市委、市政府：

　　2024年，清溪鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治鎮(zhèn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年度主要工作舉措及成效

　　（一）堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)職責(zé)。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)護(hù)航法治政府建設(shè)。開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神專題培訓(xùn)，開展理論論文征集活動(dòng)并抓好有關(guān)主題社會(huì)宣傳，2024年面向約1400名黨員干部開設(shè)19場(chǎng)培訓(xùn)及講座，征集論文57篇，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、莞邑百姓講堂等載體開展宣講活動(dòng)36場(chǎng)次，戶外宣傳實(shí)體設(shè)施設(shè)置36面，線上推送相關(guān)資訊18條。二是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。實(shí)施《2024年清溪鎮(zhèn)深化法治宣傳五大行動(dòng)計(jì)劃》，將習(xí)近平法治思想列為黨校主體班次和理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，開展“依法治鎮(zhèn)+社會(huì)治理”專題培訓(xùn)班5期、舉辦習(xí)近平法治思想專題講座1期、舉辦法治建設(shè)專題培訓(xùn)班以及“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”合計(jì)3場(chǎng)次，組織全鎮(zhèn)443名國(guó)家工作人員參加習(xí)近平法治思想網(wǎng)上學(xué)考，優(yōu)秀率為99.55%。開展第三屆“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議活動(dòng)，系統(tǒng)展示4個(gè)領(lǐng)域15項(xiàng)普法實(shí)績(jī)。土橋村通過(guò)2023年度“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”復(fù)核，鐵場(chǎng)村、謝坑村成功入選2023年全省鄉(xiāng)村治理示范村。三是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定《清溪鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)全年主持召開法治建設(shè)相關(guān)的鎮(zhèn)黨委會(huì)議、鎮(zhèn)政府工作會(huì)議19次，作出涉及法治建設(shè)相關(guān)批示70次。針對(duì)2023年度法治政府建設(shè)存在問(wèn)題，平均每季度組織召開一次全面依法治鎮(zhèn)會(huì)議、司法協(xié)調(diào)會(huì)議、執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)議或普法協(xié)調(diào)會(huì)議，明確上一年度法治建設(shè)領(lǐng)域存在的9項(xiàng)問(wèn)題32項(xiàng)整改措施。

　　（二）構(gòu)建科學(xué)暢通協(xié)同有效政府機(jī)構(gòu)職能體系，持續(xù)加強(qiáng)政府履職能力。一是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。制定機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)施方案，規(guī)范、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位設(shè)置，對(duì)現(xiàn)存議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估清理，推動(dòng)基層減負(fù)提質(zhì)增效。二是持續(xù)建設(shè)服務(wù)型政府。開展“審前服務(wù)”“一窗通辦”試點(diǎn)，在全市率先設(shè)立“一件事”綜合服務(wù)窗、審前服務(wù)區(qū)；扎實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”落地，全年共辦理1773宗“一件事”主題業(yè)務(wù)，“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事一次辦”案例入選市鎮(zhèn)街（園區(qū)）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳典型案例、廣東省優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境典型案例，獲評(píng)2023年度東莞市數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀鎮(zhèn)（街道）。2024年全鎮(zhèn)12345熱線受理案件2.16萬(wàn)件，工單及時(shí)審核率100%、及時(shí)回復(fù)率100%、解決率91.43%、滿意率95.44%。三是持續(xù)優(yōu)化法治化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。制定全年“大招商”項(xiàng)目清單，將招商引資與穩(wěn)商安商相結(jié)合，健全企業(yè)訴求快速反應(yīng)機(jī)制。開展“法治體檢”活動(dòng)46場(chǎng)次，共解答企業(yè)法律問(wèn)題146余項(xiàng)；開展“以法興企”文化沙龍活動(dòng)1場(chǎng)次，首席法律咨詢專家為40余家企業(yè)提供服務(wù)52次。東莞市東部公證處清溪鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心工作站揭牌成立，辦理涉及我鎮(zhèn)公證業(yè)務(wù)174宗，接待人數(shù)523人；鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)平臺(tái)為1500余人解答法律咨詢，收案403宗，結(jié)案389宗，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失57萬(wàn)元。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)，打造寬松有度的信用監(jiān)管機(jī)制，累計(jì)將570家企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，318戶個(gè)體工商戶恢復(fù)正常記載狀態(tài)。

　　（三）落實(shí)依法決策機(jī)制推進(jìn)民主科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)政民協(xié)同善治。一是重大行政決策接軌鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際。嚴(yán)格按照事項(xiàng)分類確定年度重大行政決策并動(dòng)態(tài)管理對(duì)應(yīng)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，完善集體討論決定后信息發(fā)布制度，確保《東莞市清溪鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》重大行政決策公開、透明、科學(xué)有效。二是完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理舉措。打通規(guī)范性文件備案審查“最后一公里”，梳理出現(xiàn)行有效規(guī)范性文件12份，新報(bào)備規(guī)范性文件7份，用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和線下基層立法聯(lián)系點(diǎn)，組織鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員相關(guān)專家開展文件審查，參加市立法工作會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)備案審查試點(diǎn)工作成效。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)“智囊團(tuán)”作用。2024年以來(lái)鎮(zhèn)法制部門、政府法律顧問(wèn)和公職律師出具合法性審查意見372份，為行政決策事項(xiàng)提出相關(guān)意見100余次，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)參與調(diào)解糾紛14次，開展普法宣傳活動(dòng)147場(chǎng)。

　　（四）聚焦提升行政執(zhí)法質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是筑牢行政執(zhí)法保障機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)已公示的執(zhí)法信息進(jìn)行核查，開展綜合行政執(zhí)法重大執(zhí)法決定法制審核4次，更新依職權(quán)三類行政執(zhí)法事項(xiàng)，排查事項(xiàng)3600余項(xiàng)。配合組織綜合法律知識(shí)考試4場(chǎng)次，動(dòng)態(tài)管理執(zhí)法證件在冊(cè)情況，推動(dòng)執(zhí)法人員完成不少于60學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)。二是積極響應(yīng)綜合行政執(zhí)法體制改革。強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能范圍內(nèi)的16個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深度應(yīng)用“粵執(zhí)法”開展執(zhí)法工作，推行信息化執(zhí)法“導(dǎo)師制”，開展專題培訓(xùn)1場(chǎng)次。制發(fā)《清溪鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，開展“綜合查一次”等聯(lián)合檢查行動(dòng)共13次，檢查相關(guān)場(chǎng)所190間次，最大限度減少執(zhí)法擾民、擾企現(xiàn)象。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。適用包容審慎監(jiān)管“四張清單”，執(zhí)法部門自行開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)20余場(chǎng)次，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。開展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成食品抽檢1497批次、食品經(jīng)營(yíng)單位1526家次；檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)303家次、藥品使用單位55家次，完成藥品抽檢23批次，累計(jì)查處各類食品藥品經(jīng)營(yíng)違法案件86宗，責(zé)令限期整改或停業(yè)整改食品藥品店面109家次。受理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查項(xiàng)目58個(gè)；共檢查單位3.83萬(wàn)家次，督改火災(zāi)隱患2.1萬(wàn)處，組織火災(zāi)事故調(diào)查9起。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”方式對(duì)7家用人單位進(jìn)行監(jiān)管，日常巡查用人單位534家次，專項(xiàng)檢查勞務(wù)派遣相關(guān)單位38家；常態(tài)化開展根治欠薪工作，處理預(yù)警信息90條，將1個(gè)欠薪失信主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

　　（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件整體性協(xié)同應(yīng)對(duì)。一是完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。制定《清溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，理順鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單，按照分片包干開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查。夯實(shí)部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，形成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由一個(gè)部門牽頭、相關(guān)部門、村（社區(qū)）和企業(yè)配合的責(zé)任體系。二是政企聯(lián)動(dòng)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。圍繞集中式飲用水水源地、校園食品安全、社會(huì)維穩(wěn)等領(lǐng)域制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)舉辦企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⒘闵U水申報(bào)及管理等培訓(xùn)，為450余家企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)咨詢。三是健全專項(xiàng)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，依托1個(gè)氣候生態(tài)觀測(cè)站、12個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站、22個(gè)氣象預(yù)警信息終端，加強(qiáng)綜合性會(huì)商，發(fā)布預(yù)警信息155條，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)23次，發(fā)出叫應(yīng)指令、“三人小組”出動(dòng)指令各54條，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)和災(zāi)情信息實(shí)時(shí)共享。啟用地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)時(shí)監(jiān)控水位、水量、邊坡下滑數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)情況，提前預(yù)測(cè)險(xiǎn)情。嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化對(duì)小尺度、高強(qiáng)度、短歷時(shí)的強(qiáng)降雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)推送氣象預(yù)警信息。

　　（六）推進(jìn)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解，法治賦能護(hù)航社會(huì)治理。一是建強(qiáng)矛盾預(yù)警“探頭”機(jī)制。以“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)為契機(jī)，常態(tài)化開展出租屋、校園、工廠企業(yè)、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域的基層矛盾糾紛排查化解。2024年共排查基層矛盾糾紛318宗，化解315宗，辦結(jié)率99.05%；共接非警務(wù)矛盾糾紛2768宗，辦結(jié)2742宗，作廢5宗，辦結(jié)率99.06%。二是發(fā)掘創(chuàng)新解紛資源。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，府院村聯(lián)合共建“清溪鎮(zhèn)法治教育培訓(xùn)基地”，為來(lái)自各村（社區(qū)）的人民調(diào)解員試行舉辦12期跟班輪訓(xùn)。積極開展“幸福小區(qū)”解紛中心培育工作，“呦呦鹿鳴言和堂”以及康怡花園人民調(diào)解委員會(huì)揭牌成立。構(gòu)建調(diào)解中心“1+3”實(shí)體工作矩陣，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)矛盾糾紛案件靶向分流、一站式受理。推廣應(yīng)用“莞邑調(diào)解”平臺(tái)，規(guī)范線上調(diào)解檔案制作，2024年累計(jì)調(diào)解案件2565宗，成功調(diào)解案件2548宗，調(diào)解成功率99.34%。三是規(guī)范行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，落實(shí)在法定期限內(nèi)做好答復(fù)或應(yīng)訴，履行生效判決，認(rèn)真落實(shí)并回復(fù)檢察建議和司法建議，2024年我鎮(zhèn)無(wú)新增行政訴訟案件。

　　（七）聚焦主責(zé)主業(yè)深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推進(jìn)履職用權(quán)納入法治化軌道。一是精準(zhǔn)監(jiān)督助推中心工作提質(zhì)增效。制定“百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，談話提醒5個(gè)村（社區(qū)）“兩委”干部31人。圍繞突出問(wèn)題制發(fā)監(jiān)察建議書9份，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制2項(xiàng)。組織6個(gè)行政審批窗口“微腐敗”涉案部門開好以案促改組織生活會(huì)，制定并落實(shí)整改措施42條。嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題21個(gè)，處分公職人員21人。二是加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。常態(tài)化做好習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神進(jìn)展情況臺(tái)賬、市委重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬等政治要件跟蹤管理工作，全面掌握機(jī)關(guān)單位法治建設(shè)工作進(jìn)展。三是積極主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。圍繞全鎮(zhèn)中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，2024年累計(jì)發(fā)布政務(wù)信息2168篇；聚焦政策文件、重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事等領(lǐng)域，主動(dòng)公開信息157條次，受理依申請(qǐng)公開11件。落實(shí)《清溪鎮(zhèn)深化政務(wù)公開促進(jìn)政策兌現(xiàn)工作方案》，上線惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)53項(xiàng)，設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口并公布辦事指南。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　　（一）統(tǒng)籌法治政府建設(shè)的視野不夠?qū)拸V。部分領(lǐng)導(dǎo)干部未充分把握本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治政府建設(shè)之間的緊密聯(lián)系，對(duì)人民群眾不斷提升的法治需求和法治政府建設(shè)不平衡、不充分的矛盾認(rèn)識(shí)不足。在涉外法律服務(wù)、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳教育等領(lǐng)域，出臺(tái)有針對(duì)性、實(shí)效性舉措的自覺(jué)性亟待加強(qiáng)。

　　（二）社會(huì)治理法治保障能力發(fā)揮不夠穩(wěn)定。法治政府對(duì)法治社會(huì)的示范引領(lǐng)作用尚有強(qiáng)化空間，社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理機(jī)制還不夠完善，部門引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮作用的連續(xù)性需進(jìn)一步鞏固。部分執(zhí)法部門執(zhí)法仍存在選擇、變通或推諉扯皮現(xiàn)象。部門工作人員對(duì)法律法規(guī)理解把握不準(zhǔn)確、程序執(zhí)行不規(guī)范、化解矛盾糾紛能力不夠強(qiáng)。職能部門牽頭開展的治理實(shí)踐對(duì)社會(huì)吸引力不足，實(shí)施過(guò)程和效果的監(jiān)督不夠到位。

　　（三）政務(wù)信用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用機(jī)制不夠健全。在信用數(shù)據(jù)質(zhì)量上，信用歸集機(jī)制、信息共享機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。不同政務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)歸集、共享機(jī)制尚不健全，沒(méi)有形成“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)歸盡歸”的信用信息供應(yīng)鏈，一些信用數(shù)據(jù)分散、孤立，影響了信用評(píng)估的全面性和準(zhǔn)確性。在信用信息共享中如何更加嚴(yán)格地保護(hù)個(gè)人信息隱私和商業(yè)秘密，避免數(shù)據(jù)泄露、濫用和侵犯公民權(quán)益，仍待探討和完善。

　　三、2025年工作計(jì)劃

　　（一）系統(tǒng)落實(shí)“法治建設(shè)第一責(zé)任人”職責(zé)。建立健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，做到將依法行政任務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。在法治政府建設(shè)上投入足夠的精力和資源，完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)軟硬件設(shè)施配套齊全。

　　（二）系統(tǒng)分析新形勢(shì)下法治政府建設(shè)重點(diǎn)。總體布局方面，結(jié)合“十四五”收官總結(jié)、謀劃“十五五”開局實(shí)施的工作背景，改變當(dāng)下法治政府建設(shè)舉措較多宏觀原則性的規(guī)定傾向，推動(dòng)法治政府建設(shè)方案具備切實(shí)可行、切中要害的措施。涉外法律服務(wù)方面，摸排本地企業(yè)海外設(shè)廠投資實(shí)際，聯(lián)合發(fā)展與改革部門了解其涉外法律需求并列出清單，與我市具備相應(yīng)資質(zhì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)擬定初步公益服務(wù)框架，為有需求的企業(yè)奠定后續(xù)合作基礎(chǔ)。行政執(zhí)法監(jiān)督方面，聯(lián)合鎮(zhèn)工商聯(lián)、政務(wù)服務(wù)中心探索建立涉企執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化涉企違法執(zhí)法、亂執(zhí)法線索匯集并系統(tǒng)督改。法治宣傳教育方面，綜合群眾對(duì)新媒體的應(yīng)用習(xí)慣，探索推出更多“可視可感可用”普法宣傳產(chǎn)品。

　　（三）系統(tǒng)建立政府守信踐諾機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)完善相關(guān)政務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員主體對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)政務(wù)事項(xiàng)的完成期限、保障措施、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容，特別是在涉及政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作、招投標(biāo)等領(lǐng)域，加強(qiáng)政策承諾等信息公開，落實(shí)政策抽查記錄、踐諾建檔等事項(xiàng)。不斷提升評(píng)價(jià)政務(wù)誠(chéng)信工作水平，致力在法治框架下加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

　　中共清溪鎮(zhèn)委員會(huì)               清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2025年1月17日