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為確保春運期間旅客運輸工作安全有序進行，提高應對各類春運突發(fā)事件的能力,，特制定《麻涌鎮(zhèn)2016年春運應急預案》（以下簡稱《應急預案》）,。

一、工作原則及目標

堅持以人為本,、統(tǒng)一領導,、分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、快速反應,、依法實施的原則，將交通疏導和應急救援工作作為首要任務,，依照突發(fā)事件的性質(zhì),、級別，結合各部門制定的相關應急預案,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和交通安全暢通,。

二、適用范圍

春運期間,，如發(fā)生以下緊急情況實施本《應急預案》：一是因異常天氣而導致鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞,、中斷，旅客滯留情況,；二是因安全事件造成運輸困難,；三是因突發(fā)衛(wèi)生安全事件,，造成市民恐慌的情況等。

三,、應急領導機構

我鎮(zhèn)成立以春運領導小組為主的應急機構,，相關部門、單位負責人作為成員,，由鎮(zhèn)春運辦負責組織,、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)春運突發(fā)事件的應急處置工作,。

四,、應急處置

4.1異常天氣應急措施

鎮(zhèn)春運辦根據(jù)天氣氣候事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢等因素,，由低到高分為四個級別應急響應：四級,、三級、二級,、一級,。

4.1.1當因惡劣天氣導致部分客車延誤，鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞,、中斷等,，造成大量車輛積壓、人員滯留,，恢復運行及人員疏散在4小時以上時,，啟動四級應急響應。在堅持日常防控措施的基礎上,，進一步采取以下措施：

（1）一是當旅客滯留在麻涌車站時,，鎮(zhèn)春運辦立即向麻涌車站了解車輛情況和旅客滯留情況,，向鎮(zhèn)春運領導小組和鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府報告，并密切加強與麻涌車站的聯(lián)系,，及時掌握事件動態(tài),。二是當大量車輛積壓、人員滯留在鎮(zhèn)內(nèi)主干道路時,，鎮(zhèn)春運辦立即向交警大隊了解實時路況和人員滯留情況,，向鎮(zhèn)春運領導小組和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告,，并密切加強與交警大隊的聯(lián)系,，及時掌握事件動態(tài)。

（2）鎮(zhèn)春運辦啟動24小時值班制度,，春運辦全體成員開通所有通信設備,，隨時待命,。

（3）鎮(zhèn)春運辦立即向公安、交警申請增派人員執(zhí)勤,，執(zhí)勤人員應在30分鐘內(nèi)到達群眾聚集區(qū)域,，維持旅客的秩序，加強安保工作,。

（4）交警大隊立即對車輛積壓,、人員滯留的區(qū)域及各進出道路實行臨時交通管制，具體實施辦法由交警大隊制定,。

4.1.2當因惡劣天氣導致部分客車延誤,，鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞、中斷等,，造成大量車輛積壓,、人員滯留，恢復運行及人員疏散在6小時以上時,，啟動三級應急響應,。在堅持四級應急措施的基礎上，進一步采取以下措施：

（1）鎮(zhèn)春運辦立即向鎮(zhèn)春運領導小組和鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府報告,，并發(fā)出實施《應急預案》的通知，同時向市春運辦報告,。

（2）鎮(zhèn)春運辦立即向公安,、交警申請再增派人員執(zhí)勤，執(zhí)勤人員應在30分鐘內(nèi)到達群眾聚集區(qū)域,。

（3）當旅客滯留在車站時,，向旅客說明班車延誤原因和調(diào)配運力情況，穩(wěn)定旅客情緒,，并引導旅客改乘其他道路客運車輛,。

（4）公交企業(yè)要預留應急運力，疏運滯留旅客,。公安,、交警、交通運輸?shù)炔块T組織力量,，指揮滯留旅客向應急安置點疏散,，以緩解交通運輸?shù)膲毫ΑＭ瑫r,，啟動古梅體育館作為應急避災中心,，接收滯留旅客。

（5）公安分局,、城管分局要立即到達應急安置點,，負責安置點的治安和衛(wèi)生保潔工作,；人力資源部門做好滯留人員安撫工作；社會事務局要立即組織嘉榮商場等商家到安置點售賣基本日用品,、食品等物資,；消防、安全,、衛(wèi)生防疫部門要立即派員到現(xiàn)場待命,、應急。

（6）根據(jù)天氣狀況,，派發(fā)雨衣等應急物資,。

4.1.3當因惡劣天氣導致大部分客車延誤，鎮(zhèn)內(nèi)主干道路交通阻塞,、中斷等,，造成大量車輛積壓、人員滯留,，恢復運行及人員疏散在12小時以上時,，啟動二級應急響應。在堅持三級應急措施的基礎上,，進一步采取以下措施：

（1）鎮(zhèn)春運辦立即向公安,、交警申請再增派人員在旅客滯留周邊區(qū)域執(zhí)勤。

（2）一是當大量車輛積壓,、人員滯留在鎮(zhèn)內(nèi)主干道路時,，交警大隊立即對該區(qū)域及各進出道路實行臨時交通管制，具體實施辦法由交警大隊制定,。二是當旅客滯留在麻涌車站時,，交警大隊封閉車站區(qū)域周邊主要進站道路，禁止除警車,、消防車,、救護車等特種車輛以及公交車外的其他車輛通行。

4.1.4根據(jù)氣象部門預測,，春運期間影響我國的冷空氣活動頻繁,，出現(xiàn)持續(xù)階段低溫陰雨和雨霧天氣過程的情況有機會發(fā)生。如果出現(xiàn)類似2008年冰雪災害惡劣天氣,，導致大部分班車延誤或停運，大量旅客將持續(xù)滯留時,，啟動一級應急響應,。在堅持二級應急措施的基礎上，進一步采取以下措施：

（1）鎮(zhèn)春運辦立即向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府報告,，鎮(zhèn)全體兩委班子成員立即趕赴現(xiàn)場指揮應急工作,。

（2）指揮部立即抽調(diào)公安、交警,、武裝,、城管等部門大部分力量到車站區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤，執(zhí)勤人員須在45分鐘內(nèi)全部到位,。同時向市春運辦報告情況,，建議市春運辦協(xié)調(diào)上級有關部門和鎮(zhèn)街增派力量。

（3）交警大隊封閉車站區(qū)域周邊主要進站道路,，只允許警車,、消防車、救護車等特種車輛以及公交車進入停車緩沖區(qū),，乘客步行進入車站,。

（4）新莞人服務管理中心組織相關企業(yè)和各村（社區(qū)）加強對在麻涌工作的新莞人進行勸導，勸導企業(yè)員工延期返鄉(xiāng),、留莞過年,。

4.2 安全事故應急措施

4.2.1發(fā)生爆炸事件

（1）如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品，現(xiàn)場執(zhí)勤人員（包括公安,、交警,、交通、城管,、醫(yī)院,、衛(wèi)生等部門）要迅速疏散群眾，控制現(xiàn)場,，同時立即向鎮(zhèn)春運辦報告,。鎮(zhèn)春運辦應立即會同公安分局組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置，并及時向鎮(zhèn)春運工作領導小組,、鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告。

（2）發(fā)生爆炸事件時,，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實施搶救,，維持現(xiàn)場秩序，劃定警戒區(qū)域搜捕兇犯,；鎮(zhèn)春運辦要立即向鎮(zhèn)春運工作領導小組,、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市春運辦及有關部門報告,，并迅速組織公安,、交警、交通,、城管,、醫(yī)院,、衛(wèi)生等部門調(diào)派力量前往現(xiàn)場處置實施救護。

（3）鎮(zhèn)公安分局要及時啟動安保應急預案,，迅速增派警力確保站場周邊地區(qū)道路暢通,。

（4）交警部門立即啟動交通管制應急預案，對區(qū)域周邊道路實施臨時交通管制,，禁止除疏運以外的車輛通行,。

（5）必要時，交通運輸部門要負責迅速調(diào)度部分運力疏運旅客,。

4.2.2發(fā)生恐怖襲擊事件

（1）如車站,、運輸?shù)缆贰⒙每偷饶繕耸艿娇植酪u擊威脅時,，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠離襲擊目標,，維護現(xiàn)場秩序。鎮(zhèn)春運辦要立即向鎮(zhèn)春運工作領導小組,、鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告情況，并迅速組織公安,、交警,、交通、城管,、醫(yī)院等部門調(diào)派力量前往現(xiàn)場處置實施救護,。

（2）如恐怖襲擊事件事態(tài)嚴重，超出我鎮(zhèn)應急處置能力范圍時,，鎮(zhèn)春運辦應立即報告鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府，并由鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府向市委,、市政府報告，請求市政府迅速組織市有關部門迅速調(diào)集足夠力量進行處置,，盡快平息事件,。

4.2.3發(fā)生群體性騷亂事件

（1）如發(fā)生運輸長時間受阻，滯留站場旅客聚集鬧事的群體性騷亂事件時,，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要及時做好勸導和秩序維護工作,，并向鎮(zhèn)春運辦報告，鎮(zhèn)春運辦立即會同公安,、交警,、交通、城管等部門迅速增派力量前往現(xiàn)場組織處置,。

（2）如在事件中出現(xiàn)不法分子趁亂進行打砸搶等違法犯罪活動時,，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要堅決制止，現(xiàn)場公安警察應將為首人員抓獲并迅速帶離現(xiàn)場,。同時,，鎮(zhèn)公安分局還要對其他鬧事人員加強監(jiān)控，拍攝取證,，為事后依法處理提供依據(jù),。

（3）群體性騷亂事件事態(tài)進一步惡化，超出我鎮(zhèn)應急處置能力范圍時,，鎮(zhèn)春運辦應立即向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府報告，由鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府向市委,、市政府報告，請求市政府迅速組織市有關部門迅速調(diào)集足夠力量進行處置,，盡快平息事件,。

4.2.4發(fā)生火災事故

當發(fā)生火災事故時，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾,，維持秩序,，搶救傷員和財產(chǎn)，并立即向消防部門和鎮(zhèn)春運辦報告,，消防部門要迅速派遣消防車輛和人員到達現(xiàn)場滅火,；同時，鎮(zhèn)公安,、交警,、交通、城管,、安監(jiān)等部門要增派力量維持現(xiàn)場及周邊的治安秩序和交通秩序,，醫(yī)療部門實施救護，并及時向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告,。

4.2.5發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故

當發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故時，交警執(zhí)勤人員要迅速趕往現(xiàn)場進行處置,，同時立即向鎮(zhèn)春運辦報告,。交警部門要盡快排除交通堵塞，做好事故處理,，恢復交通,。必要時，由鎮(zhèn)春運辦協(xié)調(diào)組織公安、交通等部門抽調(diào)力量前往現(xiàn)場協(xié)助處理現(xiàn)場和維持正常秩序,。

4.3公共衛(wèi)生事件應急措施

（1）人口計生衛(wèi)生局要負責制定防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,，當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，鎮(zhèn)春運辦及時向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和市春運辦報告,，并立即啟動防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，并就近在當?shù)丶皶r隔離治療,，切實防止因病人跨地區(qū)求醫(yī)或流動而導致疫情擴散,。麻涌醫(yī)院要結合自身職能配合人口計生衛(wèi)生局開展有關工作。

（2）保持空氣流通及環(huán)境衛(wèi)生,。做好車站和各春運應急安置點清潔清毒工作,，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

（3）組織醫(yī)療,、疾控等專業(yè)人員開展治療,、預防和控制工作，并做好疫情報告和監(jiān)測,，密切注視疫情動態(tài),，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告疫情和控制工作情況,。

（4）做好健康教育,，消除恐慌心理。既要大力開展普及科學的防范知識,，引導乘客養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,，提高旅客預防意識和自我保健能力，消除恐慌心理,。

4.4其它突發(fā)事件

（1）服從市春運辦,、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，按質(zhì)按量完成任務,。

（2）保證領導到位,、責任到位、人員裝備到位,、保障措施到位和工作落實到位,。

五、應急響應與解除

（1）鎮(zhèn)春運辦負責春運突發(fā)事件的應急響應的啟動和實施,。

（2）鎮(zhèn)春運辦負責協(xié)調(diào)相關單位向社會宣布突發(fā)事件應急響應結束,，說明已采取的措施和效果以及應急響應終止后將采取的措施。

六,、附則

本預案應當根據(jù)實際需要和情勢變化,，進行適時修訂，各相關職能部門應積極做好春運突發(fā)事件的應急準備工作，并根據(jù)本單位的實際情況,，制定相應處置預案,。