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“中央企業(yè)和地方國資委要進一步提高政治站位，把產權管理工作融入到改革發(fā)展全局中去思考和定位。”近日，國務院國資委黨委委員、副主任趙愛明在國務院國資委召開的全國國有產權管理工作會議上表示，近期工作重點要放在推動混改企業(yè)轉機制取得新突破、提高國有控股上市公司質量、強化重大風險防范、扎實開展掛靠問題綜合整治和加強產權管理基礎工作上，細化工作舉措，確保相關部署落實落地。
近年來，推動更多優(yōu)質資產進入上市公司、提高國有控股上市公司質量一直備受關注。去年發(fā)布的《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》明確，科學界定國有控股上市公司治理相關方的權責，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》也提出了要促進上市公司股權結構優(yōu)化、治理結構完善。
對此，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁在接受人民網采訪時表示，長期以來，國有控股上市公司不同程度地存在國資“一股獨大”問題；另外，一些混改試點企業(yè)已經陸續(xù)登陸A股市場。因此，優(yōu)化國有控股上市公司股權結構，提升其治理水平，提升國有控股上市公司質量，顯得尤為重要。
國資委產權管理局副局長謝小兵在去年國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上說，國有企業(yè)改革和證券市場發(fā)展息息相關，國資委將重點引導企業(yè)在優(yōu)化股權結構和完善公司治理上下功夫，在優(yōu)化產業(yè)布局和提高運行質量上下功夫，在提升規(guī)范運作水平和價值實現能力上下功夫。
此次全國國有產權管理工作會議在提高國有控股上市公司質量方面進行了工作部署，包括推動具備條件的上市公司引入積極股東參與公司治理，積極培育和推動更多符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市，用好資本市場助力科技創(chuàng)新，推動更多優(yōu)質資產進入上市公司，促進重點行業(yè)和重點企業(yè)以上市公司為平臺開展專業(yè)化整合，持續(xù)優(yōu)化上市資產運營質量和產業(yè)布局，提升信息披露水平，推動開展業(yè)績說明會等投資者溝通工作，豐富創(chuàng)新信息傳遞方式，引導市場合理預期，增強投資者認同，切實提升上市公司價值實現能力等等。
“央企控股的上市公司，當前應該引入持股5%以上的非公股東，同時完善員工持股計劃等長期激勵措施，以增強經營活力。”吳剛梁建議，國有控股上市公司也應該關注二級市場的股價表現，注重信息披露和市值管理，推動開展業(yè)績說明會等投資者溝通工作，給投資者創(chuàng)造合理的財務回報，實現國有資本的保值增值。
另外，全國國有產權管理工作會議特別明確，要堅決守住不發(fā)生重大風險的底線，不斷提升防范應對重大風險的意識和能力。一要防范上市公司收購風險，二要持續(xù)做好債券違約風險防范，三要防范企業(yè)無償劃轉相關風險。
對此，吳剛梁認為，國有控股公司在重組并購中要防控風險，在盡調和估值過程中要嚴格把關；要控制央企子公司的負債率和舉債規(guī)模，防止盲目擴張，嚴控投資非主業(yè)與非優(yōu)勢資產，探索國有相對控股公司的差異化管控模式。
“產權管理既是一項基礎性、長期性的工作，也是當前國資監(jiān)管方式從‘管企業(yè)’為主向‘管資本’為主的轉變‘樞紐’。”吳剛梁說，央企產權管理工作要堅持“促流轉、防流失”原則，既要提高國有資本的流動性，也要防止國有資產流失。
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