堅持利用外資發(fā)展開放型經(jīng)濟是東莞經(jīng)濟社會改革發(fā)展、持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的基本方略。為全面貫徹黨的十九大精神，落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）、《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）相關規(guī)定，支持企業(yè)用好、用足《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕125號）（下稱“廣東外資十條”）的扶持措施，進一步增強我市對優(yōu)質(zhì)外資項目的招商引資競爭力，繼續(xù)發(fā)揮外資對推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，加快構(gòu)建全面開放新格局，特制定本措施。

一、強化外資投向領域引導

（一）鼓勵外商投資重點參與我市智能制造關鍵領域突破，加快發(fā)展機器人、智能裝備、智能終端等智能制造產(chǎn)業(yè)，補強芯片、高端顯示屏等智能制造關鍵環(huán)節(jié)配套，推進傳統(tǒng)制造業(yè)自動化智能化升級，引領智能制造產(chǎn)業(yè)鏈升級。外資企業(yè)與內(nèi)

資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施以及國家、省和市相關支持。（牽頭單位：市商務局、市發(fā)改局）

（二）鼓勵外商投資加快在新材料、機器人、人工智能、生物技術、第三代半導體、新能源與新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領域的投資，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展，構(gòu)建更加均衡、多元的開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（牽頭單位：市商務局、市發(fā)改局）

（三）鼓勵外商投資積極推進科技研發(fā)、信息技術、金融服務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、服務外包、會展與商務咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)投資，提高我市服務業(yè)投資的比重。用好CEPA政策，全方位加強與港澳服務業(yè)的先行對接。（牽頭單位：市商務局、市發(fā)改局）

二、強化實際外資財政獎勵

（四）對在東莞設立的年實際外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過5000萬美元的新項目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類金融項目除外，下同）、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區(qū)總部，落實省財政最高1億元獎勵政策，市財政按照1:0.5的比例給予配套獎勵，單個項目最高扶持不超過1000萬元人民幣（未獲省財政資助的，按其年實際外資金額每100萬美元資助6萬元人民幣的比例予以獎勵，年最高扶持不超過600萬元人民幣）。（牽頭單位：市商務局）

（五）對在東莞設立的年實際外資金額3000-5000萬美元（含）的新項目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類金融項目除外，下同）、1000-3000萬美元（含）的增資項目，市財政按其年實際外資金額每100萬美元扶持6萬元人民幣的比例予以獎勵。（牽頭單位：市商務局）

（六）對在我市新設或增資后年實際外資金額3000萬美元以上的外資融資租賃項目，按其年實際外資金額2‰的比例予以獎勵，單個項目最高獎勵不超過500萬元人民幣。（牽頭單位：市商務局）

（七）境外投資者以股權出資方式對我市外商投資企業(yè)進行增資（年度以股權出資進行增資達3000萬美元以上），將其擁有的廣東省外的外商投資企業(yè)股權，變更為我市外商投資企業(yè)擁有，按照其股權交易金額的1.5%且不高于實際繳納稅收地方留成部分予以獎勵，每家企業(yè)最高扶持不超過1000萬元人民幣。（牽頭單位：市商務局）

（八）外資跨國公司總部或地區(qū)總部對市級財政年度貢獻首次超過1億元人民幣的，市財政按其當年對市級財政貢獻量的20%給予一次性獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。（牽頭單位：市商務局）

三、強化優(yōu)質(zhì)項目用地保障

（九）對實際投資金額超過10億元人民幣的制造業(yè)外商投資項目用地和世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，爭取納入省重點建設項目計劃，由省市共同安排土地利用計劃指標。（牽頭單位：市國土局、市發(fā)改局、市商務局）

（十）探索土地彈性年期出讓和差別化低價政策，降低企業(yè)用地成本。對制造業(yè)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地或倉儲用地提高容積率、宗地合并或分割、調(diào)整建筑高度、建筑密度和綠地率等規(guī)劃指標的，不再增收土地價款差額。（牽頭單位：市國土局）

四、強化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新扶持

（十一）對世界500強企業(yè)在東莞新設立具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構(gòu)，按照項目實際投入的10%給予重點支持，單個項目最高支持不超過200萬元人民幣。（牽頭單位：市商務局）

（十二）對認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)的外資研發(fā)機構(gòu)，落實省財政最高1000萬元人民幣資助，市財政按照1:0.5的比例給予配套獎勵，單個項目最高扶持不超過100萬元人民幣。（牽頭單位：市科技局、市商務局）

（十三）對外資研發(fā)機構(gòu)通過評審的省級企業(yè)技術中心創(chuàng)新平臺建設項目，落實省財政最高200萬元人民幣資助，市財政按照1:0.5的比例給予配套獎勵。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務局）

五、強化金融業(yè)態(tài)服務支持

（十四）鼓勵外商投資依法依規(guī)以特許經(jīng)營、政府和社會資本合作（PPP）方式參與我市重大基礎設施建設，拓寬投融資渠道，符合條件的可享受國家、省、市相關支持政策。支持外商投向新興金融業(yè)態(tài)，進一步完善我市新興金融服務鏈條，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。（牽頭單位：市商務局、市財政局、市發(fā)改局、市金融工作局）

（十五）對年實際外資金額超過5000萬美元的新引進項目在我市金融機構(gòu)貸款融資，參照“倍增計劃”試點企業(yè)享受“三融合”信貸支持政策，每家企業(yè)每年最高可享受貼息資助100萬元人民幣。（牽頭單位：市商務局）

（十六）充分發(fā)揮政府投資產(chǎn)業(yè)基金引導作用，做大做強政府產(chǎn)業(yè)投資母基金、產(chǎn)業(yè)并購基金，優(yōu)先支持重大招商引資項目。（牽頭單位：市財政局、市經(jīng)信局、市金融工作局、東莞科技金融集團）

六、強化多元招商渠道建設

（十七）以歐美、日韓等先進經(jīng)濟體以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，科學布點和加快建設東莞駐海外經(jīng)貿(mào)辦事處，并在全市范圍內(nèi)選派領導干部赴海外開展招商引資和招才引智。（牽頭單位：市商務局）

（十八）物色全球投資基金、會計師事務所、高等院校、研究和咨詢機構(gòu)等重點產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立全市招商引資合作機構(gòu)庫，聚焦投資、貿(mào)易、物流、會展等重點合作領域，借助其海外布點資源，定期在全球范圍內(nèi)開展城市招商推廣。（牽頭單位：市招商創(chuàng)新辦、市商務局）

（十九）積極加強與國家、省、港澳投資促進機構(gòu)等合作聯(lián)系，聯(lián)合相關行業(yè)商協(xié)會，結(jié)合各鎮(zhèn)街（園區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)，定期舉辦精準化產(chǎn)業(yè)招商活動，有針對性地引進適合東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、關聯(lián)帶動作用大、科技創(chuàng)新能力強、效益較高的項目。〔牽頭單位：市招商創(chuàng)新辦、市商務局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

七、強化公平競爭環(huán)境創(chuàng)造

（二十）對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，通過政府購買服務方式聘請專業(yè)機構(gòu)編制《東莞外商投資年度報告》，深化外商投資領域“放管服”改革，打造審批少、流程優(yōu)、體制順、機制活、效率高、服務好的投資環(huán)境，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關系。（牽頭單位：市商務局）

（二十一）除法律法規(guī)有明確規(guī)定或確需境外投資者提供信息外，按照內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間的原則，審核外商投資企業(yè)業(yè)務牌照和資質(zhì)申請，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。落實公平競爭審查制度，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標、權益保護等方面存在的內(nèi)外資差別待遇。（牽頭單位：市發(fā)改局、市商務局）

（二十二）依法保護外商投資企業(yè)及投資者在東莞合法權益，深入推進打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，加大對專利、注冊商標、商業(yè)秘密等方面侵權假冒行為的打擊力度，完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制和知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制。外商投資企業(yè)在中國申請專利，其取得的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果，可參與省市各類獎項評審。（牽頭單位：市工商局、市科技局）

八、強化利用外資工作激勵

（二十三）對完成年度實際外資任務的鎮(zhèn)街（園區(qū)），優(yōu)先安排年度用地指標。（牽頭單位：市國土局）

（二十四）對完成年度實際外資目標的鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予通報表揚；對未完成當年市實際外資年度目標鎮(zhèn)街（園區(qū)），由市主要領導約談鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要領導。（牽頭單位：市商務局）

（二十五）建立利用外資綜合評價工作機制，科學設置外資考核指標，把反映外資規(guī)模、質(zhì)量和效益的指標納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）領導班子年度考核體系，提高外資考核權重，并實行單列考核。對招商引資成績突出的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔重用。（牽頭單位：市統(tǒng)計局、市商務局、市委組織部）

九、強化各級扶持政策落實

（二十六）落實國家和省擴大吸收外資各項部署，由市商務局牽頭，督促相關職能部門對照“廣東外資十條”逐一落實扶持措施；積極借助多種渠道、開展多種形式的宣講活動，將“廣東外資十條”向在莞外資企業(yè)及其海外總部進行宣講解讀。完善“外資企業(yè)惠企服務平臺”，支持我市符合條件的外資企業(yè)用好“廣東外資十條”，跟蹤協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在落實扶持政策過程中遇到的問題和困難。定期編制《東莞市外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策解讀白皮書》，匯編并向外商解讀我市有關扶持外資企業(yè)發(fā)展的最新政策措施。（牽頭單位：市商務局）

（二十七）市財政預算3年安排10億元“開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專項資金，統(tǒng)籌用于開放型經(jīng)濟發(fā)展各項扶持，確保對企業(yè)的各項扶持政策及時兌現(xiàn)。（牽頭單位：市財政局、市商務局）

（二十八）對產(chǎn)業(yè)帶動性特別強，屬于“高、精、尖”，對地方經(jīng)濟發(fā)展促進作用特別重大的產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先享受由市政府或鎮(zhèn)街（園區(qū)）設立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金配套，對其資金支持、人才落戶、辦公用房、搬遷安置、人才住房等由市政府按照“一事一議”方式給予優(yōu)惠支持。（牽頭單位：市招商創(chuàng)新辦、市商務局）

十、強化招商引資工作統(tǒng)籌

（二十九）落實重大項目招商引資“一把手”工程主體責任，堅持高層推動對外開放，集中研究解決外商洽談、項目落地過程中遇到的困難和問題。開展“企業(yè)總部登門招商”系列活動，每年由市鎮(zhèn)領導帶隊拜訪在莞投資企業(yè)海內(nèi)外總部不少于100家，建立高層直接溝通機制，爭取總部資源向東莞傾斜，不斷增資擴產(chǎn)。〔牽頭單位：市招商創(chuàng)新辦、市商務局、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）〕

（三十）完善并加快推進園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展制度，建立片區(qū)招商引資利益共享和項目流轉(zhuǎn)機制，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)一招商和服務標準”的原則開展對外招商推介，實現(xiàn)片區(qū)招商工作從“各自為政”向“共謀共建”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：各園區(qū)）

附 則

符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本市其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求市里配套或負擔資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有說明的除外。

本措施適用于工商注冊地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在東莞范圍內(nèi)，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，且承諾10年內(nèi)不遷離、不改變在莞納稅義務的企業(yè)。

本措施自2018年1月1日起實施，有效期至2020年12月31日。