近年來,,東莞市國資委在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),,全面深化國有企業(yè)改革發(fā)展,,通過完善國資監(jiān)管體制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,優(yōu)化資本布局結(jié)構(gòu),,提升資本運(yùn)營能力等多種舉措,使國資國企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新的面貌,。
一,、實(shí)行市屬國有企業(yè)分類監(jiān)管。
結(jié)合市屬全資企業(yè),、參股企業(yè)性質(zhì)及經(jīng)營業(yè)務(wù)等實(shí)際情況,,我委對直接管理和履行出資人職責(zé)的市屬國有企業(yè)按“準(zhǔn)公共性企業(yè)”和“競爭性企業(yè)”進(jìn)行分類,并報經(jīng)市政府同意后于2014年6月正式公布。通過明確企業(yè)功能定位和分類,,能更有針對性地指導(dǎo)不同類型企業(yè)的改革發(fā)展,,也能更加科學(xué)合理地對不同企業(yè)采用不同的分類評價標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)進(jìn)行管理。
二,、優(yōu)化市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)。
一是積極推動市屬國有資本更多地向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),、公共服務(wù),、民生工程、園區(qū)經(jīng)濟(jì),、金融產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,,加大資本、資源支持力度,。二是推進(jìn)同質(zhì)同業(yè)的資產(chǎn)和資源整合,,如:推進(jìn)金控集團(tuán)逐步整合市屬金融企業(yè)國有股權(quán),發(fā)揮我市金融企業(yè)的協(xié)同效應(yīng),;推進(jìn)東江水務(wù)整合莞城,、東城等自來水公司,建立大市區(qū)“供水一張網(wǎng)”,。三是出臺《市屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案》,,建立市屬國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,完成3家企業(yè)脫困工作,,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能工作,。
三、提升市屬企業(yè)資本運(yùn)營能力,。
致力提高市屬企業(yè)資本運(yùn)營能力,,通過資本運(yùn)營放大國有資本,增強(qiáng)國有資本的功能及效益,。包括:支持東莞證券實(shí)施IPO上市的各項(xiàng)工作,,獲得中國證監(jiān)會受理;支持東莞控股通過資產(chǎn)運(yùn)營和資本運(yùn)營雙驅(qū)動模式,,以多種方式募集資金加速向金融業(yè)拓展,;支持水投集團(tuán)探索創(chuàng)新投融資機(jī)制并謀劃上市;支持有條件的市屬企業(yè)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金等,。
四,、不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。
一是先后完成市公路橋梁開發(fā)建設(shè)總公司變更為交通投資集團(tuán)等7家非公司制法人市屬企業(yè)實(shí)施公司制改造,,建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,,進(jìn)一步理順國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是指導(dǎo)未搭建法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)建立股東會、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),,逐步理順企業(yè)與國資委的信息溝通報告機(jī)制。三是全面完成由我委任命在市屬企業(yè)(含園區(qū)企業(yè))兼任董事,、監(jiān)事等職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的清理工作,。
五、健全完善國資監(jiān)管體制機(jī)制,。
一是建立對市屬企業(yè)監(jiān)管的權(quán)責(zé)清單,,重點(diǎn)對企業(yè)股權(quán)投資、財務(wù)監(jiān)測,、產(chǎn)權(quán)管理等方面監(jiān)管,,推行職能向以管資本為主轉(zhuǎn)變。二是對市屬國有資本經(jīng)營收益編制預(yù)算,,規(guī)范市屬國有資本收益管理和國有資本收益的收繳和使用行為,,加大扶持市屬企業(yè)發(fā)展的力度,促進(jìn)國有資本的合理配置,。三是實(shí)施市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,,出臺企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案、履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施意見等,,規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配制度,。四是結(jié)合專業(yè)中介機(jī)構(gòu)力量成立了國資委內(nèi)審小組,開展對市屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計工作,,及時發(fā)現(xiàn)問題,,通報情況、要求整改,,有效加強(qiáng)對市屬企業(yè)的監(jiān)管,。