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人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
各位代表:
我受鎮(zhèn)人民政府委托,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予以審議,并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。
2010年及“十一五”時(shí)期的工作回顧
2010年,我鎮(zhèn)在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委提出的“想方設(shè)法抓經(jīng)濟(jì)、扎扎實(shí)實(shí)抓管理、集中精力抓重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧抓全面”工作要求,牢牢把握“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市功能、幫扶村組發(fā)展、滿足民生需求、加強(qiáng)公共管理、提高行政效能”六個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)定不移地推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)展,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活不斷改善,圓滿完成了鎮(zhèn)十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
一、著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),確保了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)較快發(fā)展。2010年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升,全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值156.2億元,同比增長(zhǎng)12.1%,總量位居全市第8位;全鎮(zhèn)財(cái)政收入6.3億元,同比增長(zhǎng)8.5%;各項(xiàng)稅收總額15.6億元,同比增長(zhǎng)27.9%;銀行存款余額達(dá)到126.3億元,比年初增長(zhǎng)22.5%。強(qiáng)化幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型力度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)走訪幫扶企業(yè)機(jī)制,及時(shí)收集企業(yè)需求,切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。2010年全鎮(zhèn)共有203家外資企業(yè)開(kāi)展內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù),比2009年新增42家,內(nèi)銷(xiāo)總額達(dá)32.5億元,同比增長(zhǎng)88.3%。2010年全鎮(zhèn)共推動(dòng)61家來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型,其中轉(zhuǎn)三資企業(yè)55家,轉(zhuǎn)民營(yíng)企業(yè)6家。全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值450億元,增長(zhǎng)18.8%;進(jìn)出口總額96.9億美元,增長(zhǎng)15%。積極培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極探討清溪生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展策略,進(jìn)一步細(xì)化、完善《東莞市清溪鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》,加快推進(jìn)清溪森林公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)園配套工程的建設(shè),加強(qiáng)鎮(zhèn)際村際路網(wǎng)建設(shè),為我鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)增強(qiáng)自主發(fā)展能力。深入實(shí)施《清溪鎮(zhèn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,引導(dǎo)企業(yè)以高新技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)打造企業(yè)品牌。2010年全鎮(zhèn)申報(bào)市級(jí)以上的科技項(xiàng)目73項(xiàng),同比增長(zhǎng)182%;新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家,同比增長(zhǎng)30%;新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)6家,同比增長(zhǎng)50%;其中東莞宜安電器制品有限公司被認(rèn)定為“2010年廣東省自主創(chuàng)新100強(qiáng)企業(yè)”。全力振興民營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持清溪民營(yíng)企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),財(cái)富會(huì)所、風(fēng)采大酒店、盛和新都會(huì)商業(yè)區(qū)等相繼成為我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)新軍。2010年全鎮(zhèn)共有民營(yíng)登記戶12918戶,其中私營(yíng)企業(yè)2117戶,個(gè)體工商戶10801戶,分別增長(zhǎng)30.7%、2.7%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化調(diào)整為0.38:66.08:33.54。
二、著力加快城市建設(shè),確保了城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化提升。堅(jiān)持環(huán)境取勝戰(zhàn)略,不斷強(qiáng)化城市功能,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能配套。制定《2010年清溪鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目及規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃表》,明確9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)要求和進(jìn)度安排,持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo),新敬老院主體工程建設(shè)順利完成,公安分局辦公大樓正式啟用。加強(qiáng)“三舊”改造,盤(pán)活有限土地資源。編制完成《東莞市清溪鎮(zhèn)“三舊”改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃》,全鎮(zhèn)納入“三舊”改造問(wèn)責(zé)項(xiàng)目5個(gè),改造面積約25.
三、著力加強(qiáng)扶持引導(dǎo),確保了農(nóng)村基層科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把和諧、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展作為做好農(nóng)村基層工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。減輕村級(jí)負(fù)擔(dān),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)各村發(fā)展?fàn)顩r,制定有所傾斜的扶持發(fā)展措施,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維修、補(bǔ)貼租金、統(tǒng)租等方式,統(tǒng)籌集體廠房“招優(yōu)選資”,增加村組集體收益,落實(shí)資金幫扶、擔(dān)保貸款、減免費(fèi)用等措施,推動(dòng)村組集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。嚴(yán)格資產(chǎn)管理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)責(zé)任追究、重大事項(xiàng)審查、合同管理、土地款管理四項(xiàng)集體資產(chǎn)管理制度,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2010年,全鎮(zhèn)村組兩級(jí)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、總收入分別為32.2億元、20.2億元、4.8億元,分別增長(zhǎng)6.2%、7.8%、10.3%;資產(chǎn)負(fù)債率為37.3%,比年初下降0.9%;兩級(jí)物業(yè)出租率升至99.4%,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體超過(guò)2008年水平。排解農(nóng)村難題,促進(jìn)和諧發(fā)展。完善領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)聯(lián)系制度,深化調(diào)研督導(dǎo),召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村分片工作會(huì)議,全面了解農(nóng)村基層的實(shí)際情況及發(fā)展難題,收集農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題共37項(xiàng),切實(shí)扶助各村在逆境中求發(fā)展。
四、著力強(qiáng)化社會(huì)管理,確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā),著力抓好社會(huì)治安綜合治理,社會(huì)治安形勢(shì)得到了進(jìn)一步鞏固和穩(wěn)定。嚴(yán)打違法犯罪,維護(hù)社會(huì)治安。積極組織開(kāi)展“粵安10”、掃除“黃賭毒”、“創(chuàng)平安,迎亞運(yùn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),取得豐碩戰(zhàn)果。2010年全鎮(zhèn)共立刑事案件1366宗,破獲各類(lèi)刑事案件559宗,破案率為41%;打掉犯罪團(tuán)伙78個(gè),抓獲犯罪嫌疑人670名;共受理行政案件1330宗,查處824宗,處理違法人員1018人。嚴(yán)抓排查調(diào)處,化解矛盾糾紛。深入各村(居)、各工廠企業(yè)、各單位排查矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素,想方設(shè)法進(jìn)行跟蹤調(diào)處,調(diào)處率為100%。多次召開(kāi)關(guān)愛(ài)少數(shù)民族員工座談會(huì),加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族人員聚集區(qū)域、部位和工廠企業(yè)的管理工作。制定《清溪鎮(zhèn)推動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)工作方案》,抽調(diào)162名工作人員,分組駐村入戶開(kāi)展宣傳解釋工作,積極推動(dòng)清溪垃圾處理廠籌建。嚴(yán)防安全事故,消除安全隱患。堅(jiān)持開(kāi)展季度大檢查行動(dòng),取締非法生產(chǎn)加工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)25家,打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位25家;堅(jiān)持對(duì)一般性企業(yè)進(jìn)行綜合性安全檢查,全年共出動(dòng)2048人次,檢查場(chǎng)所620間,發(fā)出整改通知書(shū)171份,復(fù)檢意見(jiàn)書(shū)156份,對(duì)17家企業(yè)進(jìn)行暫時(shí)停產(chǎn)整頓處理。成立清溪鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援大隊(duì),全面提升應(yīng)急救援能力。嚴(yán)控人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)。創(chuàng)新工作方式方法、完善工作制度,扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作。2010年全鎮(zhèn)戶籍人口共出生405人,完成“四術(shù)”321例,政策生育率為97.5%;流動(dòng)人口出生1086人,落實(shí)“四術(shù)”1799例;無(wú)政策外出生村14個(gè),順利完成市下達(dá)的人口計(jì)劃任務(wù)。
五、著力改善社會(huì)民生,確保了社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。始終把保障民生放在突出位置,確保群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升,社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。試行《清溪戶籍“3040”全日制就業(yè)補(bǔ)貼辦法》,“村民車(chē)間”就業(yè)模式得到進(jìn)一步推廣,“村民車(chē)間”增至17個(gè),就業(yè)人數(shù)達(dá)321人,比去年增加201人。為下崗失業(yè)人員開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),共組織5623人完成培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地生源大中專(zhuān)畢業(yè)生面向基層和各類(lèi)企業(yè)就業(yè),全年在冊(cè)登記應(yīng)屆高校畢業(yè)生共170人,落實(shí)就業(yè)170人,就業(yè)率達(dá)100%。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)多層次、保基本、可持續(xù)、廣覆蓋的社會(huì)保障體系建設(shè),推動(dòng)社保、醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化,2010年共征繳各類(lèi)社保基金4.2億元,發(fā)放社會(huì)福利及救濟(jì)金531萬(wàn)元;認(rèn)真開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”和首屆“東莞慈善日”活動(dòng),積極發(fā)展慈善事業(yè)。進(jìn)一步關(guān)愛(ài)服務(wù)新莞人。推進(jìn)“新莞人培訓(xùn)”工程,組織2296名新莞人參加技能提升培訓(xùn)。積極開(kāi)展首屆“優(yōu)秀新莞人”評(píng)選活動(dòng),認(rèn)真辦理新莞人積分制入戶、子女入學(xué),經(jīng)審核共向182名新莞人發(fā)放入戶通知書(shū),為新莞人子女入讀公辦學(xué)校接受義務(wù)教育提供4579個(gè)學(xué)位。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)暖民心、服務(wù)筑和諧”等新春關(guān)愛(ài)系列活動(dòng),把溫暖送給廣大新莞人。進(jìn)一步發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育,全面提高市民思想文化素質(zhì)。加強(qiáng)各類(lèi)傳染病的防控工作,增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民群眾的體質(zhì),成功舉辦第二屆鎮(zhèn)運(yùn)會(huì)。出版發(fā)行《清溪鎮(zhèn)志》,成立清溪鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì),積極打造文化藝術(shù)精品,不斷豐富和活躍群眾文化體育活動(dòng)。
六、著力推進(jìn)政府建設(shè),確保了行政效率穩(wěn)步提高。切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè),大力推進(jìn)依法行政,行政效率得到進(jìn)一步提升。切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入整治行業(yè)風(fēng)氣,對(duì)國(guó)稅分局、地稅分局、計(jì)生辦、經(jīng)貿(mào)辦等部門(mén)實(shí)施行風(fēng)評(píng)議,切實(shí)解決被評(píng)議單位存在影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展“市民評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng),堅(jiān)持辦好“陽(yáng)光熱線”,2010年共收到“陽(yáng)光熱線”投訴及建議47宗,回復(fù)率100%。切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。組織政府百名中層干部到蘇州大學(xué)培訓(xùn),開(kāi)拓視野,提升綜合素質(zhì)和能力。舉辦全鎮(zhèn)辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高全鎮(zhèn)辦公室系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)水平。加大干部的交流輪崗力度,組織新提拔干部到維穩(wěn)中心鍛煉,增強(qiáng)調(diào)解矛盾糾紛能力。繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)干部聯(lián)村制度,從機(jī)關(guān)單位選派21名干部到農(nóng)村擔(dān)任駐村工作聯(lián)絡(luò)員,增強(qiáng)青年干部基層工作能力。切實(shí)推進(jìn)依法行政建設(shè)。完善重大決策的程序和規(guī)則,建立公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。改版“東莞?清溪”政府門(mén)戶網(wǎng)站,規(guī)范清溪鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)的政務(wù)公開(kāi)欄目,提高政府信息公開(kāi)的完整性和時(shí)效性。
剛剛過(guò)去的2010年,也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。五年來(lái),我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型,圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就。
一是我鎮(zhèn)綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。我們搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,努力克服資源要素日益趨緊帶來(lái)的不利影響,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的巨大沖擊,妥善處置轉(zhuǎn)型期間的利益格局變動(dòng)和各種矛盾沖突,確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好,綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)零售品總額、各項(xiàng)存款余額和出口總額分別比2006年增長(zhǎng)42.3%、52%、11.1%、71.4%、75.8%和43.3%。21個(gè)村(居)村組兩級(jí)平均可支配收入2294萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.3%。2009年初清溪榮膺“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。二是我鎮(zhèn)發(fā)展方式穩(wěn)健轉(zhuǎn)變。我們開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施科技清溪工程建設(shè)創(chuàng)新型鎮(zhèn)區(qū)的意見(jiàn)》和《清溪鎮(zhèn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策措施,為自主創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和氛圍。2010年,全鎮(zhèn)共有61家來(lái)料加工企業(yè)完成企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變,2家企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心,擁有省級(jí)以上名牌名標(biāo)2件,工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建設(shè)以清溪湖、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、森林公園為核心的“一湖兩園”生態(tài)景區(qū),構(gòu)建多種業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)核心區(qū),鼓勵(lì)民間資本擴(kuò)大投資,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2006年的0.73:75.43:23.84優(yōu)化調(diào)整為2010年的0.38:66.08:33.54,第三產(chǎn)業(yè)比重攀升。三是我鎮(zhèn)城市建設(shè)快速發(fā)展。我們科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,全力打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。堅(jiān)持先規(guī)劃后發(fā)展的原則,在全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)綠線規(guī)劃基礎(chǔ)上,完成了中心區(qū)和青湖、金龍、大利等片區(qū)的控規(guī)編制工作。建成了清溪湖、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、清溪大道、廈坭污水處理廠、中心幼兒園等近20項(xiàng)重點(diǎn)工程,城市面貌煥然一新,城市功能大大增強(qiáng)。注重生態(tài)的長(zhǎng)效保護(hù),通過(guò)植樹(shù)造林、杜絕污染企業(yè)進(jìn)入、加大環(huán)境監(jiān)察力度、實(shí)施河道整治等措施,保護(hù)了優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,2010年全鎮(zhèn)城市綠化覆蓋率43.5%,人均公共綠地面積
各位代表!
五年的發(fā)展,我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn),取得的成就振奮人心。五年來(lái),激情與拼搏相伴,夢(mèng)想攜辛勞共隨。我們風(fēng)雨同舟、共克難關(guān),保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展;我們堅(jiān)定信心、群策群力,加快了轉(zhuǎn)型步伐;我們堅(jiān)忍不拔、并肩作戰(zhàn),抵御了磨難考驗(yàn);我們眾志成城、攜手共進(jìn),實(shí)現(xiàn)了新的跨越。五年的成績(jī)可喜可賀,五年的成就難能可貴。這是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)干部群眾艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的成果。在此,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府對(duì)全鎮(zhèn)干部群眾、人大代表和社會(huì)各界人士的辛勤勞動(dòng)表示崇高的敬意和衷心的感謝!
五年的征程,我們攻堅(jiān)克難,積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在總結(jié)來(lái)之不易的成績(jī)之時(shí),我們深切地體會(huì)到:必須強(qiáng)化轉(zhuǎn)型才有出路的共識(shí)。只有深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型,才能切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。必須堅(jiān)定制造產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)的方向。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是持續(xù)發(fā)展的重要支撐,電子產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)是清溪經(jīng)濟(jì)的品牌和特色。只有堅(jiān)定不移地建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代制造業(yè)重鎮(zhèn),才能強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)依托,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。必須深入實(shí)施環(huán)境取勝的戰(zhàn)略。環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)美的生態(tài)資源環(huán)境和管理有序的城市環(huán)境是清溪的既有優(yōu)勢(shì),只有堅(jiān)定生態(tài)宜居的發(fā)展定位,深入實(shí)施環(huán)境取勝戰(zhàn)略,積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),才能贏得主動(dòng)。必須發(fā)揚(yáng)實(shí)干創(chuàng)新發(fā)展的精神。實(shí)干是清溪客家人的優(yōu)良傳統(tǒng),實(shí)干培育了清溪人民開(kāi)拓創(chuàng)新的膽識(shí)和勇氣,成就了清溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)先地位。只有發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神,永不止步,永不懈怠,才能永葆活力,開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。
五年的探索,我們勇于實(shí)踐,存在的隱憂必須重視。我們必須清醒地看到:經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)仍不牢固。盡管我鎮(zhèn)當(dāng)前已走出危機(jī)沖擊的最低谷,但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅與危機(jī)前相比,與其他兄弟鎮(zhèn)街相比,還存在一定差距。結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍需加大。優(yōu)質(zhì)企業(yè)、品牌企業(yè)還不夠多,外向依賴程度還比較高,企業(yè)總體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。環(huán)境資源壓力仍然較大。土地、能源等資源瓶頸制約依然突出,污染治理與環(huán)境保護(hù)力度仍需加大。社會(huì)管理工作仍需加強(qiáng)。社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在,治安管理、安全生產(chǎn)、信訪矛盾、教育公平、醫(yī)療改革等仍然面臨較大壓力。政府服務(wù)效率仍待提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)有待深入改進(jìn),辦事難等依然是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一,領(lǐng)導(dǎo)干部攻堅(jiān)克難能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)此,我們將高度重視,積極應(yīng)對(duì),逐一破解。
“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
結(jié)合清溪鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)要求,我鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代制造業(yè)重鎮(zhèn)為總體目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,借力深莞惠一體化,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),全面提升城市功能配套,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,努力把清溪建設(shè)成為綜合實(shí)力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)活力十足、生態(tài)環(huán)境卓越、人民生活富裕的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn),爭(zhēng)當(dāng)全市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,力爭(zhēng)生產(chǎn)總值年均增速保持10%左右,2015年達(dá)到250億元,人均生產(chǎn)總值1.5萬(wàn)美元,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年,三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)12%,增加值占GDP比重達(dá)到38%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高到35%以上,新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)45%,創(chuàng)建名牌名標(biāo)和獲得專(zhuān)利個(gè)數(shù)年均增長(zhǎng)40%和20%。高端新型電子信息等新興產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,旅游業(yè)等低碳型產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。建成以鎮(zhèn)中心區(qū)為核心,金龍、青湖、東部、西部等四大工業(yè)集聚區(qū)為支撐的“一中心、四片區(qū)”新型城鎮(zhèn)體系,建成具有生態(tài)旅游、休閑度假特色的城鎮(zhèn)綠區(qū)。到2015年,單位GDP能耗降低15%,人均綠地面積
“十二五”時(shí)期的主要工作任務(wù)是:
一、全力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。努力打破傳統(tǒng)發(fā)展方式的束縛,著力提高資源利用效率,真正走出一條科學(xué)發(fā)展的新路。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力。落實(shí)國(guó)家、省市促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策,繼續(xù)每年投入1500萬(wàn)元,深入實(shí)施“科技清溪”工程。立足高端化發(fā)展方向,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌服務(wù)等高端環(huán)節(jié)發(fā)展。加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條高端缺失項(xiàng)目的引進(jìn)力度,促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈從制造向研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸,推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集向科技化、品牌化、高級(jí)化集群升級(jí)發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)接深圳和東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)無(wú)法容納的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造1至2個(gè)具有支撐作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。充分利用省市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的各項(xiàng)有利政策,堅(jiān)持以優(yōu)化存量和提升增量并舉,整體提升全鎮(zhèn)制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)做精第二產(chǎn)業(yè),鞏固制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支撐地位,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),鞏固提升商貿(mào)流通業(yè),積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),把第三產(chǎn)業(yè)打造成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。加大政策扶持力度,大力引進(jìn)大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán),培育本土民營(yíng)企業(yè)龍頭,壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),并以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),提升本地經(jīng)濟(jì)活力。
二、全力打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn),持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)定環(huán)境取勝戰(zhàn)略,加強(qiáng)城市綜合配套建設(shè),不斷提升城市建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化空間環(huán)境。構(gòu)筑“一主三副四園區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu),以鎮(zhèn)中心區(qū)域?yàn)楹诵?沿清鳳大道、香芒路、銀瓶路三條軸線,形成圍繞鎮(zhèn)中心發(fā)展的三中、浮崗、大利三大副中心,以三大副中心為商居支撐,重點(diǎn)加強(qiáng)金龍、青湖、東部、西部等四大工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),形成布局合理、功能互補(bǔ)、層次分明的新型城鎮(zhèn)體系。夯實(shí)城市基礎(chǔ),優(yōu)化功能環(huán)境。積極配合做好從莞高速、深圳外環(huán)高速東莞段、博深高速等高快速道路的建設(shè),優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)與高速公路出入口的銜接。爭(zhēng)取各級(jí)支持規(guī)劃建設(shè)清溪至深圳龍崗道路,推進(jìn)北環(huán)路至清溪大道連接線、清鳳大道、康怡路以及石田路等鎮(zhèn)主干道路的升級(jí)改造。持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外接,把清溪打造成為深莞惠一體化的重要交通樞紐。加快“三舊”改造,優(yōu)化人居環(huán)境。通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)合、社會(huì)參與等多種改造途徑,加快“三舊”改造步伐,實(shí)現(xiàn)從“舊鎮(zhèn)區(qū)、舊村、舊廠房”向“新城鎮(zhèn)、新社區(qū)、新產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。近期重點(diǎn)改造鎮(zhèn)中心區(qū)和香芒路片區(qū),落實(shí)城市中心升級(jí)工程,大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),著力美化城市形象和提升人居環(huán)境;遠(yuǎn)期重點(diǎn)改造三個(gè)副中心區(qū)域,提升四大工業(yè)園區(qū)的集聚水平,深化改造居住環(huán)境,全面提升城鄉(xiāng)面貌。加強(qiáng)治理保護(hù),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)主要河道的清淤疏浚工程,提升工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率和生活污水處理率,推進(jìn)城市容貌整治工作轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。加強(qiáng)清溪森林公園等林地建設(shè),打造城市生態(tài)綠肺,全力保護(hù)好清溪的青山、碧水、藍(lán)天,鞏固提升生態(tài)清溪的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
三、全力推動(dòng)幸福清溪建設(shè),不斷改善社會(huì)民生。堅(jiān)持執(zhí)政為民宗旨,辦好民生實(shí)事,發(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧進(jìn)步。推動(dòng)公安護(hù)民,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本性好轉(zhuǎn),信訪數(shù)量和安全生產(chǎn)事故逐年降低,預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力切實(shí)提高,群眾安全感顯著增強(qiáng)。推動(dòng)就業(yè)富民,進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn),建立和諧勞資關(guān)系,切實(shí)解決群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,不斷提升民生福利水平,實(shí)現(xiàn)群眾收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。推動(dòng)社保惠民,戶籍居民社保實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)居民養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)逐步向職工看齊,建立起比較完善的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,建成城鄉(xiāng)全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
四、全力塑造文化名鎮(zhèn)形象,全面提升人的素質(zhì)。以蟬聯(lián)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”為目標(biāo),大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),全面提升人的綜合素質(zhì)。大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),強(qiáng)化雙轉(zhuǎn)型智力支撐。深入實(shí)施“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,著力引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。大力推進(jìn)文化建設(shè)。充分挖掘清溪客家文化內(nèi)涵,推動(dòng)客家文化與現(xiàn)代文化融合,加強(qiáng)對(duì)麒麟、客家山歌、客家飲食等文化的宣傳和推廣,使客家文化在群眾文化實(shí)踐中得以傳承。大力發(fā)展教育事業(yè)。加大政府對(duì)義務(wù)教育的投入,實(shí)施名師名校工程,打造優(yōu)質(zhì)九年義務(wù)教育。積極建立多形式、多層次的職業(yè)教育體系,擴(kuò)大技能型實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)模。推廣全民終身學(xué)習(xí)理念,積極開(kāi)展在職教育、再就業(yè)教育、崗前培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類(lèi)成人教育,構(gòu)建學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)。大力塑造人文精神。深入挖掘客家文化精髓,提煉升華清溪人精神內(nèi)核,塑造清溪鎮(zhèn)“海納百川、務(wù)實(shí)進(jìn)取、崇文尚德、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”城市精神,使之成為引領(lǐng)清溪人民發(fā)展前行的精神動(dòng)力。
2011年的工作安排
2011年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年,對(duì)于繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)危機(jī)成果,對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步,具有十分重要的意義。綜合考慮各方面因素,2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%,單位生產(chǎn)總值能耗下降3%;鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.1%;計(jì)劃生育率達(dá)96.3%;農(nóng)村人均收入增長(zhǎng)8%。
今年政府工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委提出“八個(gè)確保”的工作要求,即“確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展有大增長(zhǎng),確保管理水平有大提升,確保結(jié)構(gòu)調(diào)整有大動(dòng)作,確保第三產(chǎn)業(yè)有大發(fā)展,確保文教事業(yè)有新作為,確保人員素質(zhì)有大提高,確保攻堅(jiān)能力有新突破,確保職能工作全面完成”,深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型,積極融入深莞惠一體化發(fā)展,全力以赴調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,想方設(shè)法加強(qiáng)綜合管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,多措并舉辦好社會(huì)事業(yè)、改善民生,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圍繞以上目標(biāo)要求,今年要重點(diǎn)抓好以下六方面工作:
一、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)
緊抓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
加強(qiáng)招商選資工作,強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)力度。大力引進(jìn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)往高精尖方向發(fā)展延伸,不斷完善IT產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)力振興第三產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷活躍我鎮(zhèn)商業(yè)氛圍,積極培育新能源、新材料、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善服務(wù)跟蹤機(jī)制,以優(yōu)良的服務(wù)推動(dòng)招商工作,從相關(guān)政策咨詢、審批審核、工商注冊(cè)登記及項(xiàng)目報(bào)批等方面給予企業(yè)全方位的對(duì)接和服務(wù)。充分利用毗鄰深圳市和龍崗區(qū)的優(yōu)勢(shì),搶抓深圳承辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),梯度轉(zhuǎn)移部分高新企業(yè)的良好機(jī)遇,積極為優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶清溪?jiǎng)?chuàng)造條件。另外,注重抓好長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、閩南三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)以及珠三角其他城市的招商引資。
做強(qiáng)做優(yōu)制造產(chǎn)業(yè),推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。加大宣傳力度,優(yōu)化一站式服務(wù),深入推進(jìn)來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)三資。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),創(chuàng)建自有品牌,促進(jìn)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)(OEM)向委托設(shè)計(jì)制造(ODM)和自有品牌制造(OBM)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。充分利用上級(jí)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施,促使生產(chǎn)企業(yè)與大型商家、電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接,逐步改變外向依存度過(guò)高的局面。引導(dǎo)電子、五金、塑膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā),提升產(chǎn)品附加值,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)精細(xì)制造,重點(diǎn)研發(fā)資本、技術(shù)、知識(shí)密集的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。
激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力,優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)比例。全面實(shí)施《清溪鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》,有針對(duì)性地完善相關(guān)配套,打造一流城鎮(zhèn)中心商務(wù)圈,引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本投入第三產(chǎn)業(yè)。深入研究工業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求,探索制訂吸引物流、法律、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)措施,扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)滯后的局面,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相輔發(fā)展、并駕齊驅(qū)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新力度,增強(qiáng)自主發(fā)展能力。加大對(duì)《科技清溪工程實(shí)施意見(jiàn)》、《清溪鎮(zhèn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,以及國(guó)家、省市各種科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳,推動(dòng)“兩自”企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極利用科技創(chuàng)新平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校的聯(lián)系,協(xié)助企業(yè)解決新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的技術(shù)問(wèn)題,提高我鎮(zhèn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
盤(pán)活自然生態(tài)資源,培育生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。深入細(xì)化、完善《東莞市清溪鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》,設(shè)置“清溪游”、客家特產(chǎn)、客家美食等一系列品牌,逐步形成清溪在生態(tài)旅游方面的知名度。加快制定發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的配套政策,構(gòu)建符合清溪現(xiàn)狀和旅游業(yè)發(fā)展需要旅游產(chǎn)業(yè)政策體系。
二、加快城市建設(shè)步伐,優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境
立足營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),以先進(jìn)城市為標(biāo)桿,科學(xué)謀劃,不斷增強(qiáng)城市的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)城市配套完善。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目及規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)清溪博物圖書(shū)館等民心工程建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)跟進(jìn)和督查落實(shí)制度,確保各個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率推進(jìn),進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)城市綜合配套能力。
加強(qiáng)盤(pán)活整合,推進(jìn)“三舊”改造。用好政策優(yōu)惠期,加強(qiáng)項(xiàng)目管理引導(dǎo),注重開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度,加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo),著力破解征地、拆遷、審批等難題。明確改造規(guī)模、地塊和時(shí)序,注重嚴(yán)格管理和規(guī)范實(shí)施,確保改造工作依法依規(guī)、平穩(wěn)有序推進(jìn)。重點(diǎn)改造鎮(zhèn)中心區(qū)和香芒路片區(qū),落實(shí)城市中心升級(jí)工程,大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),著力美化城市形象和提升人居環(huán)境。
加強(qiáng)外聯(lián)內(nèi)聚,推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)。積極配合從莞高速清溪支線、深圳外環(huán)高速東莞段、博深高速等高快速道路的建設(shè),優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)與高速公路出入口的銜接。推進(jìn)北環(huán)路至清溪大道連接線、清鳳大道、康怡路以及石田路等鎮(zhèn)主干道路的升級(jí)改造。完善支路系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)支路與城市主次干道系統(tǒng)對(duì)接。
加強(qiáng)環(huán)境整治,推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固提升生態(tài)清溪的環(huán)境優(yōu)勢(shì),完善清溪森林公園配套設(shè)施,啟動(dòng)清溪山水天地森林公園項(xiàng)目,推動(dòng)清溪垃圾處理廠建設(shè)。大力加強(qiáng)城市綠道、公共綠地、環(huán)城綠帶的管理,營(yíng)造空間布局合理、城市景觀優(yōu)美的綠地系統(tǒng)。建立城市管理長(zhǎng)效工作機(jī)制,深入開(kāi)展流動(dòng)商販無(wú)證擺賣(mài)、城市“六亂”、清理違章廣告等專(zhuān)項(xiàng)整治工作,努力營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城市環(huán)境。
三、加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),持續(xù)保障改善民生
堅(jiān)定以人為本理念,將民生福祉擺在更加突出的位置,解民困、排民憂、助民富,著力建設(shè)幸福清溪。
積極繁榮文化教育事業(yè)。制定建設(shè)文化名鎮(zhèn)規(guī)劃綱要,舉辦清溪鎮(zhèn)首屆賞花行,深入推廣文藝晚會(huì)、青年歌手大賽、文化暖流行動(dòng)、讀書(shū)節(jié)等群眾性文化活動(dòng),不斷提高圖書(shū)館、文化廣場(chǎng)、文化公園、森林公園等設(shè)施的服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,實(shí)施教育現(xiàn)代化工程,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)普及幼兒教育、九年義務(wù)教育。深入開(kāi)展職業(yè)教育,大力推進(jìn)繼續(xù)教育,樹(shù)立終身教育理念。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,進(jìn)一步扶持和規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展,推動(dòng)公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)多層次、保基本、可持續(xù)、廣覆蓋的社會(huì)保障體系建設(shè),推動(dòng)社保、醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化。繼續(xù)投入450萬(wàn)元保障資金,積極幫扶低保、孤寡、傷殘等弱勢(shì)群體,不斷完善社會(huì)救助服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)力量投入社會(huì)福利事業(yè),拓展社會(huì)志愿服務(wù),扶持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。
積極推動(dòng)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)清溪戶籍“3040”及“4050”全日制人員就業(yè)補(bǔ)貼、定向培訓(xùn)補(bǔ)貼、推薦就業(yè)補(bǔ)貼、崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)、小額貸款申請(qǐng)等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,繼續(xù)推廣“村民車(chē)間”用工模式,提高村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生下車(chē)間、下基層,學(xué)技術(shù)練本領(lǐng),加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)力度,通過(guò)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金、崗位補(bǔ)助等方式,促進(jìn)本地生源高校畢業(yè)生多渠道自謀職業(yè)。
積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。開(kāi)展全民健身日系列體育活動(dòng),不斷建設(shè)完善各項(xiàng)體育設(shè)施,豐富群眾文體生活,增強(qiáng)群眾體質(zhì)。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投入,進(jìn)一步完善醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施,不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,全面提高出生人口素質(zhì)。
四、加強(qiáng)扶持農(nóng)村基層,切實(shí)增強(qiáng)基層活力
引導(dǎo)村組轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
強(qiáng)化基層組織建設(shè),增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力。認(rèn)真做好第五屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作,選強(qiáng)配齊兩委干部,組織新一屆村組干部參加各類(lèi)培訓(xùn),增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和攻堅(jiān)克難的能力。堅(jiān)持召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村分片工作會(huì)議,全面深入了解農(nóng)村工作實(shí)際情況,及時(shí)收集、合力解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
強(qiáng)化政策資金扶持,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維修、補(bǔ)貼租金、統(tǒng)租等方式,對(duì)村組集體廠房加以統(tǒng)籌,在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一實(shí)施招優(yōu)選資,增加村組集體收益。加快啟動(dòng)閑置地的開(kāi)發(fā)建設(shè),合理、科學(xué)安排各類(lèi)用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)、空間布局和用地集約度,促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用,傾向性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。協(xié)助各村辦理?yè)?dān)保貸款業(yè)務(wù),研究制訂扶持各村發(fā)展的政策和措施,推動(dòng)村組集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管,提升開(kāi)源節(jié)流效率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè),重點(diǎn)抓好重大事項(xiàng)審查工作和年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,嚴(yán)格控制分紅比例,防止提前分配、超額分配。加大對(duì)應(yīng)收未收賬款的催繳力度,防止集體資產(chǎn)損失。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理銀行轉(zhuǎn)貸手續(xù),減少利息支出,減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)治安、教育、衛(wèi)生、社保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的資金扶持力度,減少村組公共管理支出。深化農(nóng)村股份合作制改革,完善股份合作制運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)村組集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行多樣化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值保值,增加農(nóng)民收入。
五、加強(qiáng)社會(huì)綜合管理,維護(hù)和諧穩(wěn)定局面
堅(jiān)持防范與打擊并重,服務(wù)與管理并舉,不斷提高社會(huì)管理水平,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
狠抓社會(huì)治安不手軟。深入開(kāi)展“粵安11”、“平安大運(yùn)”等各種專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng),認(rèn)真做好深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)“護(hù)城河”工程,繼續(xù)以鐵腕手段打擊黑惡勢(shì)力,打擊涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣(mài)婦女兒童等刑事犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)科技強(qiáng)警工程,積極推動(dòng)科技防控網(wǎng)、路面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)建設(shè)。
重抓安全監(jiān)管不放松。加大安全宣傳力度,加強(qiáng)安全隱患排查整治,深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、“三小”場(chǎng)所、出租屋等重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)消除安全隱患,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展食品安全村民自治周活動(dòng),抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治,推廣“信譽(yù)通”食品備案信息系統(tǒng),確保群眾食品安全。強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全聯(lián)防聯(lián)控能力,完善疫情防控和應(yīng)急救助體系,嚴(yán)厲打擊“黑診所”等非法現(xiàn)象,確保群眾醫(yī)療安全。
強(qiáng)抓矛盾排解不停步。加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)村基層綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè),強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解力度,推行領(lǐng)導(dǎo)接訪包案和干部下訪制度,依法妥善解決群眾合理訴求。做好社會(huì)矛盾研判工作,進(jìn)一步暢通信訪渠道,完善信訪工作機(jī)制。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,提高勞動(dòng)仲裁處理效率,妥善解決倒閉企業(yè)的工資發(fā)放和員工就業(yè)等問(wèn)題。
嚴(yán)抓應(yīng)急管理不懈怠。以應(yīng)急辦為中心,進(jìn)一步建立覆蓋各村(居)、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)的多層次、多領(lǐng)域、縱橫連接的應(yīng)急報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,切實(shí)提高應(yīng)急宣教培訓(xùn)力度,把應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)部門(mén)間上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的協(xié)調(diào)能力,切實(shí)提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。
六、加強(qiáng)政府效能建設(shè),打造廉潔高效政府
加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù),狠抓工作落實(shí),提高政府公信力和執(zhí)行力,增強(qiáng)政府行政效率。
堅(jiān)持為民執(zhí)政,強(qiáng)化廉政服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng),積極開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。切實(shí)推進(jìn)黨組織基層建設(shè)、黨員干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作,將反腐倡廉教育與領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi),加快電子政務(wù)建設(shè),接受社會(huì)監(jiān)督,打造陽(yáng)光政府。
堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化職能落實(shí)。牢固樹(shù)立依照法定程序辦事的觀念,切實(shí)糾正在行政執(zhí)法工作中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。加強(qiáng)程序制度建設(shè),細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,確保程序公正。抓好規(guī)范性文件和行政審批項(xiàng)目,從源頭上防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批等問(wèn)題的產(chǎn)生。
堅(jiān)持高效行政,強(qiáng)化履職能力。全面推行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度,加強(qiáng)對(duì)行政不作為、亂作為等現(xiàn)象的責(zé)任追究,簡(jiǎn)化行政辦事程序和流程。深入開(kāi)展“市民評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),增強(qiáng)攻堅(jiān)克難能力,狠抓工作落實(shí),全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表!回顧“十一五”,清溪?jiǎng)?chuàng)造的輝煌成就令人矚目;展望“十二五”,科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。新的一年,困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們,責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形⑹姓玩?zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為打造幸福清溪、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起努力奮斗!
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