好消息,！日前，最新出版的全國集體經(jīng)濟藍皮書《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展報告（2023-2024）》收錄了東莞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的4個典型案例,，其中,，清溪鎮(zhèn)《以城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的鎮(zhèn)城實踐》入選，成為東莞市首個刊登在《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟報告》的鎮(zhèn)街案例,。

　　《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展報告（2023-2024)》（下文簡稱《報告》）是由社會科學(xué)文獻出版社出版發(fā)行,。其中，東莞組稿的《關(guān)于“推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題議政報告》《東莞市村組開展股權(quán)投資的調(diào)研報告》《東莞市組級經(jīng)濟優(yōu)發(fā)展,、強監(jiān)管的調(diào)研報告》《以城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的鎮(zhèn)城實踐——以東莞市清溪鎮(zhèn)為例》等四個典型案例入選,。

　　《報告》包括總報告,、北大荒篇、農(nóng)業(yè)服務(wù)篇,、農(nóng)業(yè)模式篇,、探索篇和案例篇六個部分。案例篇則總結(jié)了江蘇省南京市,、湖北省廣水市,、廣東省東莞市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型經(jīng)驗。其中,，東莞市在鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、股權(quán)投資、鎮(zhèn)域經(jīng)濟,、組級集體經(jīng)濟等不同層面的創(chuàng)新實踐,，具有重要的引領(lǐng)和借鑒價值。

　　據(jù)了解,，集體經(jīng)濟藍皮書是由北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布,，反映國內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、改革最新進展與重要成果的皮書研究報告,，從2020年開始,，先后出版了四卷。

　　清溪新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型在哪里,？

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　　深化改革創(chuàng)新  賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　2017年以來，清溪鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,，把加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)列入“三農(nóng)”工作的重要工作日程,，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高標準黨建為引領(lǐng),，以高水平監(jiān)管為保障，通過不斷深化改革,，建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營管理體系,，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟不同實現(xiàn)形式，著力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟增強發(fā)展動力,、創(chuàng)新發(fā)展模式,、提高發(fā)展效益，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

　　01推動土地資源從分散到集約

　　清溪鎮(zhèn)積極學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法,，探索打破土地制約，推動土地資源集約節(jié)約發(fā)展,。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌,，繪制今后數(shù)十年的發(fā)展藍圖,，確保規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展；二是強化園區(qū)承載統(tǒng)籌,，提升開發(fā)工業(yè)園區(qū)地塊的綜合利用率,，大力規(guī)劃建設(shè)青湖、銀山等工業(yè)園,，有效解決村組各自開發(fā)成本高,、效益低的難題；三是強化共享促進統(tǒng)籌,，先后制定《清溪鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌開發(fā)利用實施辦法》《清溪鎮(zhèn)統(tǒng)籌開發(fā)工業(yè)用地及招引優(yōu)質(zhì)大項目收益分配實施辦法》,，通過鎮(zhèn)村共享開發(fā)收益的土地統(tǒng)籌模式，促進鎮(zhèn)村共同發(fā)展,。

　　02推動物業(yè)資產(chǎn)管建從擴量到提質(zhì)

　　清溪鎮(zhèn)堅持鞏固和發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟,，優(yōu)化資源要素有效配置，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,。一是增加物業(yè)數(shù)量,。積極推動農(nóng)村工業(yè)化，引導(dǎo)村組通過購買和建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū),，促進村組物業(yè)資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大,。二是提高物業(yè)質(zhì)量。指導(dǎo)村組通過改建裝修,、完善配套等進行集中統(tǒng)租,、統(tǒng)一招商，招引稅收大戶,、高新企業(yè)進駐,，以先進制造業(yè)替代散亂污產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)統(tǒng)租替換小企業(yè)分租,。2023年,，先后推動大利村、漁樑圍村,、大埔村等廠房物業(yè)提檔升級,，引進更優(yōu)質(zhì)的承租企業(yè)。三是提升物業(yè)效益,。建立廠房交易指導(dǎo)價格模型,，綜合廠房的地理位置、交通狀況等要素,，擬定區(qū)域廠房出租指導(dǎo)價格,，為村組集體廠房物業(yè)交易提供科學(xué)決策依據(jù)。

　　03推動富余資金利用從單一到多元

　　清溪鎮(zhèn)按照“盤活存量,、做優(yōu)增量”原則,，引導(dǎo)村組樹立穩(wěn)中求進的投資理念,，持續(xù)優(yōu)化投資決策程序，促進集體資金穩(wěn)定增盈,。2020—2023年,，村組活期存款、定期存款,、投資理財?shù)恼急瘸掷m(xù)優(yōu)化,，綜合收益率從2.3%提升至3.4%，投資理財占比全市最高,，綜合收益率比全市平均高出0.6個百分點,。主要做法為：一是購置物業(yè)資產(chǎn)。鼓勵村集體通過自有資金,、村組合作,、銀行借款等方式回購廠房、增持物業(yè),，進一步壯大經(jīng)營性資產(chǎn),。二是強化理財收益。指導(dǎo)村組根據(jù)自身資金管理需求,，擇優(yōu)篩選銀行理財產(chǎn)品,、大額存單等穩(wěn)健類產(chǎn)品。三是參與重大項目,。支持村組通過信托投資,、股權(quán)投資等方式參與市城市更新項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、土地整備開發(fā)等重大項目,。

　　04推動人居環(huán)境賦能從缺位到有為

　　清溪鎮(zhèn)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色,，推動農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收,。一是利用生態(tài)發(fā)展農(nóng)文旅,。圍繞清溪河、銀瓶山森林公園等重要節(jié)點,，著力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。統(tǒng)籌整合存量土地資源,，規(guī)劃建設(shè)云溪·桃花源,、莞香文化森林生態(tài)園等農(nóng)文旅項目。2023年,，“廣東·醉美清溪之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路,，云溪·桃花源獲評廣東省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地重點項目庫,。二是利用空間培育新業(yè)態(tài)。鼓勵村組通過安裝屋頂光伏和5G基站,、建設(shè)停車場和充電樁,、拓展戶外和融媒體廣告等方式，挖掘利用空間資源,，培育集體經(jīng)濟新的增長點,。三是利用品牌助力鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢,，先后打造鹿城,、麒麟、禾雀花等特色品牌,，成功舉辦了“最是鄉(xiāng)情好味道——東莞客家豐收節(jié)”等系列活動,，引導(dǎo)群眾參與文旅產(chǎn)品和項目設(shè)計開發(fā)、旅游服務(wù),、營銷管理等,。

　　05推動資產(chǎn)財務(wù)管理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代

      清溪鎮(zhèn)主動承接全市農(nóng)經(jīng)試點任務(wù)，持續(xù)推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)代化,。一是產(chǎn)權(quán)更清晰,。作為東莞市農(nóng)村股份合作制改革的試點，清溪鎮(zhèn)全面摸清了“家底”,、確定了股本,、界定了成員，建立“盈利共享,、風(fēng)險共擔,、先提后用、按股分紅”的分配機制,。二是制度更完善,。先后出臺《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施細則》等29份制度文件，率先在全市推行村級財務(wù)室規(guī)范化建設(shè),，開展清產(chǎn)核資,、合同清查、財務(wù)檢查等涵蓋38項內(nèi)容的專項檢查,。三是監(jiān)管更科學(xué),。組建農(nóng)資管理、交易中心,、審計監(jiān)察等專職部門,，分別負責(zé)農(nóng)村財務(wù)管理、資產(chǎn)交易,、審計監(jiān)督工作,，實現(xiàn)“管審分離”“交審分離”,，建立“前中后”全鏈條監(jiān)管機制，健全“十管齊下”的監(jiān)管體系,，工作效能大幅提升,。