深化國(guó)資國(guó)企改革為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐

——訪國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署,。

　　如何把握國(guó)資國(guó)企改革的正確方向,？怎樣落實(shí)好“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”“健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”等關(guān)鍵任務(wù)？記者采訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記,、主任張玉卓,。

　　牢牢把握深化國(guó)資國(guó)企改革的原則要求

　　問：《決定》圍繞深化國(guó)資國(guó)企改革提出新要求、作出新部署,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委如何貫徹落實(shí),？

　　答：《決定》把深化國(guó)資國(guó)企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局，進(jìn)行了系統(tǒng)部署,，明確了我們?cè)谛抡鞒躺仙罨母锏姆轿?、前行的?jié)奏和工作的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企全力以赴抓改革、凝心聚力謀發(fā)展,，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐,。重點(diǎn)將從五個(gè)方面來把握。

　　一是牢牢把握深化國(guó)資國(guó)企改革的總體目標(biāo),，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依靠改革破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，不斷夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),。

　　二是牢牢把握深化國(guó)資國(guó)企改革的根本要求，增強(qiáng)核心功能和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。增強(qiáng)核心功能,，就是要通過改革提高戰(zhàn)略支撐能力、民生保障能力,、價(jià)值創(chuàng)造能力,，在承擔(dān)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)更好承擔(dān)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任,；提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,，就是要更好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，在科技,、效率,、人才、品牌等關(guān)鍵要素上持續(xù)發(fā)力,，塑造企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。我們將聚焦提升“五個(gè)價(jià)值”（增加值、功能價(jià)值,、經(jīng)濟(jì)增加值,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值）,，統(tǒng)籌推進(jìn)功能結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制性改革,，持續(xù)塑造國(guó)有企業(yè)的功能優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

　　三是牢牢把握深化國(guó)資國(guó)企改革的鮮明導(dǎo)向,，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。我們要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì),，適應(yīng)人民群眾新期待和市場(chǎng)需求新變化,，加快企業(yè)組織形態(tài)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、管理體系的變革,，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,，不斷提升全要素生產(chǎn)率，塑造新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能,。

　　四是牢牢把握深化國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù),，不斷提升改革的綜合效能。包括完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度等等，既抓好全面落實(shí),，也抓好重點(diǎn)突破,。

　　五是牢牢把握深化國(guó)資國(guó)企改革的政治原則，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的全面領(lǐng)導(dǎo),。必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面、全過程,，促進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,，確保國(guó)資國(guó)企改革始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　“兩端發(fā)力”推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”

　　問：“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將具體做好哪些工作,？

　　答：推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在要求,，也是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能作用的重要途徑,。《決定》就此作出專門部署,，我們將統(tǒng)籌考慮,、系統(tǒng)謀劃、堅(jiān)決落實(shí),。

　　總的考慮是要著眼于發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的深入落實(shí)和“十五五”規(guī)劃的謀劃實(shí)施，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組,、專業(yè)化整合和前瞻性布局,，在更大范圍、更深層次,、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國(guó)有資本,，有力推動(dòng)“三個(gè)集中”，即向關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力,、公益性領(lǐng)域等集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。

　　具體來說，我們將堅(jiān)持兩端發(fā)力,、雙輪驅(qū)動(dòng)：一方面抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型,，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級(jí),、數(shù)字賦能,、管理創(chuàng)新，用數(shù)智技術(shù),、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,；另一方面抓好新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng),，健全新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制,，加大在新一代信息技術(shù)、人工智能,、航空航天,、新能源、新材料,、高端裝備,、生物醫(yī)藥、量子科技等領(lǐng)域的投入力度,，不斷催生新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動(dòng)能,。

　　在工作落實(shí)上,，我們將以國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司為平臺(tái),，以完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度為保障,，著力盤活存量，有序拓展增量,，不斷提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率,，放大國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能。

　　在原始創(chuàng)新上力爭(zhēng)取得更大突破

　　問：推進(jìn)原始創(chuàng)新,，國(guó)有企業(yè)如何健全制度安排,？

　　答：中央企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的骨干中堅(jiān),。我們將堅(jiān)決落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署,，不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，在“三高一優(yōu)”上協(xié)同發(fā)力,、持續(xù)用力,，力爭(zhēng)在原始創(chuàng)新上取得更大突破。

　　一是強(qiáng)化高質(zhì)量的科技供給,。積極融入國(guó)家創(chuàng)新體系,，主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，在戰(zhàn)略價(jià)值高、應(yīng)用前景廣,、自身有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域全力攻堅(jiān),，努力掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)和源頭底層技術(shù)。

　　二是建設(shè)高能級(jí)的研發(fā)平臺(tái),。深度參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，新建一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái),，共建區(qū)域創(chuàng)新中心，打造高水平創(chuàng)新聯(lián)合體,，深化同上中下游各類企業(yè)科技合作,，積極開展國(guó)際科技交流，取得更多科技成果,。

　　三是推進(jìn)高效率的產(chǎn)業(yè)融合,。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，主動(dòng)開放市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景,，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證,、中試驗(yàn)證平臺(tái)，推進(jìn)首臺(tái)（套）,、首批次,、首版次應(yīng)用，使更多科技成果從樣品演變成產(chǎn)品,、從產(chǎn)品延伸為產(chǎn)業(yè),。

　　“一優(yōu)”，就是要持續(xù)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài),。健全支持原始創(chuàng)新的出資人政策,，完善研發(fā)投入加回機(jī)制，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,，以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向,，靈活開展多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì),，根據(jù)科研工作不確定性高的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善合規(guī)免責(zé)機(jī)制,，讓科技人員放開手腳干事業(yè),、心無旁騖搞科研。

　　持續(xù)完善管理監(jiān)督體制機(jī)制

　　問：國(guó)務(wù)院國(guó)資委在“完善管理監(jiān)督體制機(jī)制”“完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系”方面有何工作考慮,？

　　答：《決定》對(duì)完善管理監(jiān)督體制機(jī)制作出重要部署,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，把“放得活”與“管得住”結(jié)合起來,，不斷提高監(jiān)管效能。

　　一方面是充分釋放活力,。堅(jiān)持政企分開,、政資分開，充分尊重和維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，充分尊重基層首創(chuàng)精神,，在守住安全底線的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施個(gè)性化,、差異化的改革探索,，使企業(yè)更加充滿生機(jī)活力。另一方面是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，完善國(guó)資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機(jī)制，用好信息化,、智能化等方式,，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決守住防止國(guó)有資產(chǎn)流失的底線,。

　　同時(shí)，我們將加強(qiáng)同各有關(guān)管理部門的政策協(xié)調(diào)和信息共享,，提升政策的精準(zhǔn)性,、科學(xué)性、一致性,，健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度,，發(fā)揮專業(yè)化、體系化,、法治化,、高效化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)發(fā)展的方向更聚焦,、支持更有力,、環(huán)境更友好,。

　　《決定》提出“完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系”，這是完善管理監(jiān)督體制機(jī)制的重要環(huán)節(jié)和有力抓手,。在這方面,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)做了不少探索，出臺(tái)了針對(duì)19個(gè)行業(yè)的考核實(shí)施方案,，在2024年度對(duì)中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中,，個(gè)性化指標(biāo)占比達(dá)到77%。

　　接下來,，我們將根據(jù)中央企業(yè)整體上承擔(dān)使命多維,、產(chǎn)業(yè)分布多樣、業(yè)務(wù)板塊多元等情況,，進(jìn)一步完善分類考核評(píng)價(jià)體系,，制定更有針對(duì)性、更加個(gè)性化的考核指標(biāo),，加快實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一策”“一企一策”,，引導(dǎo)企業(yè)各展所長(zhǎng)，爭(zhēng)當(dāng)不同賽道的“尖子生”,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高,、功能更優(yōu)的發(fā)展。（新華社記者王希）

深化國(guó)資國(guó)企改革

推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革作出一系列部署,，把深化國(guó)資國(guó)企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局,。新征程上如何把改革任務(wù)落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn),？來看總臺(tái)記者對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓的專訪,。

　　全會(huì)明確了國(guó)資國(guó)企在新征程上深化改革的方位,、前行的節(jié)奏和工作的重點(diǎn),。張玉卓表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將樹牢改革意識(shí),、扛牢改革責(zé)任,，指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企全力抓好貫徹落實(shí)，以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險(xiǎn)。

　　張玉卓：持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，這是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的引領(lǐng)性目標(biāo),。我們將堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依靠改革破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，既堅(jiān)定不移做大,，更意志堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu),，不斷夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

　　全會(huì)提出,，深化國(guó)資國(guó)企改革,，要增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。這對(duì)新征程上進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革具有重要指導(dǎo)意義,，也是一個(gè)根本性的要求。

　　張玉卓：我們理解,，增強(qiáng)核心功能就是要立足總體國(guó)家安全觀,，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局，聚焦保障和改善民生,，深耕主責(zé)主業(yè),，不斷增強(qiáng)支撐托底能力；提升核心競(jìng)爭(zhēng)力就是要更好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求,，在科技,、效率、人才,、品牌等關(guān)鍵要素上持續(xù)發(fā)力,，塑造企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展,。

　　全會(huì)還強(qiáng)調(diào),，要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是黨中央進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革,，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),、有力支持中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署。張玉卓表示,，國(guó)資國(guó)企將統(tǒng)籌考慮,、系統(tǒng)謀劃、堅(jiān)決落實(shí),。

　　張玉卓：以市場(chǎng)化方式推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組,、專業(yè)化整合和前瞻性布局，在更大范圍,、更深層次,、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國(guó)有資本，有力推動(dòng)“三個(gè)集中”：即向關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,，向前瞻性,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，不斷催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動(dòng)能，不斷提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率,，放大國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能,。