署，堅決踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握高質量發(fā)展的根本要求，搶抓“三區(qū)”疊加重大歷史機遇，著力穩(wěn)社會、提經濟、促民生，進一步推進產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、生態(tài)文明建設、提升城市品質、強化基層治理、增進民生福祉以及全面深化改革、加強執(zhí)行力建設等各項重點工作，爭當全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程的排頭兵。

　　綜合考慮各方面因素，2020年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的預期目標是：全鎮(zhèn)生產總值增長6.5%，實際執(zhí)行時努力爭取更好結果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；鎮(zhèn)級一般公共預算收入增長1.2%；社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%；村組經營總收入增長6%，居民人均可支配收入增長8%。圍繞上述目標和要求，鎮(zhèn)政府將在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，重點推進“八大行動”，全力打造新時期高品質清溪。

　　一、推進實體經濟“大升級”行動，著力打造高品質發(fā)展根基

　　——做實先進制造業(yè)。緊抓東莞建設廣東省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)等重大歷史機遇，充分發(fā)揮清溪制造業(yè)重鎮(zhèn)的優(yōu)勢，落實好我鎮(zhèn)“1+30”扶持非公經濟高質量發(fā)展政策體系，優(yōu)化升級企業(yè)服務平臺，推動技術、人才、資金、土地等要素加速向先進制造業(yè)集聚，并鼓勵和引導優(yōu)質的市外企業(yè)、總部企業(yè)在清溪設立子公司、專業(yè)公司。年內要推動完成工業(yè)技改投資25億元以上，國家審核R&D經費支出8.5億元以上，全鎮(zhèn)高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提升到30%以上。

　　——做快重大項目。根據我市關于為投資“松綁”等有關部署，不斷優(yōu)化推進工程建設項目審批，全力拉動社會投資、民間投資，切實增強基建對投資的拉動。加緊推動全鎮(zhèn)18宗市重大項目落地建設，全力促進黃金谷一期竣工試產，華中師大附中、快意電梯、黃金谷二三期、惠科二期等一批項目動工建設，支持和保障新投產項目和增資擴產項目等優(yōu)質產能加快釋放，爭取重大建設項目全年完成投資約23億元，確保圓滿完成市交辦的年度投資任務。

　　——做優(yōu)招商引資。搶抓5G、人工智能、數字經濟等產業(yè)風口，繼續(xù)強化政府主導拉動投資，積極承接深圳產業(yè)外溢，加強“莞深”合作，做好細分行業(yè)的精準招商和外資招引，吸引龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)等目標企業(yè)來清溪投資發(fā)展，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的攻堅戰(zhàn)。重點引進一批電子信息等優(yōu)勢產業(yè)“強心優(yōu)鏈”項目，年內至少引進300萬元以上內資項目350宗、超億元內資項目4宗，產業(yè)類項目協(xié)議投資金額達到45億元以上。

　　——做好產業(yè)優(yōu)化。以國家發(fā)改委最近提出的十種新業(yè)態(tài)模式以及潛力較大的十大融合發(fā)展行業(yè)為導向，推動先進制造與現代服務的深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設計等前端服務業(yè)和電子商務等后端服務業(yè)。結合我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設、優(yōu)化第三產業(yè)布局等實際需要，堅決淘汰一批產能落后和涉水污染嚴重的企業(yè)；加快發(fā)展批發(fā)零售、連鎖商業(yè)，支持“三金”等大型批發(fā)零售龍頭企業(yè)建設總部大樓，發(fā)展總部經濟；探索跨境電商集聚發(fā)展路徑，推動保稅物流、供應鏈服務、服務貿易等外貿新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展；進一步優(yōu)化重點產品進口結構，積極通過參與各類大型展會、設立內銷品牌等形式開拓國內市場，并著力引進高端文旅項目，確保社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標達到年度目標任務。

　　——做細企業(yè)服務。結合“暖企行動”工作以及鎮(zhèn)領導班子成員“一對一”掛點服務機制，加大對全鎮(zhèn)重點企業(yè)的走訪調研，重點要了解企業(yè)經營訴求，幫助企業(yè)充分享受各項政策紅利，重點穩(wěn)住產業(yè)集群龍頭和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，積極推動港澳臺企業(yè)就地轉型升級、高質量發(fā)展。加強對企業(yè)重點指標的動態(tài)監(jiān)測，完善經濟形勢分析聯席會議制度，做好經濟運行風險點防控等政策儲備和應對預案工作。年內至少要開展領導集中走訪服務行動4次以上，企業(yè)各類反映訴求解決率要達95%以上。

　　二、推進科技動能“大創(chuàng)新”行動，著力打造高品質經濟支撐

　　——加快創(chuàng)新載體建設。搶抓粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設的有利時機，密切關注和學習借鑒深圳建設先行示范區(qū)的最新做法，聚焦5G、集成電路、新材料、人工智能等領域，根據全市部署主動探索建設新興產業(yè)集聚區(qū)和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，進一步將光電通訊、現代物流、嬰幼童制造等我鎮(zhèn)特色產業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系結合，爭創(chuàng)全市“科技創(chuàng)新強鎮(zhèn)”。年內要推動青湖灣科創(chuàng)中心全面動工建設，力合雙清創(chuàng)新基地釋放更多產能，北大智匯谷產學研基地加快完成投資和試產，米德蘭“工改M0”項目進入動工改造階段，全力打造對接粵港澳大灣區(qū)的重大產業(yè)平臺。

　　——加強與高端院校的產學研交流合作。全力打通科技成果轉化通道，加快推進與東莞理工等本土高端院校的簽約合作，繼續(xù)深入推進與北京大學、清華大學深圳研究院等國際知名學府的交流合作，爭取更多的科研成果來清溪轉化；繼續(xù)推進國家高新技術企業(yè)“育苗造林”以及新型研發(fā)機構“提質增效”計劃，優(yōu)先扶持有技術研發(fā)基礎的重點企業(yè)加強產學研的科技創(chuàng)新合作，推動新型研發(fā)機構不斷提質提效。鎮(zhèn)內國家高新技術企業(yè)總數要累計達到210家以上，市級以上研究開發(fā)中心總數要累計達到31家以上。

　　——加緊落實服務政策措施。全面實施我鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動、扶持非公有制經濟和配套資助資金等一系列政策，研究建立更多更有針對性的產業(yè)扶持政策，支持構建更多的技術創(chuàng)新服務平臺、互聯網+創(chuàng)新中心等，保證每年度6000萬專項補貼補助資金落實到位；深化金融供給側結構性改革，圍繞制造業(yè)企業(yè)發(fā)展特點和金融需求，探索引進和培育一批新興金融業(yè)態(tài)，發(fā)展產業(yè)鏈金融、供應鏈金融、科技金融，不斷提升服務企業(yè)的精準化、專業(yè)化水平。

　　——加力打造高端人才聚集地。聚焦產業(yè)轉型升級需求，繼續(xù)研究出臺研發(fā)人員、技能人才等高端人才專項扶持政策，深入實施“十百千萬百萬”人才工程，全面落實優(yōu)才卡、人才安居房等制度，完善“清溪鎮(zhèn)高層次人才補貼暫行辦法”，切實解決人才安居、入戶、醫(yī)療、子女入學等后顧之憂，想方設法留住高端人才，全力完成市交辦的各類優(yōu)秀專業(yè)人才年度引進任務。

　　三、推進生態(tài)文明“大創(chuàng)建”行動，著力打造高品質宜居環(huán)境

　　——堅持踐行綠色發(fā)展理念。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實推進生態(tài)文明建設，依托清溪豐富的山、水自然資源，通過城市更新、人居環(huán)境整治等措施，全力打造一批優(yōu)美風光、高端購物、休閑娛樂等各式主題的特色地帶，力促鐵場、大王山、清溪湖等全域旅游先行開發(fā)區(qū)不斷取得突破性進展，力爭成為全市打造特色、做優(yōu)山水生態(tài)環(huán)境的工作試點。

　　——堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進石馬河清溪段污染整治工作，堅持方向不變、力度不減，全面鞏固黑臭水體整治成效，確保鎮(zhèn)內斷面穩(wěn)定消除劣V類。要進一步強化雨污分流改造、截污管網建設、污水處理設施建設與維護、河湖面源污染防控、河道清淤、入河排污口整治等重點工作；充分利用鎮(zhèn)水環(huán)境精準治理APP、重點污染源在線監(jiān)控等平臺，加強對涉水企業(yè)的整改驗收工作，加大“雙隨機”執(zhí)法力度，突出精準治污、科學治污、依法治污；以鎮(zhèn)中心區(qū)及清溪河、廈坭河沿線為主要實施區(qū)域，著力構建持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，逐步實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的海綿城市建設目標。

　　——堅守藍天、凈土陣地不動搖。認真抓好空氣質量提升等工作方案貫徹執(zhí)行，持續(xù)削減大氣污染物排放總量、降低排放強度，配合開展好全市不少于800家VOCs企業(yè)治理，共同將全市PM2.5濃度控制在35微克/立方米以內；全面落實危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可等管理制度，加緊完成羅馬垃圾填埋場綜合整治項目，加強生活垃圾無害化處理站點建設，做好碧月灣小區(qū)垃圾分類示范工作并逐步全面鋪開，力保我鎮(zhèn)空氣環(huán)境質量、土壤環(huán)境持續(xù)改善。爭取年內至少完成建設1座日處理20噸廚余垃圾、占地約200平方的無害化處理示范站，引進1家建筑垃圾回收處理企業(yè)，并加快建設大件物垃圾和園林綠化垃圾的粉碎處理場。

　　四、推進城市空間“大拓展”行動，著力打造高品質發(fā)展空間

　　——強化頂層設計。堅持站位高遠、全盤考慮、多規(guī)合一的原則，主動對接深圳都市圈和產業(yè)圈的規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化城市空間布局和資源要素配置，做到既科學合理又注重前瞻。著力破解土地收儲中利益分配和平衡的核心問題，不斷建立健全不同收儲模式下的利益分配形式，更好實現鎮(zhèn)村共享。年內要加快推進全鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要和國土空間總體規(guī)劃編制工作，科學劃定生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等三條控制線，建立健全國土空間管控機制；要加強連片土地資源統(tǒng)籌、低成本空間整合、空閑用地盤活整治、“工改工”等工作，全力配合我市做好盤活存量土地8000畝以上的任務，至少完成150畝“工改工”任務，爭取成為全市的鎮(zhèn)村工業(yè)園改造試點。

　　——強化空間拓展。加強與社會優(yōu)質資源、廠房土地業(yè)主、村（社區(qū)）的合作，借力新型產業(yè)用地（M0）、重特大項目、“拓空間”等政策，堅持高水平規(guī)劃建設、高標準更新改造、高效能運營管理，推動重點區(qū)域綜合提升，加快新型產業(yè)社區(qū)建設，打造高品質標桿地區(qū)，示范促進產城融合、示范帶動全域城市品質提升。重點推進青湖工業(yè)園、銀山工業(yè)區(qū)、聚富路延長線“2+1”區(qū)域單元城市更新，加快推動聚富路片區(qū)1號至6號單元前期工作以及7號單元城市綜合體規(guī)劃建設工作；加快推進重河銀河市場地塊、永成廠項目、賓利廠地塊、一鳴廠安加鞋廠地塊等“舊改”項目的報審報批，著力推進浮崗香芒西商住單元以及居民鵪鶉藪、清廈廈屋、三中新老中坑等舊村改造項目，全力將石田路東側城市更新區(qū)、金橋工業(yè)園分別打造為產城融合示范區(qū)和村級工業(yè)園連片升級改造示范區(qū)；用好、用活土地政策，靈活推進“五區(qū)”全域旅游項目和清溪水兩岸“6+2”地塊統(tǒng)籌開發(fā)項目，充分利用歷史文化底蘊和現有客家特色建筑等“寶石活化”，在提升城市形象的同時大幅度帶動第三產業(yè)發(fā)展。

　　——強化市容整治。加快推進“16+2”城市精細化管理示范區(qū)創(chuàng)建，年內至少要完成聚富路、清林路和香山路等3條道路以及三星休閑公園的景觀和市政設施升級，完成其余13條道路施工設計，推動香芒路、育才路、鹿鳴路、廣場路等道路啟動升級改造。大力推進廁所革命，探索“以商管廁”模式，全面完成全鎮(zhèn)24座公廁的升級改造和4座新建精品公廁，打造一批高科技感的二類及以上標準特色精品公廁。堅決恪守新增違建“零增長”的工作底線，及時處置歷史遺留“兩違”問題，并確保按時按質完成國家衛(wèi)片檢查年度治理任務和市交辦的年度任務。

　　五、推進小康社會“大攻堅”行動，著力打造高品質民生服務

　　——全面優(yōu)化“民生五位”。借力全市“教育大會戰(zhàn)”，逐步扭轉學位不足的被動局面，深入實施公辦、民辦學校“擴建擴班工程”，擴大公辦（集體辦）幼兒園和普惠性民辦幼兒園托育服務的覆蓋面，推進2020年秋季清溪中學“高中部”以及東莞市海德雙語學校招生開學工作，著力擴“教育學位”。深化醫(yī)療養(yǎng)老服務市場化改革，抓緊推進“醫(yī)養(yǎng)結合”項目落地，全力推動“1個中心、17個站”社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設工作，加大對清溪醫(yī)院醫(yī)療環(huán)境的改善和設施設備的投入，著力增“病療床位”“養(yǎng)老床位”。持續(xù)舉辦各類就業(yè)服務活動，多渠道搭建勞資供求對接平臺，抓好“一鎮(zhèn)一品”技能人才培訓和就業(yè)補貼補助等工作，著力促“就業(yè)崗位”。結合“16+2”城市精細化管理示范區(qū)創(chuàng)建工作，以香芒路、商業(yè)街、清林路等為示范點，科學規(guī)劃設置道路停車位、公共停車場，推廣智慧停車，著力創(chuàng)“公共車位”。

　　——全面打通交通大動脈。借力全市“交通大會戰(zhàn)”，深入實施“內暢外聯”工程，重點推進葵青路等12條“內暢道路”以及博深高速清溪出入口連接線等4條“外聯道路”的建設，啟動科技北路、百家路等11條道路規(guī)劃設計工作，并全力推進贛深客專、博深高速連接線及深圳外環(huán)高速等工程項目的征拆工作，促進更好融入粵港澳大灣區(qū)交通一體化。采用“短、平、快”微改造方式，整治全鎮(zhèn)主干道路交通擁堵節(jié)點，建設非現場執(zhí)法不停車超限超載檢測系統(tǒng)，推動道路通行更通暢。

　　——全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決落實好精準脫貧對口幫扶任務，鞏固提升精準幫扶成效，決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝年，確保對口幫扶坪石鎮(zhèn)10條相對貧困村、貧困戶100%出列。深化與云南鎮(zhèn)雄的東西部扶貧協(xié)作，堅持“鎮(zhèn)雄所需，清溪所能”的工作原則，縱深推進落實兩地攜手奔小康行動各項任務。深入落實援疆“六個一”工作思路，為新時代扶貧工作貢獻清溪更多的力量。

　　——全面落實各項民生實事。2020年堅持辦好鎮(zhèn)政府十件民生實事。實行對殘疾人社會基本保險個人繳費部分給予全額補助，將低保標準、特困人員供養(yǎng)標準、低收入家庭認定標準分別提高至每人每月1060元、1696元和1590元，實施困難女性家庭關懷幫扶計劃和困難家庭二次醫(yī)療求助，建設戶外勞動者愛心驛站，進一步兜住兜牢民生底線。深入實施社會治安精準化治理工程、校園食堂標準化建設“互聯網+明廚亮灶”升級工程、“智網工程”、安全生產和消防安全促進工程、平安校園建設工程等，建設1條食品安全示范街，全力保障民生安全。

　　六、推進幸福鄉(xiāng)村“大振興”行動，著力打造高品質人居環(huán)境

　　——抓好環(huán)境振興這個基礎。全面融入“公園城市”理念，由點及面推動鎮(zhèn)村的公園、綠地、特色景點串珠成鏈，全域推動城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)和公園體系布局優(yōu)化；全面開展農村人居環(huán)境大整治行動，以“三清三拆三整治”、創(chuàng)建“干凈整潔村”“廁所革命”“生活垃圾及污水處理”等工作為重點，確保全鎮(zhèn)100%的村（社區(qū)）達到干凈整潔村的標準。全面開展美麗幸福村居建設，以高新產業(yè)園區(qū)、清溪水兩岸、“16+2”城市管理示范點等區(qū)域項目帶動，以土橋、鐵場等多個村為試點，進一步推行舊村改造和環(huán)境品質提升工程，統(tǒng)籌開展全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“爛路”治理，努力建成若干個特色精品示范村，力爭全部村（社區(qū)）早日達到美麗宜居村標準，讓農村更美。

　　——用好人才振興這個支撐。發(fā)揮好鎮(zhèn)黨政機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部深入農村基層掛職磨練的作用，開展好農村干部“大培訓”，進一步增強鎮(zhèn)村交流互動，共同提升效能；鼓勵村（社區(qū)）建立健全新型職業(yè)農民和農業(yè)經營管理人的人才培訓體制，不斷提升農村集體科學決策和運營發(fā)展水平，為鄉(xiāng)村振興工作提供強大的智力支撐，讓農業(yè)更強。

　　——推進產業(yè)振興這個重點。結合產業(yè)轉型升級、水環(huán)境污染治理、城市更新、全域旅游等系列重點部署，統(tǒng)籌盤活各種資源力量，整合利用各村閑散資金，打造一批具有示范帶動性的鄉(xiāng)村振興項目，力求2020年次發(fā)達村純收入增速10%，全鎮(zhèn)村組兩級集體總資產超過55億元，年經營純收入超過6.5億元，讓農民更富。

　　——守住文化振興這個依托。加大對名人故居、客家碉樓、紅色革命遺址等清溪特色文化村落、文化建筑的保護力度，支持客家山歌、客家釀酒、麒麟舞等非遺保護項目的發(fā)展。結合環(huán)境整治、道路建設改造、“一河兩岸”景觀提升等工作，因地制宜布局客家文化、產業(yè)文化、紅色文化等體現清溪特色的文化景觀，著力將清溪打造成一座“望得見山水、留得住鄉(xiāng)愁”的最美小鎮(zhèn)。

　　七、推進政務服務“大提升”行動，著力打造高品質治理體制

　　——扎實推進行政體制改革。作為全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點之一，繼續(xù)從機構設置、權責關系、運行機制等方面爭取上級賦予更多的政策紅利。按照全市統(tǒng)一部署，配合做好事權財權劃分、稅收分成、財力性轉移等財政體制完善工作，想方設法盤活政府性閑置資源資產，堅決壓縮一般性支出，大力推動投融資體制改革，全力紓解財政壓力。以“放管服”改革為著力點，全面對接市一體化服務平臺，啟動“數字政府”電子政務項目實施，完善鎮(zhèn)政務中心功能，加快推進“一窗受理”綜合窗口模式，大力推動所有辦事窗口和政務服務事項進駐實體政務大廳，實施辦事流程“簡化再造”，全面提升“互聯網+政務服務”水平，努力推動更多政務服務事項網上可辦、“最多跑一次”，并率先建成大利村社區(qū)綜合服務中心和浮崗村社區(qū)綜合服務中心。

　　——縱深推進基層治理創(chuàng)新。結合行政管理體制改革，繼續(xù)探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法機制，進一步建立健全綜合執(zhí)法隊伍。深入推進“行走清溪”等專項行動，拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式，堅決以繡花功夫推進社會綜合治理、綜合執(zhí)法、安全生產、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的精細化監(jiān)管和防災救災工作，全面建立起主體責任承諾制和屬地管理責任制，確保不發(fā)生重大安全事故，有效減少一般性安全事件。注重新技術在城市管理領域的融合應用，進一步推動智網工程、公安指揮中心、數字城管、政務中心等大數據應用平臺融合，逐步搭建起智慧化責任追查聯動平臺。規(guī)范完善村（居）民自治工作，廣泛推進社區(qū)協(xié)商制度，全面推廣村規(guī)民約（居民公約）制度。

　　——大力推進法治政府建設。堅持依法行政，深化“放管服”改革，切實提升政府依法履職能力。完善重大決策合法性審查機制、“三重一大”事項匯報機制和重大行政決策責任追究制度。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進政務公開，加強行政權力制約監(jiān)督，全力打造更優(yōu)的法治環(huán)境、政務環(huán)境。加強社會治安精準化打擊治理，嚴厲查處民生領域涉黑涉惡案件，努力實現2020年全鎮(zhèn)違法犯罪警情同比下降3%，盜搶騙違法犯罪警情和立案數均同比下降5%。運用法治思維和法治方式，進一步完善基層法律服務和社會綜合治理組織體系，扎實推進突出矛盾隱患化解，全年信訪問題化解率和人民調解率均要達98%以上，并嚴防重大群體性事件和突發(fā)性事故發(fā)生。

　　八、推進紀律作風“大護航”行動，著力打造高品質執(zhí)行體系

　　——堅持黨的全面領導貫穿到政府工作全局。在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，把不忘初心、牢記使命作為終身課題，進一步推進政府系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，不斷提高干部隊伍制度執(zhí)行力和治理能力，切實維護政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會等各領域的安全穩(wěn)定；抓好政府工作的整改落實和攻堅突破，將基層黨建“雙標工程”“黨建促發(fā)展”工程等重要工作，貫穿于基層社會治理和產業(yè)發(fā)展服務的全過程各方面，推動政府各項工作不斷取得新成效。

　　——始終將紀律作風建設擺在政府工作重要位置。根據鎮(zhèn)委統(tǒng)一部署，堅持開展清溪鎮(zhèn)正風反腐警示錄、紀律活動月等專項行動，從嚴懲治違反中央八項規(guī)定精神等紀律作風問題；進一步增強各級干部的群眾觀念，不斷提升行政服務效能；持續(xù)加強紀檢監(jiān)督力度，針對辦公用房、工作紀律、機關效能等人民群眾密切關注的問題，每月對政府部門、村（社區(qū)）開展明察暗訪行動至少3次以上，讓全鎮(zhèn)干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　——切實將執(zhí)行力建設作為政府工作的頭等大事。結合環(huán)境治理、城市更新、產業(yè)升級、社會治理、資產管理等政府中心工作，加強基層一線調查研究，全面強化干部隊伍學習培訓和專業(yè)歷練，進一步解決責任意識不足、服務群眾不夠等突出問題；強化執(zhí)行理念，狠抓工作落實，嚴格實行各級部門單位、工作人員考核評價方案，及時分析工作滯后原因，督促整改落實，推動政府工作更有擔當、為民服務更有成效。

　　各位代表，初心凝聚力量，使命催人奮進，奮斗成就輝煌。2020年的沖鋒號已經吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，在中央、省、市以及鎮(zhèn)委的堅強領導下，與全鎮(zhèn)人民攜手一道，只爭朝夕、不負韶華，為推動清溪高質量發(fā)展，為建設“灣區(qū)都市、品質東莞”，為全國全面建成小康社會奮勇前進。