| 字體大?。?a onClick="this.href='javascript:doZoom(16,14,14,16);'">大,、中,、小 | 發(fā)布日期： 2022-02-01 11:50 | 來源：本網(wǎng) | [打印頁面] [關(guān)閉頁面] |
市委、市政府：
2021年,，南城街道黨工委,、辦事處堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》的要求,，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+6”決策部署，加強黨對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，扎實推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實,，強化基層治理體系和治理能力建設(shè)，以高質(zhì)量法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將南城街道2021年法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一,、主要舉措和成效
（一）深入貫徹習(xí)近平法治思想，強化黨工委推進法治政府建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
1．發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)以上率下,，黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》,，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神,、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》等，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期重大政治任務(wù),。街道黨工委、辦事處主要負責(zé)同志主持召開黨工委（擴大）會議,、法治政府建設(shè)專項工作會議,，及時傳達學(xué)習(xí)中央、省委,、市委法治建設(shè)會議精神,，研究貫徹落實意見，親自部署法治政府建設(shè)督察工作,，全面抓好中央依法治國辦第六督察組法治政府建設(shè)督察各階段任務(wù)落實,，高標(biāo)準(zhǔn)完成問題立行立改工作。
2．突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,，全面提高法治思維和依法行政能力,。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，邀請政府法律顧問開展《安全生產(chǎn)法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》法治專題講座，舉辦《行政處罰法》法治專題培訓(xùn)班,，組織學(xué)習(xí)人民代表大會制度,、《論黨的宣傳思想工作》等，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展和維護穩(wěn)定的能力,。組織街道國家工作人員參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺專題學(xué)考，參考率100%,，及格率100%,。
3．健全法治建設(shè)工作機制，統(tǒng)籌推動法治政府建設(shè)各項工作落實,。制定中共東莞市南城街道工作委員會全面依法治國委員會及其協(xié)調(diào)小組,、辦公室工作方案，強化黨工委對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,，推動執(zhí)法、司法,、守法普法各項工作落實,。及時調(diào)整南城街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，出臺《南城街道2021年依法行政工作要點》,，詳細分解目標(biāo)任務(wù),，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限，推動法治政府建設(shè)各項工作落實,、落細,、落地。
（二）依法果斷,、精準(zhǔn)高效,，做好常態(tài)化疫情防控工作
1．全面抓實常態(tài)化疫情防控工作。越是在疫情吃緊的時候越要抓好依法防控,，堅持疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制不變,、職責(zé)不變、力度不減,，持續(xù)優(yōu)化疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制,，完善常態(tài)化疫情防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合機制。落實監(jiān)管職責(zé),，及時制定,、完善各主管行業(yè)、場所,、領(lǐng)域的常態(tài)化防控工作指引和措施,，提高疫情防控的精準(zhǔn)性,、科學(xué)性、有效性,，持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控工作,。
2．全力保障人民群眾生命健康。貫徹落實“早,、快,、準(zhǔn)、狠”的處置原則,，把人民群眾的生命健康放在第一位,，快速有效處置“6·18”涉疫事件，阻斷疫情擴散蔓延,，有序推進新冠疫苗接種工作,，逐步構(gòu)建全民免疫屏障。制定公共衛(wèi)生領(lǐng)域信訪投訴和醫(yī)療糾紛處理制度及應(yīng)急處置預(yù)案,，健全約談制度,，對醫(yī)療糾紛數(shù)量排在前列和存在較多問題的醫(yī)療機構(gòu)，約請主要負責(zé)人進行談話,，督促其落實醫(yī)療安全責(zé)任,，采取有效措施，及時消除醫(yī)療安全隱患,。
（三）持續(xù)深化“放管服”改革,，加快構(gòu)建高效便民服務(wù)型政府
1．抓好下放事權(quán)承接工作。嚴(yán)格落實《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項下放調(diào)整的實施方案》《東莞市政務(wù)服務(wù)事項和權(quán)責(zé)清單管理工作指引》,，統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)資源,，有序做好下放事權(quán)承接工作。推行政府權(quán)責(zé)清單,、行政許可事項清單,、實行告知承諾制的證明事項清單，全面梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單及“雙隨機,、一公開”隨機抽查事項清單,。
2．切實提高政務(wù)服務(wù)效能。以“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦,、自助辦”全面普及行政審批服務(wù)，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一門集中”“一窗受理”,。開展“企業(yè)開辦一張表”改革,，率先實現(xiàn)“不動產(chǎn)一天辦”,，推動高頻事項“全市通辦”。全面開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作,，推進政務(wù)服務(wù)事項同標(biāo)準(zhǔn)受理,、無差別辦理。統(tǒng)籌推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺使用,，初步形成政務(wù)服務(wù)大廳,、政務(wù)網(wǎng)、移動服務(wù)平臺,、自助終端多位一體的政務(wù)服務(wù)體系,。除公安、稅務(wù)外,，基本實現(xiàn)100%綜合窗口“一窗通辦”,，100%實現(xiàn)市部署的“全市通辦”事項，高頻事項實現(xiàn)100%使用一體化平臺收件,。
3．持續(xù)推進商事制度改革,。深化商事工作改革,切實提高企業(yè)登記便利化，精簡開辦企業(yè)流程,，深化“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革”,，實現(xiàn)網(wǎng)上企業(yè)開辦“一窗受理”“一表填報”“并行辦理”。深化“證照分離”“一照通行”改革,，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,，落實“雙隨機、一公開”抽查工作,，推動審批和監(jiān)管高效銜接,，逐步形成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
4．全面推進數(shù)字政府建設(shè),。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給,、加快數(shù)據(jù)資源流通、推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，及時調(diào)整“數(shù)字政府”建設(shè)改革工作組織架構(gòu),，優(yōu)化“數(shù)字政府”建設(shè)改革工作機制。按照市統(tǒng)一部署做好重要平臺系統(tǒng)的應(yīng)用推廣,，推動相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,；開展行政執(zhí)法“兩平臺”規(guī)范化使用培訓(xùn)，推進落實行政執(zhí)法“兩平臺”系統(tǒng)應(yīng)用,；積極推廣“莞家”系列政務(wù)服務(wù)品牌,，企業(yè)群眾獲得感,、滿意度持續(xù)增強。
5．持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。落實國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度,，做好相關(guān)銜接工作。建立公平競爭審查機制,，出臺《南城街道公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度》《南城街道關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》等文件,，持續(xù)清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。創(chuàng)新招商引資服務(wù),，提升依法招商工作成效，健全招商文件規(guī)范性管理制度,。積極推進防范非法集資宣傳,、開展金融風(fēng)險排查，依法防范化解金融風(fēng)險,。深入推進政務(wù)誠信建設(shè),，大力扶持“倍增”企業(yè)、軟信企業(yè),、誠信中小企業(yè),，完善企業(yè)信用評價機制，樹立和宣傳誠信典型,，對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒,。
6．提升公共法律服務(wù)水平。加強實體平臺建設(shè),，安排政府法律顧問參與公共法律服務(wù)中心窗口接待工作,，增強窗口法律服務(wù)力量；推進公共法律服務(wù)工作站示范性創(chuàng)建工作,，提高公共法律服務(wù)覆蓋面,；拓寬公共法律服務(wù)渠道，建立“實體+熱線+網(wǎng)絡(luò)”的公共法律服務(wù)模式,。在公共法律服務(wù)中心設(shè)立行政復(fù)議咨詢點,，暢通行政復(fù)議渠道。開展法律援助案件回訪,，參與援助律師的案件旁聽庭審,，開辟法律援助“快速通道”，提升法律援助服務(wù)水平,。
（四）堅持依法行使政府權(quán)力,，推進行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化
1．落實行政決策法定程序,。落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，完善調(diào)研論證,、征求意見,、合法性審查和提請決策相結(jié)合的行政決策機制。對專業(yè)性,、技術(shù)性較強的重大決策事項實行專家論證,、咨詢、決策評估制度,。對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項堅持征求意見制度,、公示、聽證制度,，為公眾參與行政決策提供保障,。推動建立健全黨委（工委）議題管理制度，研究制定《南城街道黨工委及擴大會議議題管理規(guī)則(試行）》,，明確了司法否決條款,，確保議題符合法律法規(guī)。
2．充分發(fā)揮政府法律顧問的積極作用,。南城街道聘請廣東名道律師事務(wù)所,、北京市盈科（東莞）律師事務(wù)所、廣東方中天律師事務(wù)所法律專業(yè)人士擔(dān)任政府法律顧問,，為政府決策,、重大事項、簽訂有關(guān)合同,、疑難信訪案件處理等提供及時高效的法律服務(wù),，防范法律風(fēng)險。2021年,，街道法律顧問參與和處理涉法事務(wù)并出具法律意見書277件,。
3．加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。組織開展涉行政處罰內(nèi)容,、計劃生育內(nèi)容的行政規(guī)范性文件清理工作,。依據(jù)《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》，對街道各部門送審的規(guī)范性文件進行合法性審查,，對城市更新中心起草的《南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商實施細則》制發(fā)流程提供指導(dǎo)意見,，并向上級備案。
（五）落實法治領(lǐng)域重點改革任務(wù),，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1．推進綜合行政執(zhí)法改革,。做好綜合行政執(zhí)法體制改革“下半篇”文章，全力保障組織架構(gòu),、人員配備,、辦公場所,、執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法車輛落實到位,。發(fā)揮綜合行政執(zhí)法委員會指揮協(xié)調(diào)作用,，加強執(zhí)法力量整合，開展新業(yè)務(wù),、新執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn),，強化綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。2021年,，共出動執(zhí)法人員1220人次,，檢查經(jīng)營單位605家，派發(fā)宣傳資料6000多份,，處理有效投訴147個,，作出行政處罰29次，共計罰款87600元,。
2．加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,。組織開展雙隨機抽查、專項執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法,，加大食品藥品、公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、勞動保障,、交通運輸,、金融監(jiān)管等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,整頓違規(guī)辦學(xué)、壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu),，推動“雙減工作”落地落實,。全年查處食品案件223宗，藥品案件21宗,，有效地規(guī)范了食品藥品行業(yè)經(jīng)營秩序,，保障了人民群眾的食品和用藥安全；依法查處環(huán)境違法企業(yè)27家,，立案33宗,，罰款520余萬元。
3．提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。按照市主管部門部署,，開展行政執(zhí)法“兩平臺”培訓(xùn)，對接行政執(zhí)法“兩平臺”系統(tǒng)應(yīng)用。推動落實行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，不定期開展對執(zhí)法單位依法行政工作的日常督導(dǎo)及檢查,，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及法治教育,，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2021年新申領(lǐng)執(zhí)法證7人,、注銷變更執(zhí)法證3人，換領(lǐng)執(zhí)法證26人次,。
（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行
1．積極營造良好法治氛圍。貫徹“八五”普法規(guī)劃,，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，創(chuàng)新法治宣傳教育模式，推動形成齊抓共管局面,。重點做好《中華人民共和國民法典》《社區(qū)矯正法》《行政處罰法》《法律援助法》等新出臺,、新修訂法律法規(guī)的宣傳教育，以“4.15”,、“6.26”,、“12.4”等重要時間節(jié)點為契機，開展普法進社區(qū),、進企業(yè),、進校園活動，不斷強化普法陣地建設(shè),，創(chuàng)新普法載體,，提升法治宣傳實效，形成全民尊法學(xué)法守法的良好氛圍,。
2．強化行政權(quán)力監(jiān)督制約,。發(fā)揮好人大監(jiān)督職能，認真研究辦理每一件議案和建議,，已全部辦結(jié)完畢,，滿意率100%。加強審計監(jiān)督,，聚焦被審計單位財政財務(wù)收支真實性,、合法性、效益性以及相關(guān)部門依法履職盡責(zé)情況,，強化審計監(jiān)督,，推動各級部門認真履行職責(zé)，全年開展審計項目111個，回復(fù)征求意見121份,，提出意見建議105條,。出臺《南城街道優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線打造解決人民群眾“急難愁盼”問題愛心線工作方案》《南城街道12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作考評辦法（試行）》，提升南城街道12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運行效率,，及時辦理群眾網(wǎng)絡(luò)留言監(jiān)督問政,，及時受理和反饋群眾關(guān)切。
3．全面推進政務(wù)公開,。完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè),，大力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)，規(guī)范政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體運維管理,。促進政務(wù)公開工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展,，印發(fā)《南城街道政府信息公開辦法（試行）》,，安排專人負責(zé)政府信息公開工作，及時上報公開信息,，切實保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4．完善矛盾糾紛化解機制,。構(gòu)建人民調(diào)解工作新格局,，舉辦人民調(diào)解經(jīng)驗大講堂，抓好矛盾糾紛排查化解工作,，啟用“莞邑調(diào)解”線上解紛平臺,，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,，助力矛盾糾紛多元化解,。2021年共發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織7家,，街道各級人民調(diào)解組織共調(diào)解案件1124件,，調(diào)解成功1105件，開展糾紛排查912次,。建成群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心,，全力推動涉法信訪、重復(fù)信訪治理和積案化解工作,，做好依法分類處理信訪訴求,，提高初信初訪案件化解質(zhì)效，不斷提升人民群眾滿意度,。
二,、存在不足及2022年工作計劃
2021年,，南城街道法治政府建設(shè)取得了一定成績，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政能力不斷提高,，經(jīng)濟健康發(fā)展,，社會大局保持和諧穩(wěn)定。但工作中也存在著一些問題,、短板,，比如，行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理有待進一步加強,；12345熱線工作機制還需要進一步優(yōu)化,，工單完成質(zhì)量還需進一步提升等。在接下來的工作中,，南城街道將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，強化黨工委對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平,。
（一）進一步強化責(zé)任落實。黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平法治思想,，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，深入推進法治政府建設(shè),。
（二）強化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件合法性審核機制,。
（三）持續(xù)提升12345熱線工單辦理質(zhì)量,。進一步提高思想認識，強化服務(wù)意識,，優(yōu)化辦理流程,、完善12345熱線工單響應(yīng)機制，穩(wěn)步提升工單處理效率和質(zhì)量,。
特此報告,。
中共東莞市南城街道工作委員會 南城街道辦事處
2022年1月25日
粵公網(wǎng)安備 44190002000375