您現(xiàn)在所在的位置 : 
2020年,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國資委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神,，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》等文件要求,，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實,，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神
市國資委黨委全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神,。結(jié)合不忘初心、牢記使命制度和第一議題制度,，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入市國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容,。2020年，市國資委黨委共組織了12次理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí),，重點學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》,、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《習(xí)近平：在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話》等法律法規(guī)和重要講話,。認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署,，依法代表市政府履行出資人職責(zé)，推動落實年度法治建設(shè)工作要點,，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè),。
二,、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。按照《廣東省落實中央依法治國辦黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》要求,，我委將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，上一年度我委領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職報告已包含履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),、學(xué)法守法用法情況等述法內(nèi)容,，并按照要求抄報市委依法治市辦。
（二）出臺疫情防控相關(guān)政策落實措施,。針對新冠肺炎防控中的突出問題,，根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于支持莞企共克時艱打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施》，我委迅速制定并印發(fā)了《推動市屬國有企業(yè)落實我市疫情防控期間租金減免政策專項工作方案》,，確保租金減免政策落到實處,、惠及實體經(jīng)濟(jì)。
（三）出臺《東莞市市屬企業(yè)重大事項清單管理制度(試行）》,。為貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,，推進(jìn)決策程序制度化、規(guī)范化,，調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管職能,，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，更好履行國有資本出資人職責(zé),，我委結(jié)合市屬企業(yè)實際情況,，對照國務(wù)院國資委和廣東省國資委發(fā)布的兩份《放權(quán)清單》，在完成合規(guī)性,、公平性審查的前提下,，印發(fā)了《東莞市市屬企業(yè)重大事項清單管理制度（試行）》?！吨贫取分饕ㄊ袑倨髽I(yè)合并,、分立、變更公司形式,、解散注銷,、申請破產(chǎn)、市屬企業(yè)減增注冊資本,、市屬企業(yè)財務(wù)預(yù)算,、決算等審核類清單事項17項，備案類清單事項11項,。
（四）健全政府法律顧問制度,、公職律師制度。外聘律師事務(wù)所擔(dān)任委內(nèi)常年法律顧問,，不斷增強(qiáng)單位法務(wù)力量,。充分發(fā)揮法律顧問,、委內(nèi)公職律師的作用，積極參與處置委內(nèi)各項法律事務(wù),，指導(dǎo),、協(xié)助企業(yè)開展涉法涉訴事項。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同,、公司章程,、重大事項等法律審查，嚴(yán)格履行公平競爭審查程序,，配合市里開展規(guī)范性文件清理工作,。嚴(yán)格按照全市律師執(zhí)業(yè)年度考核工作的要求，積極組織對我委公職律師進(jìn)行考核,，并提出相關(guān)考核意見,，切實做好對公職律師日常工作指導(dǎo)和管理。
（五）不斷完善依法行政機(jī)制,。我委加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，堅持委內(nèi)重大事項民主決策,、依法決策，通過建立完善相關(guān)制度,、機(jī)制來解決國資國企改革發(fā)展中遇到的重大問題和困難,。2020年，我委共召開54次黨委會,，討論重大事項共126項,。建立健全決策前合法合規(guī)性審查制度，抓好規(guī)范性文件合法性審核工作,，對委內(nèi)起草的《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,、《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見》等制度開展合法性審查及公平競爭審查。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》有關(guān)要求,，印發(fā)《關(guān)于下發(fā)市屬企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程參考樣本的通知》,，制定公司章程樣本供企業(yè)參考，要求市屬企業(yè)將黨建工作寫入公司章程,。
（六）完善國資系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督情況,。根據(jù)《東莞市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價辦法（試行）》，對14戶市屬企業(yè)2019年度經(jīng)營業(yè)績情況以及3戶市屬企業(yè)2017-2019年任期經(jīng)營業(yè)績情況開展考核,，并將考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪、任期激勵收入掛鉤,，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的監(jiān)督管理,，確保市屬企業(yè)實現(xiàn)保值增值,。貫徹落實市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，積極探索市屬金融企業(yè)增量獎勵,。嚴(yán)格審核把關(guān)市屬國有企業(yè)占有,、變更、注銷等產(chǎn)權(quán)管理事項,，按程序做好審核,、備案工作。貫徹落實《東莞市重點市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度》,，落實非市委管理高管和中層人員備案工作,。準(zhǔn)確把握改革精神，及時理順企業(yè)監(jiān)事會管理體制和運作機(jī)制,，提升監(jiān)督效能,。使用國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)市屬資產(chǎn)的監(jiān)督管理和違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究,，有效防范市屬國有企業(yè)的投資風(fēng)險,。
（七）加強(qiáng)信訪工作。根據(jù)市信訪局工作要求,，及時更新完善《依法分類處理群眾信訪訴求責(zé)任清單》,。2020年，我委共受理各類信訪59件,，其中12345政府服務(wù)熱線31件,、陽光熱線平臺9件、廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)6件,、接訪群眾8批12人次,、群眾來電來信5件。已回復(fù)58件,，正在辦理信訪1件,。對每個信訪件做到及時、依法,、依規(guī)回復(fù),，群眾滿意度較高，確保市國資系統(tǒng)和諧穩(wěn)定,。
（八）深入開展法治宣傳教育,。貫徹落實習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)“切實實施民法典”的講話要求，結(jié)合市普法辦《關(guān)于在全市范圍廣泛開展民法典普法宣傳的通知》的文件精神和內(nèi)容,，2020年8月我委組織舉辦國資系統(tǒng)民法典普法宣傳專題講座,，委機(jī)關(guān)干部職工及相關(guān)市屬國有企業(yè)員工共100多人次參加。組織參加民法典專題學(xué)考暨2020年學(xué)法考試,，參與人數(shù)達(dá)27人次,，進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)干部職工的法治意識和水平,。
三、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排
2020年,，我委法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績,，但仍然存在一些差距和不足。一是部分企業(yè)對法治建設(shè)工作認(rèn)識不夠到位,；二是法治宣傳教育重視程度有待提高,；三是法治工作機(jī)構(gòu)和人才隊伍有待充實。2021年,，我委將重點圍繞以下四個方面開展工作：
（一）堅持把法治建設(shè)工作列入重要議事日程,。始終把依法行政和政務(wù)公開工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),、提高行政效能的一項重要工作來抓,。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,，深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,，嚴(yán)格按照中央,、省委、市委關(guān)于法治建設(shè)工作的部署和要求,，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),、強(qiáng)化工作措施，高效推進(jìn)法治建設(shè)工作深入開展,。
（二）全面提高國資委機(jī)關(guān)干部法治建設(shè)工作水平,。進(jìn)一步落實黨委中心組學(xué)法和黨委會會前學(xué)法制度，按原計劃開展學(xué)法活動,。修訂完善黨委議事規(guī)則,，落實黨委決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”等重大決策制度,，加強(qiáng)對黨委文件,、重大決策的合法合規(guī)性審查，不斷提高決策過程科學(xué)性和決策程序正當(dāng)性,，落實黨內(nèi)文件前置審核制度,、征求意見制度，嚴(yán)格文件報送程序,、質(zhì)量要求和格式規(guī)范,，切實提高黨內(nèi)文件質(zhì)量。按計劃組織委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加日常學(xué)法、法治培訓(xùn),、法律考試等活動,。
（三）促進(jìn)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識。以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)法用法為重點,，著力提高企業(yè)高層管理人員依法決策、依法管理的能力,。促進(jìn)市屬企業(yè)邀請講師團(tuán),、法律專家等，結(jié)合企業(yè)實際舉辦普法活動,。大力宣傳普及《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等與企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的法律法規(guī),。促進(jìn)市屬企業(yè)落實企業(yè)法律顧問制度，加強(qiáng)企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng),，推動完善法律管理組織體系,，支持企業(yè)法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行職能、開展工作,。
（四）完善監(jiān)督體制機(jī)制,。按照國家、省關(guān)于國有企業(yè)重大法律糾紛案件的管理,、合規(guī)管理指引等文件精神,，結(jié)合東莞實際情況，出臺相關(guān)政策文件,，建立健全企業(yè)法律顧問制度和法律風(fēng)險防范機(jī)制,，規(guī)范企業(yè)重大法律糾紛案件的管理，提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理水平,。
東莞市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2021年1月27日
粵公網(wǎng)安備 44190002000375號