8月6日,東莞市委全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議召開,,審議通過《東莞市鎮(zhèn)(街道)屬企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見》,。
中央深改委第十三次,、第十四次會(huì)議精神指出,今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,要抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。市委全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《東莞市鎮(zhèn)(街道)屬企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見》,,從“明確職責(zé)分工、做好資產(chǎn)清查和管理工作,、實(shí)施企業(yè)分類管理,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革,、建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制,、構(gòu)筑政企間防火墻、優(yōu)化鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局,、推動(dòng)資本合作發(fā)展,、全面加強(qiáng)企業(yè)黨建工作、完善企業(yè)監(jiān)管體制”11個(gè)方面提出改革措施,。
《指導(dǎo)意見》提出,,將按照“政企分開,理順架構(gòu),,整合資源,,管理科學(xué)”的改革方針,推動(dòng)鎮(zhèn)屬企業(yè)從分散到集中,、從管資產(chǎn)到管資本的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管機(jī)制更加健全,、法人治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,、功能定位更加清晰、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng),、經(jīng)營業(yè)績(jī)不斷提高,,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)屬企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,為推動(dòng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn),。
此次《指導(dǎo)意見》屬于省內(nèi)首創(chuàng)通過指導(dǎo)性文件規(guī)范鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理,。東莞將統(tǒng)一鎮(zhèn)屬資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),由鎮(zhèn)屬資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為鎮(zhèn)屬企業(yè)指定的管理主體,,解決各鎮(zhèn)街管理主體混亂,、主體責(zé)任不明晰的問題。
《指導(dǎo)意見》明確了鎮(zhèn)屬資產(chǎn)監(jiān)管模式,,首次確認(rèn)由市國資委承擔(dān)指導(dǎo)職責(zé),、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行出資人職責(zé)、鎮(zhèn)屬資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,、鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)具體經(jīng)營管理,。
按照《指導(dǎo)意見》的總體目標(biāo)安排,,到2020 年,鎮(zhèn)街全面啟動(dòng)鎮(zhèn)屬企業(yè)改革工作,;到2021 年,,全面完成非公司制企業(yè)法人的公司化改造,建立并完善權(quán)責(zé)明確,、治理規(guī)范的鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,;到2023 年,鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)更趨合理,,培育出一批主業(yè)突出,、治理規(guī)范、經(jīng)營高效,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè),。