東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國省道

交通安全管理工作的通知

東府辦函〔2023〕654號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　為深化貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施交通強(qiáng)國建設(shè)綱要、“十四五”道路交通安全規(guī)劃,、“十四五”公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展綱要決策部署和省委“1310”具體部署,，鞏固全市國省道（不含高速公路，下同）交通安全文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)成果,，全面提升國省道交通安全管理水平,，有效預(yù)防和減少交通事故，助力我市高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國省道交通安全管理工作的通知》有關(guān)部署要求,，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下,。

　　一,、加強(qiáng)國省道交通安全設(shè)施建設(shè)

　　（一）全面提升國省道“建管養(yǎng)”水平。持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）國省道建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、管理主體責(zé)任,，深入推進(jìn)“十四五”全市干線公路管理養(yǎng)護(hù)提升行動(dòng),，科學(xué)組織實(shí)施國省道建設(shè)規(guī)劃，編制國省道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃,，籌集,、管理、使用好國省道養(yǎng)護(hù)資金,，精心組織實(shí)施低等級(jí)路段提檔升級(jí)和路面改造工程,。重點(diǎn)加強(qiáng)低等級(jí)路段升級(jí)改造，提高國省道二級(jí)及以上路段比重,。重點(diǎn)加強(qiáng)局部瓶頸路段改造,，提升路網(wǎng)通行服務(wù)品質(zhì)。到2025年底,，一級(jí)公路及雙向四車道大流量二級(jí)公路中央隔離設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè),，鄉(xiāng)道以上支路接入國省道的路口“坡改平”應(yīng)改盡改?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭，國省道沿線園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（二）全面實(shí)行國省道隱患“清單化”治理,。交通運(yùn)輸、公安部門要深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng),。堅(jiān)持年度專項(xiàng)排查和每月滾動(dòng)排查相結(jié)合,，重點(diǎn)排查國省道急彎陡坡、臨水臨崖,、長下坡路段,，雙向四車道無中央隔離設(shè)施路段或中央隔離設(shè)施破損路段,、穿城鎮(zhèn)路段、事故多發(fā)路段和平交路口等“5類突出安全隱患點(diǎn)段”,，交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題,，共同制定隱患整改任務(wù)清單,，并上報(bào)至市道安辦定期督促治理。對(duì)納入清單的道路隱患點(diǎn)段,，各園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)資金、政策傾斜,，督促按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在當(dāng)年完成治理,。結(jié)合我市國省道基本城市化的實(shí)際，研究破解國省道非機(jī)動(dòng)車道缺失問題,，推動(dòng)國省道非機(jī)動(dòng)車道建設(shè),，確保非機(jī)動(dòng)車通行路權(quán)，減少機(jī)非沖突引發(fā)的交通安全風(fēng)險(xiǎn),?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市公安局按部門職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé),，國省道沿線園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（三）限期治理事故多發(fā)路段。國省道沿線園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及交通運(yùn)輸,、公安等部門要按照“每發(fā)生一起事故、限期消除一類隱患”的原則,，持續(xù)推動(dòng)國省道事故多發(fā)路段安全隱患治理工作,。加快推進(jìn)雙向六車道以上道路中央隔離護(hù)欄（包括中央水泥隔離帶或中間綠化帶隔離網(wǎng)）建設(shè)，確保100%完成,；按照“能裝盡裝”的要求,，屬于154條傷亡事故多發(fā)道路的雙向四車道以上的國省道安裝中央隔離護(hù)欄，確保100%完成,。對(duì)近三年發(fā)生過一次死亡3人及以上交通事故或死亡人數(shù)累計(jì)超過5人的平交路口,，力爭半年內(nèi)增設(shè)完善警告標(biāo)志、道路標(biāo)線,、減速帶,、警示樁、交通信號(hào)燈（含閃光警告信號(hào)燈）“五必上”設(shè)施。對(duì)沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)超過3人的路側(cè)險(xiǎn)要路段,，力爭半年內(nèi)增設(shè)完善警告標(biāo)志,、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”設(shè)施,。對(duì)夜間事故多發(fā)路段,，一律增設(shè)主動(dòng)發(fā)光設(shè)施?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局,、市公安局按部門職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，國省道沿線園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（四）系統(tǒng)提升穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì),。國省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要根據(jù)轄區(qū)交通狀況,，優(yōu)化沿線交通組織,，大力推進(jìn)國省道穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì)全面提升?？茖W(xué)調(diào)整和歸并中央分隔帶開口及路側(cè)出入口設(shè)置,，解決開口過多等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決封閉一批不安全,、不合理的路口,。綜合采取增設(shè)輔道、中央分隔,、機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車分隔,、行人過街、警示提示標(biāo)志等設(shè)施,；清理占路集市,、攤點(diǎn)，整理優(yōu)化路側(cè)空間,；參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈,，在公路范圍外兩側(cè)劃設(shè)停車泊位等措施，切實(shí)改善機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車,、行人通行條件。對(duì)交通擁堵,、混合交通嚴(yán)重的穿城鎮(zhèn)路段,，結(jié)合實(shí)際交通需求和城鎮(zhèn)化環(huán)境特點(diǎn)，通過增加車道數(shù)量,、平交口跨線橋改造或調(diào)整路線走向等方式，從根本上改善通行環(huán)境。到2023年,、2024年,、2025年底，國省道沿線園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)穿城鎮(zhèn)路段按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要進(jìn)行改造的完成率應(yīng)分別達(dá)到30%,、60%和80%?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭,，市公安局配合，國省道沿線園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（五）全面改造升級(jí)平交路口,。交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)組織實(shí)施國省道沿線平交路口視距、路權(quán),、交通組織,、基礎(chǔ)設(shè)施“四項(xiàng)改造”：清理通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物，確保路口視線通透,、視距足夠,；明確并合理分配交叉路權(quán)，完善路權(quán)設(shè)施設(shè)置,；優(yōu)化進(jìn)出口交通組織,，科學(xué)設(shè)置左、右轉(zhuǎn)彎和掉頭專用道,，實(shí)行機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車分隔，對(duì)條件具備的路口實(shí)施“微小改造工程”,，改善線形,、調(diào)整平面交叉角度，規(guī)范車輛行駛軌跡,，減少或分離交通沖突點(diǎn),，縮小沖突區(qū)域；規(guī)范,、齊全設(shè)置標(biāo)志,、標(biāo)線及渠化設(shè)施，及時(shí)維護(hù)更新“平安村口”相關(guān)設(shè)施,。同時(shí),，對(duì)流量較大、碰撞事故高發(fā)的路口,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化路口改造和落實(shí)大型車輛路口“右轉(zhuǎn)必?！痹O(shè)施,，交通信號(hào)燈要應(yīng)建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設(shè)備,。到2023年,、2024年、2025年底,，國省道沿線園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）的國省道沿線平交路口，上述所涉項(xiàng)目改造的完成率應(yīng)分別達(dá)到30%,、60％和100%,。〔市交通運(yùn)輸局牽頭,，市公安局參與,，國省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　二,、加強(qiáng)國省道交通安全執(zhí)法管控

　　（六）強(qiáng)化重點(diǎn)單位主體責(zé)任,。國省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要緊盯“兩客一危一校一貨一面”,、拖拉機(jī),、摩電等重點(diǎn)車輛，壓緊壓實(shí)國省道沿線企業(yè),、學(xué)校,、村社交通安全主體責(zé)任。屬地公安,、交通運(yùn)輸,、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)對(duì)國省道沿線運(yùn)輸企業(yè),、學(xué)校,、村社，以及所屬車輛通行集中的運(yùn)輸企業(yè),、學(xué)校等重點(diǎn)單位的排查,、檢查，建立完善“人,、車,、企、校,、村”管理臺(tái)賬,，常態(tài)化教育督促駕駛?cè)恕T工,、學(xué)生,、村民遵規(guī)守法,、安全文明出行。屬地公安部門要會(huì)同交通運(yùn)輸,、教育等部門,，建立重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患定期通報(bào)、督促整改,、及時(shí)反饋制度，利用公安交管大數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)查收企業(yè)畫像,，分級(jí)分類管理“高,、中、低”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位,，督促相關(guān)行業(yè)主管部門及時(shí)整改,、消除安全隱患?！彩泄簿?、市交通運(yùn)輸局、市教育局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按部門職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé),，國省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（七）強(qiáng)化通行秩序和安全管控,。交通運(yùn)輸,、公安部門要共同加強(qiáng)國省道視頻監(jiān)控、卡口等科技裝備建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享,。到2025年底,，全市國省道市際、鎮(zhèn)際流量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)100％完成建設(shè),；國省道要實(shí)現(xiàn)“平均每3公里一處高清視頻監(jiān)控和智能卡口”,，穿村過鎮(zhèn)路段、平交路口,、事故多發(fā)路段要做到視頻監(jiān)控100％全覆蓋,；在流量大、貨車通行比例較高的路段,，全部推行貨車靠右通行的管理措施,，至少每5公里增設(shè)一處貨車靠右行警示提示標(biāo)志；線形條件較好的路段以及學(xué)校路段,，連續(xù)長陡下坡,、急彎和出入口視距受限等路段，相交道路較少的長路段,，應(yīng)做到定點(diǎn)測速,、區(qū)間測速應(yīng)設(shè)盡設(shè),。交通運(yùn)輸、自然資源等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,，在國省道沿線建設(shè)停車休息區(qū),，有效化解國省道貨車、?；愤\(yùn)輸車等車輛隨意停車帶來的事故風(fēng)險(xiǎn),。公安、消防,、救援,、衛(wèi)健等相關(guān)部門要共同完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，降低事故死傷率,?！彩泄簿帧⑹薪煌ㄟ\(yùn)輸局,、市自然資源局,、市衛(wèi)生健康局按部門職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，國省道沿線園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（八）強(qiáng)化重點(diǎn)交通違法治理,。常態(tài)化開展“一路多方”交通秩序大整治，有效凈化國省道交通安全環(huán)境,。公安,、交通運(yùn)輸、教育,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、城市管理等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合,、常態(tài)管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合,，加大現(xiàn)場查處力度，嚴(yán)管逆行,、闖紅燈,、不按規(guī)定讓行、違法超車,、違法會(huì)車,、不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重?cái)_亂通行秩序的違法行為，嚴(yán)查“三超一疲勞”,、涉牌涉證,、酒駕醉駕、貨車違法載人以及校車,、農(nóng)機(jī)車輛違法上路等易肇事肇禍的違法行為,。公安部門要加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的執(zhí)法管理和宣傳教育,，及時(shí)糾正處罰不按規(guī)定橫穿公路等行為；探索開展交通出行“體驗(yàn)式排查”,，不斷優(yōu)化管理措施,，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高廣大交通參與者的滿意度,?！彩泄簿帧⑹薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭,，市教育局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局參與,，國省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（九）強(qiáng)化交通安全宣傳教育,。市道安辦要協(xié)調(diào)各部門通力協(xié)作,，深入開展“七進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）交通安全宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)國省道沿線村（社區(qū)）,、客貨運(yùn)企業(yè),、企事業(yè)單位共同參與打造國省道交通安全文明路，協(xié)力在源頭單位“管住車,、管對(duì)人,、守好門”，不斷提高交通參與者的安全文明出行意識(shí),。持續(xù)深化“兩站兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站,、農(nóng)村勸導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員,、農(nóng)村勸導(dǎo)員）實(shí)體化運(yùn)作,，完善配套保障、激勵(lì)和監(jiān)管措施,，提升宣傳勸導(dǎo)及教育引導(dǎo)水平,。國省道沿線村（社區(qū)）要全覆蓋建設(shè)“一站一墻一牌一窗”（勸導(dǎo)站、提示牌,、墻體標(biāo)語,、宣傳櫥窗）交通安全宣傳陣地,，抓好“一盔一帶”“一老一小”交通安全宣傳教育。國省道沿線園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要著力打造一批“交通安全文明示范村”“無摩電亡人事故示范村”,。〔市公安局牽頭,，市文明辦,、市交通運(yùn)輸局參與，國省道沿線園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　三,、加強(qiáng)國省道交通安全管理組織保障

　　（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)國省道交通安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè),，建立健全責(zé)任明確,、措施有力、管理閉環(huán)的國省道交通安全監(jiān)管體系,。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)分解落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù),，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安委辦,、道安辦,、治超辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要將提升國省道交通安全水平作為重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。市道安辦將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,?！彩泄簿帧⑹薪煌ㄟ\(yùn)輸局,、市應(yīng)急管理局按部門職責(zé)分別牽頭,，市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參與，國省道沿線園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（十一）壓實(shí)屬地和監(jiān)管責(zé)任,。園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要全面落實(shí)國省道交通安全屬地責(zé)任,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí),，構(gòu)建“政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、多方共治”的工作格局。屬地公安,、交通運(yùn)輸,、城市管理、教育,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門要全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,，定期排查國省道交通安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織和推動(dòng)系統(tǒng)深入治理,。國省道交通事故多發(fā)頻發(fā)的園區(qū),、鎮(zhèn)（街道），要及時(shí)組織開展國省道交通安全年度綜合治理,?！彩泄簿帧⑹薪煌ㄟ\(yùn)輸局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按部門職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé),，市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參與,，國省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

　　（十二）加強(qiáng)資源要素保障,。各級(jí)政府要結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將國省道交通安全相關(guān)資金納入預(yù)算管理,；要完善國省道交通安全監(jiān)管隊(duì)伍保障機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍力量配備，改善一線執(zhí)法人員執(zhí)法條件,，公安部門要將國省道作為公路交通安全防控體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，加強(qiáng)資源保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，確保按時(shí)保質(zhì)完成“十四五”國省道省,、市、鎮(zhèn)三級(jí)交警執(zhí)法站和沿線交警中隊(duì)數(shù)字警務(wù)室建設(shè)任務(wù),。（市公安局牽頭,，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局參與）

　　（十三）嚴(yán)格工作考核問責(zé),。市政府將國省道交通安全納入安全生產(chǎn),、社會(huì)綜治、平安建設(shè)等考核,，并細(xì)化考核內(nèi)容,，定期全面評(píng)估體制機(jī)制、人員保障、裝備保障等方面工作落實(shí)情況,。堅(jiān)持落實(shí)道路交通死亡事故黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到場制度,，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)強(qiáng)力推動(dòng)隱患整改,。對(duì)國省道交通事故頻發(fā)的園區(qū),、鎮(zhèn)（街道），按規(guī)定對(duì)屬地政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,、督促整改,，必要時(shí)依法依規(guī)倒查相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任?！彩泄簿?、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局按部門職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé),，市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參與,，國省道沿線園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)〕

東莞市人民政府辦公室

2023年12月1日