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為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神,，更好地發(fā)揮調查研究對工作的推動作用，東莞市國資委黨委,、紀委緊扣“以政治建設為統(tǒng)領 強化監(jiān)督執(zhí)紀問責”調研主題,，立足于東莞市國資委紀檢監(jiān)察工作實際，結合東莞市屬企業(yè)紀檢監(jiān)察工作情況,，通過實地走訪,，深入開展調研，重點了解政治紀律執(zhí)行情況,，聯系職責找出問題癥結,，并對存在的普遍性、傾向性問題提出針對性意見或建議,，主要做法如下：
一,、總體情況
東莞市國資委黨委、紀委成立以來,，深入學習黨的十八大,、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神,，認真貫徹落實十九屆中央紀委二次全會、十二屆廣東省紀委二次全會以及十四屆東莞市紀委三次全會工作部署,，突出“責,、學、防,、治”,，重點在完善組織建設、常態(tài)化抓好學習教育,、監(jiān)管制度建設,、強化監(jiān)督執(zhí)紀等方面入手,，推動市屬企業(yè)嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，推進市屬企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作,，努力構建市屬企業(yè)“不能腐”的體制機制,，營造風清氣正的政治生態(tài)。
（一）突出完善組織,，建立健全責任體系,。一是成立東莞市國資委黨委、紀委,。2016年12月,，東莞市委批復成立了東莞市國資委黨委、紀委,，2017年1月,，東莞市國資委黨委成立大會暨國資工作總結會議召開，標志著東莞市國資委黨委,、紀委正式成立,，為加強市屬企業(yè)黨建、紀檢工作提供了堅強的組織保證,。二是逐步理順市屬企業(yè)黨組織管理關系,。積極開展市屬企業(yè)黨組織移交工作，解決市屬企業(yè)黨組織多頭管理問題,，為建立國資國企系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體系打下基礎,。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制。推動市屬企業(yè)建立黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單,，逐步細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作年度目標任務,，將“兩個責任”壓緊壓實。
（二）突出常態(tài)化學習教育,，夯實思想基礎,。一是加強正面引導，強化紀律意識,。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，結合“兩學一做”學習教育、“不忘初心,、牢記使命”主題教育等活動,，引導黨員把黨章作為做人做事的根本遵循。加強廉政文化建設,，通過參觀廉政教育基地、學習廉政先進典型,、領導干部帶頭講廉政黨課等形式,，積極營造“以廉為榮,、以貪為恥”的良好氛圍。二是剖析反面案例,，加強警示教育,。以李嘉、萬慶良等嚴重違紀違法案件為反面教材,，聚焦嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，組織黨員干部深刻進行反省，汲取沉痛教訓,，時刻繃緊政治紀律這根弦,，真正使自己在思想上警醒，在行動上自覺,，筑牢拒腐防變的思想防線,。
（三）突出源頭治理，筑牢拒腐防變的制度防線,。一是明確國資委重點監(jiān)管的對象范圍,。2012年由東莞市人民政府辦公室公布了《東莞市國資委直接管理和履行出資人職責企業(yè)名單》，首次正式明確東莞市國資委履行監(jiān)管職責的企業(yè)范圍,，明確監(jiān)管企業(yè)整合到26家,。2018年啟動東莞市屬企業(yè)重組整合工作，將交投集團,、水務集團等十家企業(yè)確定為重點市屬企業(yè),，并作為重點監(jiān)管對象。二是建立國資國企重點監(jiān)管制度,。嚴格執(zhí)行“三重一大”監(jiān)管制度,，制定實施市屬國有資本經營預算，全面實施負責人薪酬制度改革,，推進企業(yè)經濟責任內部審計工作,，推動市屬企業(yè)嚴格落實《東莞市市屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出管理實施意見》。三是指導督促市屬企業(yè)完善制度建設,。督促市屬企業(yè)制定并落實“三重一大”議事決策制度和廉政風險防控機制,，如能源集團制定了《黨委會議事規(guī)則》、《“三重一大”決策制度》,，完善“三重一大”事項備案手續(xù),，做到中高層以上人事任免透明化、公開化,；東莞銀行制定了《東莞銀行案防工作管理辦法》,、《東莞銀行案防工作管理實施細則》，以推進案件防控長效機制建設,，實現案件防控關口前移,，及早防范和化解案件風險,；
（四）突出責任追究，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責,。一是加強案件線索排查處置,。建立市屬企業(yè)案件線索排查報送制度，要求市屬企業(yè)黨組織（紀委）要進一步暢通信訪舉報渠道,，收集管轄范圍內黨員和監(jiān)察對象的全部問題線索及執(zhí)紀審查情況,，定期及時上報相關信訪舉報線索。二是常態(tài)化開展談話提醒,。重點圍繞落實黨風廉政建設責任制,、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”等，建立健全市國資國企系統(tǒng)黨員干部談話提醒制度,，要求各市屬企業(yè)黨組織要同步建立健全談話提醒構建抓早抓小工作機制,。三是加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。完善紀檢監(jiān)察工作機構和職責,，嚴格執(zhí)行黨的紀律,，嚴肅查辦干部職工濫用職權，失職瀆職,、權錢交易等違法行為的案件,，對敏感崗位做好監(jiān)督防范工作，做到及時發(fā)現,，快速查處,。對群眾的檢舉材料，做到有案必查,，查必有果,。
二、主要存在問題
近年來,，國資國企系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織較好地發(fā)揮了監(jiān)督執(zhí)紀作用,，然而隨著黨建力度的加大，全面從嚴治黨要求的提高,，在黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察具體實際工作中,，仍存在不少問題：一是國資國企系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構設置、人員編制配備與全市紀檢工作要求不相匹配,，比如從市屬企業(yè)層面上看,，紀檢監(jiān)察組織一般與辦公室、黨群部等部門合署,，紀檢監(jiān)察人員普遍兼崗兼職,，難以滿足紀委常態(tài)化紀檢監(jiān)察工作要求。二是東莞市國資委紀委、市屬企業(yè)紀檢組織的職責定位和權責有待進一步明晰,，特別是在監(jiān)察委成立的大背景下,，需要進一步明確和規(guī)范紀委的職責，防止越位,、錯位。三是基層黨組織管黨治黨責任落實不夠到位,，對引導黨員在政治上與黨中央保持高度一致等意識形態(tài)工作存在缺位,。四是“四風”問題仍然存在隱形變異的傾向，形式主義,、官僚主義等問題仍然存在,，企業(yè)與客戶打交道的過程中，極少數黨員干部可能出現對“親清”的新型政企關系理解不夠到位的情況,。五是紀檢監(jiān)察工作制度不完善,，紀檢監(jiān)察制度欠缺系統(tǒng)性、規(guī)范性,，制度執(zhí)行人意識不強等因素,。六是部分紀檢監(jiān)察干部的素質能力與工作要求不適應，市屬企業(yè)紀檢干部中,，大多數從事紀檢工作時間較短,，缺少實踐歷練，除從事紀檢工作還要兼顧經營等其他事務,，監(jiān)督不力,、不會監(jiān)督的問題尚有存在。
三,、對策及工作建議
東莞市國資委黨委,、紀委將圍繞新時代全面從嚴治黨的部署要求，認真履行黨章賦予的職責,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，進一步找準職責定位,，聚焦主業(yè)主責,，加強自身建設，強化責任擔當,，在推進全面從嚴治黨中發(fā)揮積極作用,。
（一）建立健全“責任機制”。進一步強化國資委黨委,、紀委的職能職責,，加強對市屬企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督指導，形成一級抓一級，層層抓落實的總體格局,。督促市屬企業(yè)建立健全紀檢監(jiān)察組織,，設立企業(yè)黨委的同步設立紀委，設立企業(yè)黨（總）支部的同步設立紀檢委員,，并要求每年簽訂黨風廉政建設責任書,，實現黨風廉政建設工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署,、同落實,，把“兩個責任”貫穿到底、壓緊壓實,。
（二）建立健全“溝通機制”,。一方面加強與公檢法部門的聯系溝通，形成定期對話機制,，了解有關企業(yè)黨員干部案件線索,，及時掌握有關情況，加大案件查辦工作力度,。另一方面引導市屬企業(yè)紀檢部門加強與內審稽核,、法律合規(guī)、風險管理,、安全保衛(wèi)及其他業(yè)務部門的條塊聯動,，建立定期會議機制，對各類檢查,、排查發(fā)現的問題實現信息互通,、資源共享，提高發(fā)現問題的靈敏度,，全面掌握黨員干部的思想,、工作、生活狀況,，對苗頭性,、傾向性問題早發(fā)現、早提醒,、早處理,，把好源頭治理關。
（三）建立健全“考核機制”,。加強市屬企業(yè)紀檢監(jiān)察工作考核,，強化責任追究，促進“一崗雙責”落實,。層層傳導責任,，督促企業(yè)落實“兩個責任”,，推動企業(yè)紀檢監(jiān)察機構聚焦主業(yè)，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,。把黨風廉政建設納入年度黨建工作考核,，把反腐倡廉建設落實情況作為創(chuàng)優(yōu)評先的重要依據，切實做到“以考核促落實,，以考核促建設,，以考核促提升”，真正把企業(yè)黨風廉政建設工作落到實處,。
（四）建立健全“預警機制”,。深入貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”的重要批示精神，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,，防止“四風”問題新表現反彈回潮。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，堅持“抓早抓小”,、動輒則咎，把談話提醒作為黨員干部日常監(jiān)管的重要手段,，把函詢質詢作為問題線索處置的重要措施,，經常開展批評和自我批評、約談函詢,，讓“紅紅臉,、出出汗”成為常態(tài)。
（五）建立健全“教育機制”,。開展經常性紀律教育,，加大黨規(guī)黨紀宣傳解讀力度，不斷強化黨員干部的紀律規(guī)矩意識,；堅持正面典型教育和反面警示教育相結合,，讓黨員干部知敬畏、存戒懼,、守底線,；制定詳細的學習活動計劃，積極動員市屬企業(yè)黨員參加紀律教育學習月等活動,；通過多種形式組織廉政法規(guī)學習,，廣泛開展崗位廉潔風險教育、廉潔道德教育和廉潔修身活動,。督促落實黨內政治生活準則和各項制度,，通過“三會一課”、民主生活會,、組織生活會等形式,，激活黨組織末梢神經,，著力解決支部黨員黨性觀念弱化、發(fā)揮作用不夠,、紀律意識不強等問題,。
（六）建立健全“提升機制”。一是在優(yōu)化紀檢監(jiān)察機構設置,，在干部的選拔配備上要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,，嚴把入口關，確保紀檢隊伍素質,。二是研究制定紀檢監(jiān)察工作規(guī)范性制度,，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的設置和名稱、崗位和人員配備的原則,、比例和標準,，職權內容、工作程序等,，以健全紀委工作機制,。三是強化對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓和專業(yè)技能學習。教育培訓要結合工作實踐,，對紀檢監(jiān)察干部開展法律,、管理、財經,、金融和基建等多方面系統(tǒng)專業(yè)知識的業(yè)務培訓和新技能學習,，改善紀檢人員的知識結構、拓寬工作視野,，增強綜合素質,。
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