市委、市政府：

　　2024年,，清溪鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對全面依法治鎮(zhèn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決落實(shí)上級有關(guān)法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一,、2024年度主要工作舉措及成效

　　（一）堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè),，全面壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)職責(zé),。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)護(hù)航法治政府建設(shè)。開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神專題培訓(xùn),，開展理論論文征集活動并抓好有關(guān)主題社會宣傳,，2024年面向約1400名黨員干部開設(shè)19場培訓(xùn)及講座，征集論文57篇,，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、莞邑百姓講堂等載體開展宣講活動36場次，戶外宣傳實(shí)體設(shè)施設(shè)置36面,，線上推送相關(guān)資訊18條,。二是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。實(shí)施《2024年清溪鎮(zhèn)深化法治宣傳五大行動計(jì)劃》,，將習(xí)近平法治思想列為黨校主體班次和理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,，開展“依法治鎮(zhèn)+社會治理”專題培訓(xùn)班5期、舉辦習(xí)近平法治思想專題講座1期,、舉辦法治建設(shè)專題培訓(xùn)班以及“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”合計(jì)3場次,，組織全鎮(zhèn)443名國家工作人員參加習(xí)近平法治思想網(wǎng)上學(xué)考，優(yōu)秀率為99.55%,。開展第三屆“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動，系統(tǒng)展示4個(gè)領(lǐng)域15項(xiàng)普法實(shí)績,。土橋村通過2023年度“全國民主法治示范村（社區(qū)）”復(fù)核,，鐵場村、謝坑村成功入選2023年全省鄉(xiāng)村治理示范村,。三是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。制定《清溪鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)全年主持召開法治建設(shè)相關(guān)的鎮(zhèn)黨委會議,、鎮(zhèn)政府工作會議19次,，作出涉及法治建設(shè)相關(guān)批示70次。針對2023年度法治政府建設(shè)存在問題,，平均每季度組織召開一次全面依法治鎮(zhèn)會議,、司法協(xié)調(diào)會議,、執(zhí)法協(xié)調(diào)會議或普法協(xié)調(diào)會議，明確上一年度法治建設(shè)領(lǐng)域存在的9項(xiàng)問題32項(xiàng)整改措施,。

　?。ǘ?gòu)建科學(xué)暢通協(xié)同有效政府機(jī)構(gòu)職能體系，持續(xù)加強(qiáng)政府履職能力,。一是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,。制定機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)施方案，規(guī)范,、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位設(shè)置,，對現(xiàn)存議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估清理，推動基層減負(fù)提質(zhì)增效,。二是持續(xù)建設(shè)服務(wù)型政府,。開展“審前服務(wù)”“一窗通辦”試點(diǎn)，在全市率先設(shè)立“一件事”綜合服務(wù)窗,、審前服務(wù)區(qū),；扎實(shí)推動“高效辦成一件事”落地，全年共辦理1773宗“一件事”主題業(yè)務(wù),，“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事一次辦”案例入選市鎮(zhèn)街（園區(qū)）優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例,、廣東省優(yōu)化縣域營商環(huán)境典型案例，獲評2023年度東莞市數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀鎮(zhèn)（街道）,。2024年全鎮(zhèn)12345熱線受理案件2.16萬件,，工單及時(shí)審核率100%、及時(shí)回復(fù)率100%,、解決率91.43%,、滿意率95.44%。三是持續(xù)優(yōu)化法治化市場化營商環(huán)境,。制定全年“大招商”項(xiàng)目清單,，將招商引資與穩(wěn)商安商相結(jié)合，健全企業(yè)訴求快速反應(yīng)機(jī)制,。開展“法治體檢”活動46場次,，共解答企業(yè)法律問題146余項(xiàng)；開展“以法興企”文化沙龍活動1場次,，首席法律咨詢專家為40余家企業(yè)提供服務(wù)52次,。東莞市東部公證處清溪鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心工作站揭牌成立，辦理涉及我鎮(zhèn)公證業(yè)務(wù)174宗,，接待人數(shù)523人,；鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)平臺為1500余人解答法律咨詢,，收案403宗,，結(jié)案389宗,，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失57萬元。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)服務(wù),，打造寬松有度的信用監(jiān)管機(jī)制,，累計(jì)將570家企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，318戶個(gè)體工商戶恢復(fù)正常記載狀態(tài),。

　?。ㄈ┞鋵?shí)依法決策機(jī)制推進(jìn)民主科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)政民協(xié)同善治,。一是重大行政決策接軌鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際,。嚴(yán)格按照事項(xiàng)分類確定年度重大行政決策并動態(tài)管理對應(yīng)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體,、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍,，完善集體討論決定后信息發(fā)布制度，確?！稏|莞市清溪鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》重大行政決策公開,、透明、科學(xué)有效,。二是完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理舉措,。打通規(guī)范性文件備案審查“最后一公里”，梳理出現(xiàn)行有效規(guī)范性文件12份,，新報(bào)備規(guī)范性文件7份,，用好網(wǎng)絡(luò)平臺和線下基層立法聯(lián)系點(diǎn)，組織鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員相關(guān)專家開展文件審查,，參加市立法工作會議交流經(jīng)驗(yàn),，總結(jié)備案審查試點(diǎn)工作成效。三是充分發(fā)揮法律顧問“智囊團(tuán)”作用,。2024年以來鎮(zhèn)法制部門,、政府法律顧問和公職律師出具合法性審查意見372份，為行政決策事項(xiàng)提出相關(guān)意見100余次,，村（社區(qū)）法律顧問參與調(diào)解糾紛14次,，開展普法宣傳活動147場。

　?。ㄋ模┚劢固嵘姓?zhí)法質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是筑牢行政執(zhí)法保障機(jī)制,。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對已公示的執(zhí)法信息進(jìn)行核查,，開展綜合行政執(zhí)法重大執(zhí)法決定法制審核4次,，更新依職權(quán)三類行政執(zhí)法事項(xiàng),，排查事項(xiàng)3600余項(xiàng)。配合組織綜合法律知識考試4場次,，動態(tài)管理執(zhí)法證件在冊情況,，推動執(zhí)法人員完成不少于60學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)。二是積極響應(yīng)綜合行政執(zhí)法體制改革,。強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能范圍內(nèi)的16個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，深度應(yīng)用“粵執(zhí)法”開展執(zhí)法工作，推行信息化執(zhí)法“導(dǎo)師制”,，開展專題培訓(xùn)1場次,。制發(fā)《清溪鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，開展“綜合查一次”等聯(lián)合檢查行動共13次,，檢查相關(guān)場所190間次,，最大限度減少執(zhí)法擾民、擾企現(xiàn)象,。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,。適用包容審慎監(jiān)管“四張清單”，執(zhí)法部門自行開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)20余場次,，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性和時(shí)效性,。開展食品藥品專項(xiàng)整治行動，完成食品抽檢1497批次,、食品經(jīng)營單位1526家次,；檢查藥品經(jīng)營企業(yè)303家次、藥品使用單位55家次,，完成藥品抽檢23批次,，累計(jì)查處各類食品藥品經(jīng)營違法案件86宗，責(zé)令限期整改或停業(yè)整改食品藥品店面109家次,。受理公眾聚集場所投入使用,、營業(yè)前的消防安全檢查項(xiàng)目58個(gè)；共檢查單位3.83萬家次,，督改火災(zāi)隱患2.1萬處,，組織火災(zāi)事故調(diào)查9起。運(yùn)用“雙隨機(jī),、一公開”方式對7家用人單位進(jìn)行監(jiān)管,，日常巡查用人單位534家次，專項(xiàng)檢查勞務(wù)派遣相關(guān)單位38家,；常態(tài)化開展根治欠薪工作,，處理預(yù)警信息90條，將1個(gè)欠薪失信主體列入失信聯(lián)合懲戒對象名單,。

　?。ㄎ澹┙∪话l(fā)事件應(yīng)對管理機(jī)制,，推動實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件整體性協(xié)同應(yīng)對。一是完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對制度,。制定《清溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案》,，理順鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單，按照分片包干開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查,。夯實(shí)部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任,，形成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由一個(gè)部門牽頭、相關(guān)部門,、村（社區(qū)）和企業(yè)配合的責(zé)任體系,。二是政企聯(lián)動提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。圍繞集中式飲用水水源地,、校園食品安全,、社會維穩(wěn)等領(lǐng)域制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合市環(huán)境科學(xué)學(xué)會舉辦企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案備案,、零散廢水申報(bào)及管理等培訓(xùn),，為450余家企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)咨詢。三是健全專項(xiàng)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警體系,。發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用,，依托1個(gè)氣候生態(tài)觀測站、12個(gè)區(qū)域自動氣象站,、22個(gè)氣象預(yù)警信息終端,，加強(qiáng)綜合性會商，發(fā)布預(yù)警信息155條,，啟動應(yīng)急響應(yīng)23次,，發(fā)出叫應(yīng)指令、“三人小組”出動指令各54條,，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)和災(zāi)情信息實(shí)時(shí)共享,。啟用地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動化監(jiān)測項(xiàng)目，實(shí)時(shí)監(jiān)控水位,、水量,、邊坡下滑數(shù)據(jù)和現(xiàn)場情況，提前預(yù)測險(xiǎn)情,。嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，強(qiáng)化對小尺度、高強(qiáng)度,、短歷時(shí)的強(qiáng)降雨預(yù)測預(yù)報(bào),，及時(shí)推送氣象預(yù)警信息。

　　（六）推進(jìn)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解,，法治賦能護(hù)航社會治理。一是建強(qiáng)矛盾預(yù)警“探頭”機(jī)制,。以“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)為契機(jī),，常態(tài)化開展出租屋、校園,、工廠企業(yè),、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域的基層矛盾糾紛排查化解。2024年共排查基層矛盾糾紛318宗,，化解315宗,，辦結(jié)率99.05%；共接非警務(wù)矛盾糾紛2768宗,，辦結(jié)2742宗,，作廢5宗，辦結(jié)率99.06%,。二是發(fā)掘創(chuàng)新解紛資源,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，府院村聯(lián)合共建“清溪鎮(zhèn)法治教育培訓(xùn)基地”,，為來自各村（社區(qū)）的人民調(diào)解員試行舉辦12期跟班輪訓(xùn),。積極開展“幸福小區(qū)”解紛中心培育工作，“呦呦鹿鳴言和堂”以及康怡花園人民調(diào)解委員會揭牌成立,。構(gòu)建調(diào)解中心“1+3”實(shí)體工作矩陣,，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)矛盾糾紛案件靶向分流、一站式受理,。推廣應(yīng)用“莞邑調(diào)解”平臺,，規(guī)范線上調(diào)解檔案制作，2024年累計(jì)調(diào)解案件2565宗,，成功調(diào)解案件2548宗,，調(diào)解成功率99.34%。三是規(guī)范行政應(yīng)訴工作,。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，落實(shí)在法定期限內(nèi)做好答復(fù)或應(yīng)訴，履行生效判決,，認(rèn)真落實(shí)并回復(fù)檢察建議和司法建議,，2024年我鎮(zhèn)無新增行政訴訟案件。

　?。ㄆ撸┚劢怪髫?zé)主業(yè)深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,，推進(jìn)履職用權(quán)納入法治化軌道。一是精準(zhǔn)監(jiān)督助推中心工作提質(zhì)增效。制定“百千萬工程”專項(xiàng)監(jiān)督工作方案,，談話提醒5個(gè)村（社區(qū)）“兩委”干部31人,。圍繞突出問題制發(fā)監(jiān)察建議書9份，推動形成長效機(jī)制2項(xiàng),。組織6個(gè)行政審批窗口“微腐敗”涉案部門開好以案促改組織生活會,，制定并落實(shí)整改措施42條。嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題21個(gè),，處分公職人員21人,。二是加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。常態(tài)化做好習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神進(jìn)展情況臺賬,、市委重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬等政治要件跟蹤管理工作,，全面掌握機(jī)關(guān)單位法治建設(shè)工作進(jìn)展。三是積極主動落實(shí)政務(wù)公開,。圍繞全鎮(zhèn)中心工作,、重點(diǎn)任務(wù)，2024年累計(jì)發(fā)布政務(wù)信息2168篇,；聚焦政策文件,、重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事等領(lǐng)域,，主動公開信息157條次,，受理依申請公開11件。落實(shí)《清溪鎮(zhèn)深化政務(wù)公開促進(jìn)政策兌現(xiàn)工作方案》,，上線惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)53項(xiàng),，設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口并公布辦事指南。

　　二,、存在問題和不足

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌法治政府建設(shè)的視野不夠?qū)拸V。部分領(lǐng)導(dǎo)干部未充分把握本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治政府建設(shè)之間的緊密聯(lián)系,，對人民群眾不斷提升的法治需求和法治政府建設(shè)不平衡,、不充分的矛盾認(rèn)識不足。在涉外法律服務(wù),、行政執(zhí)法監(jiān)督,、法治宣傳教育等領(lǐng)域，出臺有針對性,、實(shí)效性舉措的自覺性亟待加強(qiáng),。

　　（二）社會治理法治保障能力發(fā)揮不夠穩(wěn)定,。法治政府對法治社會的示范引領(lǐng)作用尚有強(qiáng)化空間,，社會協(xié)同,、公眾參與的社會治理機(jī)制還不夠完善，部門引導(dǎo)社會組織發(fā)揮作用的連續(xù)性需進(jìn)一步鞏固,。部分執(zhí)法部門執(zhí)法仍存在選擇,、變通或推諉扯皮現(xiàn)象。部門工作人員對法律法規(guī)理解把握不準(zhǔn)確,、程序執(zhí)行不規(guī)范,、化解矛盾糾紛能力不夠強(qiáng)。職能部門牽頭開展的治理實(shí)踐對社會吸引力不足,，實(shí)施過程和效果的監(jiān)督不夠到位。

　?。ㄈ┱?wù)信用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用機(jī)制不夠健全,。在信用數(shù)據(jù)質(zhì)量上，信用歸集機(jī)制,、信息共享機(jī)制仍需進(jìn)一步完善,。不同政務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)歸集,、共享機(jī)制尚不健全，沒有形成“應(yīng)報(bào)盡報(bào),、應(yīng)歸盡歸”的信用信息供應(yīng)鏈,，一些信用數(shù)據(jù)分散、孤立,，影響了信用評估的全面性和準(zhǔn)確性,。在信用信息共享中如何更加嚴(yán)格地保護(hù)個(gè)人信息隱私和商業(yè)秘密，避免數(shù)據(jù)泄露,、濫用和侵犯公民權(quán)益,，仍待探討和完善。

　　三,、2025年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)落實(shí)“法治建設(shè)第一責(zé)任人”職責(zé)。建立健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，做到將依法行政任務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)一起部署,、一起落實(shí)、一起考核,。在法治政府建設(shè)上投入足夠的精力和資源,，完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)軟硬件設(shè)施配套齊全,。

　?。ǘ┫到y(tǒng)分析新形勢下法治政府建設(shè)重點(diǎn)。總體布局方面,，結(jié)合“十四五”收官總結(jié),、謀劃“十五五”開局實(shí)施的工作背景，改變當(dāng)下法治政府建設(shè)舉措較多宏觀原則性的規(guī)定傾向,，推動法治政府建設(shè)方案具備切實(shí)可行,、切中要害的措施。涉外法律服務(wù)方面,，摸排本地企業(yè)海外設(shè)廠投資實(shí)際,，聯(lián)合發(fā)展與改革部門了解其涉外法律需求并列出清單，與我市具備相應(yīng)資質(zhì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)擬定初步公益服務(wù)框架,，為有需求的企業(yè)奠定后續(xù)合作基礎(chǔ),。行政執(zhí)法監(jiān)督方面，聯(lián)合鎮(zhèn)工商聯(lián),、政務(wù)服務(wù)中心探索建立涉企執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn),，強(qiáng)化涉企違法執(zhí)法、亂執(zhí)法線索匯集并系統(tǒng)督改,。法治宣傳教育方面,，綜合群眾對新媒體的應(yīng)用習(xí)慣，探索推出更多“可視可感可用”普法宣傳產(chǎn)品,。

　?。ㄈ┫到y(tǒng)建立政府守信踐諾機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，推進(jìn)完善相關(guān)政務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員主體對各自職責(zé)范圍內(nèi)政務(wù)事項(xiàng)的完成期限,、保障措施、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容,，特別是在涉及政府采購,、政府與社會資本合作、招投標(biāo)等領(lǐng)域,，加強(qiáng)政策承諾等信息公開,，落實(shí)政策抽查記錄、踐諾建檔等事項(xiàng),。不斷提升評價(jià)政務(wù)誠信工作水平,，致力在法治框架下加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

　　中共清溪鎮(zhèn)委員會               清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2025年1月17日