市委,、市政府：

　　2023年,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治鎮(zhèn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，以法治賦能高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一,、2023年度主要工作舉措及成效

　　（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，組織全鎮(zhèn)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神，累計(jì)開設(shè)專題培訓(xùn)班35期,、領(lǐng)導(dǎo)班子主題教育讀書班3期,、專題研討4次。制定《中共清溪鎮(zhèn)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力在新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階的意見》,，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合,。健全法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決策機(jī)制，充分發(fā)揮法治協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)“一委三組一辦”作用,，制定《清溪鎮(zhèn)2023年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》《清溪鎮(zhèn)開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》,，落實(shí)落細(xì)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)要求。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。制定《2023年清溪鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)的計(jì)劃》《清溪鎮(zhèn)委黨校2023年工作計(jì)劃》,，把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨校專題課程,。整合優(yōu)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地資源,，促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化,、企業(yè)文化,、校園文化融合發(fā)展。通過刊登綜合報(bào)道等形式,，共推出有關(guān)法治建設(shè)的電視新聞19條,，《清溪報(bào)》刊發(fā)29條，“最美清溪”微信公眾號(hào)發(fā)送推文42篇,，鎮(zhèn)外媒體報(bào)道12篇,，切實(shí)以習(xí)近平法治思想豐富我鎮(zhèn)法治實(shí)踐。三是自覺履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治建設(shè)職責(zé),，全年主持召開涉及法治政府建設(shè)的鎮(zhèn)黨委會(huì)議、鎮(zhèn)政府工作會(huì)議17次,，作出涉及法治政府建設(shè)相關(guān)批示38次,，召開鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)第七次會(huì)議,、委員會(huì)辦公室會(huì)議及委員會(huì)協(xié)調(diào)小組會(huì)議,，確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

　?。ǘ┞鋵?shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，增強(qiáng)依法履職能力。一是深入推進(jìn)“放管服”改革,，提高依法行政工作能效,。推動(dòng)全鎮(zhèn)“一照通行”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)動(dòng)改革,，打通企業(yè)“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”服務(wù)鏈條,；開展“‘個(gè)轉(zhuǎn)企’服務(wù)快辦”行動(dòng)，加快辦理注銷和設(shè)立登記業(yè)務(wù),，助力個(gè)體戶平穩(wěn)健康發(fā)展,。2023年，我鎮(zhèn)通過“一照通行”系統(tǒng)辦理申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)616筆,，辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)51單,。二是全面提升政務(wù)服務(wù)水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府,。“莞家政務(wù)”自助終端實(shí)現(xiàn)21個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋,。政務(wù)服務(wù)大廳“一窗通辦”改革深入推進(jìn)，已設(shè)置26個(gè)綜合窗并將1109項(xiàng)事項(xiàng)納入受理,，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”辦理模式。設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)廳,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“一站式自助辦理”,。三是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。制定《中共清溪鎮(zhèn)委 清溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于高水平對(duì)接和融入深圳先行示范區(qū)建設(shè)助推清溪高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,，出臺(tái)《清溪鎮(zhèn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》,，完善針對(duì)各類企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)體系。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查方案,，建立政策措施目錄臺(tái)賬,，做好妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。深入推進(jìn)中小微企業(yè)商標(biāo)品牌服務(wù)項(xiàng)目,，打造清溪玩具和嬰童用品區(qū)域品牌示范區(qū),，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年,，全鎮(zhèn)累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)11234件,，同比增長(zhǎng)6.45%；今年新增專利授權(quán)2540件,，同比增長(zhǎng)4.57%,。

　　（三）促進(jìn)行政決策科學(xué)民主法治,，完善政府治理方式,。一是完整準(zhǔn)確履行決策法定程序。貫徹落實(shí)《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》,，嚴(yán)格按照事項(xiàng)分類確定年度重大行政決策事項(xiàng),，將清溪博物圖書館工程項(xiàng)目納入《清溪鎮(zhèn)人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，決策事項(xiàng)落實(shí)決策啟動(dòng),、公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定和公布等法定程序。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》,，開展全流程式“單元化”審查，制定《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》,。按要求開展規(guī)范性文件評(píng)估清理工作,，推動(dòng)本級(jí)規(guī)范性文件條文明確具體、銜接有效,。入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)鎮(zhèn),，打通規(guī)范性文件備案審查“最后一公里”,。三是發(fā)揮好法治參謀助手作用。落實(shí)政府法律顧問制度,，完善法律顧問機(jī)制,，聘請(qǐng)3家律師所作為我鎮(zhèn)黨委和政府法律顧問，聯(lián)合公職律師合計(jì)審查鎮(zhèn)各部門經(jīng)濟(jì)性合同477份,，參與行政決策事項(xiàng)并提出相關(guān)意見61次,，協(xié)助參與辦理行政應(yīng)訴案件7件。推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作,，全鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）均配備專業(yè)法律顧問,。2023年，村（社區(qū)）法律顧問通過提供法律意見的方式服務(wù)群眾1600人次,，開展普法知識(shí)講座84場(chǎng),，助力破解基層法律難題，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ),。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平,。一是持續(xù)完善行政執(zhí)法程序,，提高各環(huán)節(jié)規(guī)范化水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，梳理執(zhí)法權(quán)責(zé)清單合計(jì)3000余項(xiàng)并予以公布,，164名持證人員執(zhí)法全過程公示執(zhí)法身份；全面推行執(zhí)法過程記錄制度,，系統(tǒng)歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度,，配備28名重大執(zhí)法決定法制審核人員,，引入法律顧問、公職律師力量出具綜合行政執(zhí)法重大執(zhí)法決定法制審核意見14次,。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)運(yùn)作鏈條。開展強(qiáng)化行政執(zhí)法信息化管理以及行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升行動(dòng),，監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)用“東莞市行政執(zhí)法信息平臺(tái)”工作情況,；開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，推動(dòng)案卷要素齊備,、填寫規(guī)范,、歸檔完整；開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)5場(chǎng)次,，開通線上執(zhí)法課程,，多渠道提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),。三是密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，兼具行政執(zhí)法力度和溫度,。適用包容審慎監(jiān)管“四張清單”,，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范,、警示告誡,、指導(dǎo)約談等方式開展執(zhí)法。開展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng),，完成食品抽檢1662批次,、藥品抽檢22批次，檢查食品經(jīng)營(yíng)單位5500家次,、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)894家次,、藥品使用單位133家次，累計(jì)查處各類食品藥品經(jīng)營(yíng)違法案件89宗,，責(zé)令限期整改或停業(yè)整改食品藥品店面23家次,；加大安全生產(chǎn)巡查檢查力度，共排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9258家次,，排查隱患1.15萬(wàn)項(xiàng),，立案查處297宗；開展在建工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法,，檢查各類在建工程808項(xiàng)次,，對(duì)149項(xiàng)工程的施工單位發(fā)出限期整改通知書；開展交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法行動(dòng),，查處運(yùn)政案件198宗,、路政及“一超四罰”案件93宗、超限超載案件380宗,；開展綜合行政執(zhí)法檢查554次,，教育勸導(dǎo)及責(zé)令整改137間次，立案查處136宗,，總罰款金額約80.96萬(wàn)元,，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄎ澹┙∪芗m紛調(diào)處化解體系,，構(gòu)建多元共治格局。一是預(yù)防于未發(fā),，提升預(yù)警能力,。依托“1+6+Ｎ”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)以及駐村團(tuán)隊(duì)及黨員干部“雙報(bào)到”活動(dòng)，持續(xù)深化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“雙包雙掛”,、“大督查大接訪大調(diào)研”等工作模式,，常態(tài)化排查出租屋,、校園、工廠企業(yè),、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域的基層矛盾糾紛和重點(diǎn)人員,，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、心理服務(wù),、政策宣講等服務(wù)措施,。2023年，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子通過接訪下訪走訪活動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題40余個(gè),，包案化解案件48宗,。二是化解于訴前，整合調(diào)解資源,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，創(chuàng)建首個(gè)“楓橋式小區(qū)”黨支部調(diào)解工作室——“黃睿洲調(diào)解工作室”，規(guī)劃建設(shè)“1+3”鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合調(diào)解中心,，著力實(shí)現(xiàn)一站式調(diào)解工作模式,。持續(xù)推廣應(yīng)用“莞邑調(diào)解”平臺(tái)，引導(dǎo)群眾通過調(diào)解方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,、婚姻家庭等矛盾糾紛,。2023年，全鎮(zhèn)成功調(diào)解各類矛盾糾紛案件4960宗,，調(diào)解成功率99%,。三是精細(xì)于應(yīng)訴，切實(shí)履行職責(zé),。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，及時(shí)履行生效判決,，認(rèn)真落實(shí)并回復(fù)檢察建議和司法建議,，自覺維護(hù)司法權(quán)威。

　?。┩晟菩姓?quán)力制約和監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)督效能,。一是匯聚監(jiān)督合力,。強(qiáng)化人大、政協(xié),、司法監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大報(bào)告工作制度，全年承辦人大代表建議71件,、政協(xié)委員提案1件,，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理答復(fù)完畢,。二是深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。組織全鎮(zhèn)各部門,、村（社區(qū)）“一把手”對(duì)公職人員層層開展談心談話,，排查苗頭性傾向性問題；印發(fā)《清溪鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政警示教育方案》,，聚焦以案促改,、以案促治，各部門,、單位,，村（社區(qū)）已查擺問題298個(gè)。三是全面落實(shí)政務(wù)公開,。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,，及時(shí)公開重大建設(shè)項(xiàng)目、住房保障,、社會(huì)救助等信息,，及時(shí)完整發(fā)布政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源配置領(lǐng)域信息,。2023年,，通過政府網(wǎng)站共發(fā)布政府信息2578條，落實(shí)政策解讀政策信息6條,，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。

　　（七）維護(hù)依法行政工作場(chǎng)景,，提高群眾法治認(rèn)可度,。一是強(qiáng)化培育法治思維。通過理論學(xué)習(xí)中心組,、法治講座,、個(gè)人自學(xué)、學(xué)法考試等方式,，建立健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制,，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班及講座，養(yǎng)成善于運(yùn)用法治思維和法治方式抓改革,、謀發(fā)展,、促穩(wěn)定的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是擴(kuò)充普法內(nèi)容供給,。圍繞習(xí)近平法治思想,、憲法、民法典,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,、行政復(fù)議法等熱點(diǎn)開展普法宣傳活動(dòng)240余場(chǎng),，派發(fā)各類資料35余萬(wàn)份，普及人數(shù)達(dá)40余萬(wàn)人次,；為企業(yè)開展“法治體檢”42場(chǎng)次,，開展“法治惠企”活動(dòng)5場(chǎng)次，開展“以法興企”文化沙龍活動(dòng)1場(chǎng)次,；舉辦清溪鎮(zhèn)第二屆國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng),，多維度、精準(zhǔn)化擴(kuò)充普法內(nèi)容供給,，豐富普法與依法治理方式,。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)運(yùn)作體系。設(shè)立“勞動(dòng)爭(zhēng)議三方聯(lián)合調(diào)解中心”及“勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助公益崗”,，整合本地律師資源,，新增青湖工業(yè)園公共法律服務(wù)站，著力把法律服務(wù)送到群眾身邊,。2023年,，鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)接待群眾來訪和解答法律咨詢2300人次,，受理及指派法律援助民事案件106宗,，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失37.8萬(wàn)元。

　　二,、存在問題和不足

　?。ㄒ唬┻\(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的全局性,、系統(tǒng)性,、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高,。個(gè)別部門對(duì)規(guī)范性文件,、重大行政決策的定義及其必須履行的法定程序不夠熟悉，在起草文件,、決策草案之初未征詢決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)的意見,，未完全依規(guī)做好辦文程序之間的銜接與流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致在提請(qǐng)集體審議階段之前才補(bǔ)充論證決策可行性及合法性的材料,，降低了工作效率。

　?。ǘ?yīng)用行政執(zhí)法信息化平臺(tái)辦案的自覺性不高,。部分執(zhí)法部門尚未認(rèn)識(shí)到推進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化,、智能化對(duì)于建設(shè)法治政府的重要性，仍存在執(zhí)法人員持證不執(zhí)法,、執(zhí)法不夠規(guī)范的問題,；貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度不夠徹底,；應(yīng)用“東莞市一體化行政執(zhí)法信息平臺(tái)”不夠主動(dòng)等現(xiàn)象依然存在，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高,。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃w氛圍不夠濃厚。普法宣傳工作多以活動(dòng)式或運(yùn)動(dòng)式的方法開展,，缺乏常態(tài)化及長(zhǎng)效化機(jī)制,，限制了普法宣傳工作效應(yīng)的擴(kuò)大。發(fā)放宣傳資料,、填寫調(diào)查問卷,、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢等傳統(tǒng)方式仍大量沿襲，距離全方位,、多角度,、立體化的普法宣傳體系差距依然較大，普法宣傳工作質(zhì)效有待提升,。

　　三,、2024年工作計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé),。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同謀劃,、同部署,、同推進(jìn)、同落實(shí),，統(tǒng)籌謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),，堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提升行政決策公信力和執(zhí)行力。完善規(guī)范性文件制定,、備案,、清理工作，切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件清理和備案審查；嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序,，做好決策執(zhí)行后評(píng)估工作,，將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)，落實(shí)決策跟蹤反饋制度,，完善執(zhí)行主體向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況機(jī)制,。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。按照《廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)管理辦法》有關(guān)要求,，完善執(zhí)法信息化“指引+督辦+通報(bào)”工作閉環(huán)，逐步將執(zhí)法信息化納入鎮(zhèn)政府督查事項(xiàng),，不斷增強(qiáng)執(zhí)法部門應(yīng)用行政執(zhí)法信息化平臺(tái)的主動(dòng)性和自覺性,。

　　（四）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新法治宣傳教育模式,。通過各類渠道收集意見建議,，傾聽民意民聲，更多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),，因地制宜,、因類施策地創(chuàng)新活動(dòng)開展形式，適當(dāng)增加普法活動(dòng)中解答法律咨詢和疑問的時(shí)間與環(huán)節(jié),，讓法治宣傳教育工作做到想群眾之所想,，急群眾之所急。

　　中共清溪鎮(zhèn)委員會(huì)               清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2024年1月15日