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“到2022年,，85%以上廣東省屬國有資本集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,；除科技型,、創(chuàng)新型企業(yè)外,，原則上省屬企業(yè)不再保留規(guī)下企業(yè),；力爭每家省屬企業(yè)至少有1家主業(yè)上市公司,；研發(fā)人員數(shù)量占職工人數(shù)比重每年增長10%以上”……近日,，廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)了《關(guān)于深化省屬國資國企改革發(fā)展的若干措施》,，又稱“廣東省屬國企改革21條”,，為當?shù)貒笪磥砣辍案母锿淖摺敝该髁朔较颉?/p>
聚焦實業(yè)主業(yè) 匯力“重要領(lǐng)域”
“明確功能定位 聚焦實業(yè)主業(yè)”是廣東對省屬國企改革提出的首要要求,。通過合并重組、主業(yè)調(diào)整,、做強主業(yè)以及剝離不良資產(chǎn)等方式,，以實現(xiàn)國有資本布局和企業(yè)資產(chǎn)配置的優(yōu)化，提高國有企業(yè)在市場中的競爭力,。
“有些省屬國企在成立之初是由多家不同的企業(yè)整合而成的,，業(yè)務(wù)散、小,、亂,。每個單項拿到市場上都很難形成競爭力?！睆V東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會綜合法規(guī)處處長鄧賽說,。
以廣東省廣業(yè)集團有限公司為例，2000年因政企分開,，廣東省政府決定把18個廳局級單位的400多家企業(yè)全部剝離,，組成廣業(yè)集團?！袄?、小、散,、差”是企業(yè)組建時的真實狀況,。
廣業(yè)集團經(jīng)營管理部部長方健寧說：“由不同企業(yè)拼湊而成的企業(yè)集團，小廠多而弱,，在改革發(fā)展中,，面臨負重前行的狀況，需要把更多的一些精力用于處理歷史遺留問題,。為解決這一現(xiàn)狀,，廣業(yè)首先確定了將‘明確一個功能定位，著力打造三大主業(yè)’作為企業(yè)改革的首要任務(wù),?！?/p>
通過對表對標完善主業(yè)功能定位,，廣業(yè)集團明確了“致力成為廣東省環(huán)保民生事業(yè)的投資者、建設(shè)者,、運營者,，打造全國一流的綠色發(fā)展標桿企業(yè)”的功能定位，形成了環(huán)境綜合治理,、環(huán)保裝備制造以及精細化工三大主業(yè),。目前企業(yè)經(jīng)營狀況良好，截至2019年末,，集團資產(chǎn)總額495.39億元,，凈資產(chǎn)203.41億元，營業(yè)收入267.54億元,，利潤總額13.20億元,。
“聚焦主業(yè)，實際上要堅持有所為,，也要有所不為,。對于國有企業(yè)雜而多的業(yè)務(wù)體系，要找準定位,，抓住核心領(lǐng)域聚焦資源,，做大做強主業(yè)，同時堅決舍棄跟主業(yè)不相關(guān)的業(yè)務(wù),?！狈浇幷f。
“廣東省屬國企改革21條”也對國企今后三年的主業(yè)發(fā)展提出了硬性要求：到2022年,，85%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性,、公共性、平臺性,、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,；除科技型、創(chuàng)新型企業(yè)外,，原則上省屬企業(yè)不再保留規(guī)下企業(yè),。對于二級及以下企業(yè)主業(yè)要符合集團主業(yè)定位并形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條，加快非集團主業(yè)企業(yè),、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離,，不斷提升實體經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)比重；推動省屬二三級企業(yè)專業(yè)化整合,。
據(jù)了解，近年來廣東省國資委全面梳理和重新確定省屬企業(yè)主業(yè),，引導國有資本投向重要支柱產(chǎn)業(yè),、重大公共項目和重要民生工程,。實施5組集團層面戰(zhàn)略性重組，完成廣東省內(nèi)4家國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)資源整合,，有序推進省屬二三級企業(yè)專業(yè)化整合,。目前，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額超過70%集中在基礎(chǔ)性,、公共性,、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,。
加碼科技創(chuàng)新 確保研發(fā)“高質(zhì)量”
為了提升省屬國企科技創(chuàng)新能力,，此次“廣東省屬國企改革21條”明確要求到2022年省屬國企技能人才占職工總量比例提升到25%，高技能人才占技能人才比例超過全省平均水平,，研發(fā)人員數(shù)量占職工人數(shù)比重每年增長10%以上,。
同時，未來三年廣東省屬國企將圍繞主業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu),，全面建立研發(fā)投入長效機制,；完善重大科技攻關(guān)體制機制，加強自主可控核心技術(shù),、成套關(guān)鍵裝備技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)能力,；加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺,；充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的重要作用,，同步引導金融資本和社會資本投向先進裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
以礦業(yè),、電子信息和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為三大主業(yè)的廣東省屬國企——廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司在成立之初是由“三路大軍”重組而成,，面臨著業(yè)務(wù)雜亂落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等發(fā)展困境,?！耙噪娮有畔a(chǎn)業(yè)為例，最初承接的是原來的電子集團的基礎(chǔ),，但是那套技術(shù)已經(jīng)是‘老弱病殘’跟不上時代了,。”廣晟公司經(jīng)營管理部部長張建華說,，“為了推動技術(shù)革新,、產(chǎn)業(yè)升級，廣晟公司積極優(yōu)化國有資本布局,，通過并購方式控股風華高科,、國新光電以及佛山照明這三家電子信息領(lǐng)域領(lǐng)軍上市公司，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力,?！?/p>
張建華表示,，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域把廣晟打造成為省屬企業(yè)的排頭兵已經(jīng)成為企業(yè)的重要目標之一。通過強化“黨建+科創(chuàng)”,、平臺建設(shè)以及機制保障不斷提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,，進而推進廣晟公司高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹,，國星光電采取“黨小組+項目”的方式,，開發(fā)全新近紫外芯片產(chǎn)品，成為國內(nèi)第三家能夠量產(chǎn)化垂直紫光產(chǎn)品的企業(yè),。中金嶺南丹霞冶煉廠以黨小組為先鋒,，集中技術(shù)攻關(guān)，成功破解濕法流程總有機碳去除難題,，鋅錠產(chǎn)量同比增長8.4%,，0號鋅品級率達100%。
同時,，廣晟公司在廣東省屬企業(yè)中率先出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》等文件,，修訂《創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級獎勵辦法》，發(fā)布《廣晟公司創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》,，著力營造科技創(chuàng)新氛圍,，并積極探索產(chǎn)融結(jié)合新路徑，吸引活躍資金投向風險相對高,、融資難度大的科技型企業(yè)和項目,。近年來，公司通過基金投資孵化成功推動科順防水IPO上市,。
目前,，廣晟公司研發(fā)投入達9.3億元，擁有高新技術(shù)企業(yè)58家,；科研平臺93個,，其中國家級9個；授權(quán)專利2674件,，其中發(fā)明專利675件,，并于2019年榮獲國家科技進步一等獎。堅持創(chuàng)新驅(qū)動讓廣晟公司的改革和發(fā)展工作都取得了顯著成效,。截至2019年底,，公司資產(chǎn)總額近1300億元，實現(xiàn)營業(yè)總額超600億元,。
堅持面向市場 跑出“廣東特色”加速度
廣東市場經(jīng)濟發(fā)達,，民營經(jīng)濟多項指標位居全國第一。作為“民營經(jīng)濟第一大省”，如何處理民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟關(guān)系,，實現(xiàn)“國民共進”,？廣東走出了一條適合自身省情的國資國企改革發(fā)展之路。
“廣東市場經(jīng)濟發(fā)達,、市場環(huán)境規(guī)范，各種所有制企業(yè)平等競爭,，這種環(huán)境要求國有企業(yè)無論改革還是發(fā)展都必須要面向市場,，接受市場考驗，提高自身的市場競爭能力,?！编囐愓f。
——完善市場化經(jīng)營機制,，實現(xiàn)“授得下”,。“廣東省屬國企改革21條”提出要從打造精干高效的集團總部,、深化市場化選人用人機制改革,、推進國有企業(yè)工資決定機制改革等方面入手，充分調(diào)動人的積極性,，力爭解決國企“活力不足”的問題,。
廣東粵海控股集團有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理丁亞濤介紹,，粵海公司在投資決策,、經(jīng)營管理、人員管理,、薪酬管理,、考核激勵等方面充分授權(quán)，授予水務(wù)板塊69項管控權(quán)限,，大幅壓縮投資項目立項審批時間,，從授權(quán)前的最長38天縮短到授權(quán)后的平均8天，投資決策效率大幅提升,。
——推動混合所有制改革,，實現(xiàn)“盤得活”?！皬V東省屬國企改革21條”要求要在具備條件的企業(yè)集團開展混合所有制改革,。其中市場競爭類二級企業(yè)按照“宜混則混”“一企一策”的原則開展混合所有制改革，成熟一個推進一個,。
據(jù)了解各省屬國企都在積極推動混合所有制改革,。廣東能源集團將在2020年完成環(huán)保公司、發(fā)能公司、融資租賃公司三家企業(yè)的混改工作,。截至2019年底,，廣東省（不含深圳市）混合所有制企業(yè)5992家,，占比43.5%,，省屬混合所有制企業(yè)1530家，占比56.7%,。
——推動國有資產(chǎn)向上市公司集中,，實現(xiàn)“做得強”?！皬V東省屬國企改革21條”提出,，制定并實施省屬企業(yè)資本運營三年行動計劃，推動市場競爭類企業(yè)實現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)上市,。并對在資本市場首次公開發(fā)行股票項目團隊,，給予不超過募集資金2‰且不超過200萬元的一次性獎勵。
同時廣東對于省屬企業(yè)在未來三年的上市任務(wù)提出了約束指標要求：實現(xiàn)1-2家省屬企業(yè)集團整體上市,，力爭每家省屬企業(yè)至少有一家主業(yè)上市公司,。據(jù)了解，2020年廣東省交通集團將推進廣東粵運交通股份有限公司在A股上市,，拓寬汽運板塊業(yè)務(wù)融資渠道,；廣東能源集團將繼續(xù)做優(yōu)現(xiàn)有上市公司粵電力，推進風電業(yè)務(wù)分拆上市,，推動實施光伏資產(chǎn)上市,，推動陽江港務(wù)公司轉(zhuǎn)板上市。
通過近些年的改革和發(fā)展,，廣東國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力和抗風險能力不斷提高,。據(jù)了解，截至2020年6月,，廣東省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額18854.02億元,，資產(chǎn)超6000億元的大型骨干企業(yè)有1家，1000億元-5000億元的有5家,，進入中國500強企業(yè)6家,。2019年省國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額,、實交利稅分別達到4159.42億元,、310.42億元,、295.37億元。
粵公網(wǎng)安備 44190002000375號