“改造之后將會增加一所公辦初中,，按計(jì)劃明年九月招生，學(xué)校離我們住的地方很近,，而且?guī)熧Y也更好,，對我們有孩子的家庭來說，這點(diǎn)非常重要,?！秉S江大冚村一名村民說。
總投資約80.6億元的莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項(xiàng)目（單元一）居住類更新單元于近期動工,，這讓村民們對未來生活充滿期待,。
莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項(xiàng)目（下稱“大冚項(xiàng)目”），是黃江重點(diǎn)推進(jìn)的首個產(chǎn)城融合連片改造項(xiàng)目,，其中近期動工的居住類更新單元是大冚項(xiàng)目打造高品質(zhì)生活圈落下的“第一子”,。該項(xiàng)目有望在改變大冚村既有空間布局的同時，重構(gòu)人,、環(huán)境,、文化的聯(lián)結(jié)，重塑村民們對城市生活的想象,。
莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項(xiàng)目效果圖
在城中村改造及城市更新的背景下,，打造高品質(zhì)生活圈不僅意味著物質(zhì)環(huán)境載體的升級，也意味著城市活力的提升,，前者為城市發(fā)展提供了外生宜居要素,，而后者更加強(qiáng)調(diào)人的因素，是打造城市高品質(zhì)生活圈的內(nèi)生性力量,。作為東莞正在力推的城中村連片改造的“先遣隊(duì)”,，大冚項(xiàng)目的動工建設(shè)正在激起更多“浪花”。
村民分紅收入將水漲船高
大冚項(xiàng)目在城市空間規(guī)劃的同時突出村民的實(shí)際需求,，村民對教育資源,、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求成為項(xiàng)目開展和推動的原動力。
據(jù)介紹,，大冚項(xiàng)目（單元一）位于連片改造東面的居住組團(tuán),，改造面積13.2公頃,，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約80.6億元。改造前該地以舊廠為主,，工業(yè)廠房老舊,，公共設(shè)施匱乏；改造后整體落實(shí)為居商功能,，總居住建筑面積為29.3萬平方米,。根據(jù)規(guī)劃，大冚項(xiàng)目將配建一所42個班的公辦初中,，引入南京師范大學(xué)合作辦學(xué),，預(yù)計(jì)2024年竣工使用；配建一所12個班的幼兒園,，提供360個幼兒園學(xué)位,。同時重新規(guī)劃路網(wǎng)，打造車行順暢,、環(huán)境優(yōu)良道路系統(tǒng),，以優(yōu)質(zhì)教育+品質(zhì)配套改造為優(yōu)質(zhì)宜居生活社區(qū)。
與教育需求相匹配的是環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入提升的需求,。早期,，大冚村土地利用粗放，建筑物密集,，布局混亂,，社區(qū)居住環(huán)境差，公共設(shè)施匱乏,。作為產(chǎn)城融合類改造項(xiàng)目的大冚項(xiàng)目將重新規(guī)劃空間布局,，將此地改造升級為旅游休閑、居住以及片區(qū)公共服務(wù)集聚的新城,，推動黃江鎮(zhèn)的城市功能向南拓展,，疏解鎮(zhèn)中心區(qū)擁擠的現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)人才提供優(yōu)質(zhì)的生活配套,。
始建于20世紀(jì)90年代的工業(yè)園早以電子,、紙張、家具,、五金,、電器、化工等低技術(shù)含量制造業(yè)為主要業(yè)態(tài),，“企業(yè)規(guī)模小,，年產(chǎn)值低下，收入低?！贝髢蔹h總支書記翟容昌表示,，這些低端制造業(yè)通常還伴隨散、亂,、污等種種痼疾,。據(jù)村民回憶，“兩年前,，村里因?yàn)樗廴颈魂P(guān)停的企業(yè)近30家,，因揚(yáng)塵被關(guān)停的企業(yè)有20家?！?/span>
在東莞城市更新政策和深圳光明科學(xué)城與東莞松山湖科學(xué)城創(chuàng)新輻射帶動下,，大冚村將重點(diǎn)打造“人工智能+”為核心的科技創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,?！半S著產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的優(yōu)化，附近的自然環(huán)境也有所改善,，貫穿于莞深的茅洲河流域經(jīng)過治理已重新煥發(fā)人與自然和諧共生的活力?！贝迕窀袊@,。
“項(xiàng)目改造完成后，返還給村集體的物業(yè)租金將實(shí)現(xiàn)大幅增長,，村民的分紅收入也將水漲船高,。”翟容昌表示,，大冚村立足資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜選擇,、探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑,，將推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路,。
村干部：不想錯過發(fā)展機(jī)遇
大冚項(xiàng)目的啟動和推進(jìn)是多方主體互動的過程,，各方的訴求和錯綜復(fù)雜的城市改造問題在大冚村語境中展現(xiàn)出地方性和復(fù)雜性，如何平衡多方主體的利益,，如何整合城市空間形態(tài)與人的需求等實(shí)際問題為村干部的工作帶來挑戰(zhàn),。
“村民在整體上對于城市更新改造的意愿是積極的，前期我們做了大量相工作,?！钡匀莶貞浀溃蟛糠执迕裾J(rèn)識到城市更新改造將為公共配套設(shè)施、教育,、就業(yè) 收入等方面帶來的好處,，對項(xiàng)目持支持態(tài)度，但仍有部分村民心存顧慮,。為解答村民的疑問,，2016年末，大冚村村委聯(lián)合星河項(xiàng)目部組織開展為期三天的深圳調(diào)研活動,，帶村民實(shí)地參觀項(xiàng)目部開展的其他改造項(xiàng)目,，實(shí)地體驗(yàn)使項(xiàng)目成果變得具體可感。
此外,，大冚村針對征地補(bǔ)償方案進(jìn)行縝密研究與反復(fù)推敲,，“為村民更好地理解補(bǔ)償方案，我們召集村民安排了多場小型會議,，每場會議三十人,，最大程度保障集體和村民利益?！弊罱K,，大冚村征地補(bǔ)償方案經(jīng)村民表決一次性通過。
為保障項(xiàng)目補(bǔ)償方案的公正性及透明度,，黃江鎮(zhèn)政府,、大冚村集體成立“專班工作組”，主動為村集體,、村民,、企業(yè)、業(yè)主與租客等多方主體搭建平臺,，暢通溝通渠道,。針對租客安置問題，“專班工作組”多次協(xié)助安排鎮(zhèn)內(nèi)就近安置場地,，近兩年解決了10家企業(yè)安置場地,、職工社保、行政手續(xù)等問題,。
針對企業(yè)租戶搬遷難等問題,，“專班工作組”多次下基層入戶走訪，解決租戶實(shí)際困難,。“我們也是‘摸著石頭過河’,，學(xué)習(xí)其他城市的改造經(jīng)驗(yàn)，對村干部來說,，城市改造工作繁瑣而復(fù)雜,，但我不想讓大冚村錯過發(fā)展機(jī)遇。”翟容昌說道,?！啊畬０喙ぷ鹘M’切實(shí)解決了企業(yè)、業(yè)主,、租客遇到的實(shí)際困難,，體現(xiàn)出黃江鎮(zhèn)良好的營商環(huán)境，這讓我們對在黃江的投資充滿信心,！”某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,。
既有機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn)
大冚項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目將分兩期進(jìn)行開發(fā),。第一期項(xiàng)目中的單元一,、二、四是東莞市城市更新“頭雁計(jì)劃”首批單元,，其中單元一配建的42班公辦初中是2023年東莞市重大項(xiàng)目,，單元四及單元二配建的公辦小學(xué)為2023年東莞市重大預(yù)備項(xiàng)目。
截至目前,，黃江鎮(zhèn)大冚村人工智能小鎮(zhèn)（單元一）居住類更新單元面積13.22公頃,，改造方向?yàn)榫幼」δ埽壳耙讶〉们捌谘芯?、控?guī)調(diào)整及“1+N”總體實(shí)施方案批復(fù),，正同步推動該單元2023年底簽訂土地出讓合同。
從發(fā)展機(jī)遇看,，粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)為大冚村帶來了前所未有的機(jī)遇。作為東莞對接深圳的前沿陣地,，大冚村有顯著的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，依托粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，坐落于梅塘社區(qū)的大冚村已被整體納入松山湖科學(xué)城的統(tǒng)籌范圍,。翟容昌表示,，作為產(chǎn)城融合項(xiàng)目，大冚村將充分利用莞深共建科學(xué)城的發(fā)展機(jī)遇,，借助周邊中國散裂中子源,、中山大學(xué)深圳校區(qū)、深圳理工大學(xué),、華為等眾多大科學(xué)裝置,、科研教育機(jī)構(gòu)和科技龍頭企業(yè)，打造灣區(qū)科技創(chuàng)新高地,，發(fā)展以“人工智能+”為核心的“1+3+1+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。
“展望未來，大冚村既有機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)體現(xiàn)于科技要素和資源相對薄弱,?！钡匀莶J(rèn)為，優(yōu)化布局大冚村高質(zhì)量發(fā)展需要綜合利用各方資源,，充分發(fā)揮大冚村的區(qū)位優(yōu)勢,，同時在改造的過程中注重提高公共服務(wù)能力，提供更多有利于多方主體形成良性互動的設(shè)計(jì),，為大冚村吸引優(yōu)質(zhì)資源及人才,，促進(jìn)宜居要素聚集，為打造城市高品質(zhì)生活圈提供內(nèi)生性力量,。
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