東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施方案》的通知

東府辦〔2023〕19號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

東莞市人民政府辦公室

2023年10月9日   

東莞市最低生活保障邊緣家庭和支出型

困難家庭救助實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助體系，保障我市符合最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定條件的對(duì)象的基本權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)公平,，根據(jù)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

　　一,、目標(biāo)要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)民生保障工作系列重要指示批示精神，立足高質(zhì)量發(fā)展要求,，不斷完善體制機(jī)制,，健全分層分類的社會(huì)救助體系，改進(jìn)和提升救助工作的及時(shí)性,、有效性,、可及性、精準(zhǔn)性,，增強(qiáng)困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感。

　　二,、工作內(nèi)容

　　（一）認(rèn)定條件

　　最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭,，是指經(jīng)申請(qǐng)審核確認(rèn)，其共同生活的家庭成員人均收入,、財(cái)產(chǎn)和生活狀況符合本方案認(rèn)定條件的家庭,。

　　1.最低生活保障邊緣家庭的申請(qǐng)人或共同生活家庭成員具有本市戶籍；家庭成員人均月收入在本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下且未超過本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn),，家庭月收入按照申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日前6個(gè)月的平均收入計(jì)算,。

　　支出型困難家庭的申請(qǐng)人或共同生活家庭成員具有本市戶籍；家庭人均年收入低于上年度本市居民人均可支配收入,；共同生活的家庭成員經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療,、教育、殘疾康復(fù)或因?yàn)?zāi),、因意外事故等剛性支出達(dá)到或超過其家庭年收入的60%,。

　　2.最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭共同生活家庭成員、收入,、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和免于計(jì)入的情形參照本市最低生活保障制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　3.支出型困難家庭的剛性支出按照申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前12個(gè)月的支出總額計(jì)算，主要包括：

　?。?）醫(yī)療費(fèi)用支出,。指家庭成員患病在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的，扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、慈善救助部分后，個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用,，原則上依據(jù)票據(jù)認(rèn)定,；

　　（2）教育費(fèi)用支出,。指家庭成員就讀于境內(nèi)幼兒園和全日制學(xué)歷教育階段個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或?qū)W費(fèi),、住宿費(fèi)，原則上按就讀學(xué)校（幼兒園）的保教費(fèi)或?qū)W費(fèi),、住宿費(fèi)收費(fèi)發(fā)票認(rèn)定,。就讀民辦中小學(xué)（幼兒園）的，按不高于當(dāng)?shù)赝惞k中小學(xué)（幼兒園）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,；

　?。?）殘疾康復(fù)等費(fèi)用支出,。指殘疾人用于基本康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理,、輔助器具適配,，在扣除政府補(bǔ)助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償部分后,，個(gè)人實(shí)際支付的費(fèi)用,，原則上依據(jù)票據(jù)認(rèn)定；

　?。?）市有關(guān)部門認(rèn)定的因?yàn)?zāi),、因意外事故等家庭剛性支出以及其他可以認(rèn)定為剛性支出的費(fèi)用。

　　4.最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　?。?）核對(duì)發(fā)生時(shí),，家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）不超過當(dāng)?shù)?4個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）名下的居住用途不動(dòng)產(chǎn)（含住宅,、公寓）總計(jì)不超過1套（棟），且名下無非居住用途不動(dòng)產(chǎn)〔含商鋪,、車庫（位）,、辦公用房等〕；

　?。?）名下均無機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人代步車,、燃油摩托車、電瓶車除外）,；

　?。?）名下無商事登記信息。

　　家庭已擁有1套（棟）居住用途不動(dòng)產(chǎn),，還擁有泥磚房或父輩以上留下祖屋但申請(qǐng)家庭成員不作居住用途的,，不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)家庭成員名下查詢到商事登記信息,，屬于無雇員的夫妻小作坊,、小賣部（專營高檔煙酒和奢侈品的除外），可以申請(qǐng)復(fù)核,，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)后，視為無商事登記,。

　　對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn),，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

　　5.不得認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的情形包括：

　?。?）拒絕配合有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)家庭及其相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查,，致使無法核實(shí)其經(jīng)濟(jì)狀況的家庭,；

　　（2）拒絕提供經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書或提供虛假,、不完整的經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書,，致使無法對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況依法進(jìn)行全面信息核對(duì)的家庭；

　?。?）自費(fèi)在境外留學(xué)的家庭,；

　　（4）人均收入或財(cái)產(chǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭,。

　　（二）認(rèn)定程序

　　市民政部門是本市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定工作的主管部門,，按照屬地管理的原則，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）在市民政部門的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)實(shí)施,，主要通過申請(qǐng)人申報(bào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì),、家庭生活狀況綜合評(píng)估的方式確定,。

　　1.提出申請(qǐng)

　　申請(qǐng)認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭，由申請(qǐng)人向家庭任一成員的戶籍所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）提出,；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng),；向戶籍所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）提出申請(qǐng)有困難的，可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）社會(huì)救助窗口提交申請(qǐng)材料,。

　　申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿、身份證等證件原件,，并簽署經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書,，委托受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）查詢核對(duì),。

　　2.系統(tǒng)查詢

　　受委托查詢核對(duì)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)），在申請(qǐng)人簽署經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書之日起2個(gè)工作日內(nèi),，根據(jù)本市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，通過省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)。

　　經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì),，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）予以受理,，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書,；不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書和核對(duì)報(bào)告,。

　　申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)報(bào)告有異議的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)核,，出具復(fù)核報(bào)告,。對(duì)同一家庭，30日內(nèi)原則上不重復(fù)出具復(fù)核報(bào)告,。對(duì)同一家庭多次出具的報(bào)告,，以最近一次報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)。

　　3.入戶核實(shí)

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）自出具受理通知書之日起7個(gè)工作日內(nèi),，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織工作人員入戶調(diào)查核實(shí),，完成申請(qǐng)人家庭生活狀況綜合評(píng)估工作,。入戶調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，并在調(diào)查時(shí)出示有效證件,。調(diào)查完畢出具評(píng)估材料,，由調(diào)查人員和被調(diào)查人分別簽字或按指紋。

　　申請(qǐng)人家庭成員戶籍所在地與居住地不一致的,，受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）可委托申請(qǐng)人家庭成員居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）入戶調(diào)查核實(shí),。受委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，將評(píng)估材料送交受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）,。

　　4.審核確認(rèn)

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在出具或者收到評(píng)估材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見,，并將結(jié)果在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村務(wù)公開欄,、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示,，公示期為7日,。

　　公示期滿無異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起3個(gè)工作日作出審核確認(rèn)決定,。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，發(fā)放《最低生活保障邊緣家庭證》或《支出型困難家庭證》,；對(duì)不符合條件的申請(qǐng),，不予確認(rèn)，在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由,。

　　申請(qǐng)人在公示期間有異議且能提供有效證明材料的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)重新組織調(diào)查,、開展民主評(píng)議,，重新提出審核意見。民主評(píng)議人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）工作人員,，村、社區(qū)黨組織成員,，村（居）民委員會(huì)成員和村民,、居民代表等組成。

　　5.信息公布

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的信息,，通過政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄,、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等予以公布,。公布內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名,、家庭人數(shù)、救助方式等,，但不得公開與救助無關(guān)的信息,。

　　公布后有異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí),，并將調(diào)查結(jié)果予以公布。

　　（三）退出機(jī)制

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）要對(duì)轄區(qū)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)每半年至少進(jìn)行1次,，入戶調(diào)查核實(shí)每年至少進(jìn)行1次。家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生明顯變化的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）申報(bào)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)該家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況,，對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助條件的,，及時(shí)協(xié)助申辦相關(guān)社會(huì)救助,；對(duì)不再符合最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定條件的,，要按程序取消其資格。

　　申請(qǐng)或退出最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)的對(duì)象,，經(jīng)審核其收入、財(cái)產(chǎn)狀況超出最低生活保障或特困人員認(rèn)定條件,，符合最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭認(rèn)定條件的,，在征得其同意后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）可依照其申請(qǐng)資料和調(diào)查核實(shí)情況,，直接轉(zhuǎn)入最低生活保障邊緣或支出型困難家庭認(rèn)定程序，相關(guān)申請(qǐng)資料不再重復(fù)提交,，簡(jiǎn)化工作流程,。

　　三、救助措施

　　（一）兜底救助,。最低生活保障邊緣家庭中的重病患者,，一級(jí)、二級(jí)殘疾人,，三級(jí),、四級(jí)精神殘疾人和智力殘疾人，單獨(dú)納入最低生活保障,。最低生活保障邊緣家庭中的殘疾人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,。

　　（二）醫(yī)療救助。最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以通過醫(yī)療救助申請(qǐng)審核程序確認(rèn)后享受醫(yī)療救助,，包括：允許最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中途參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),；資助最低生活保障邊緣家庭參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按相應(yīng)比例予以救助,。

　　（三）教育救助,。最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員可以通過學(xué)生資助申請(qǐng)審核程序確認(rèn)后享受學(xué)前教育到高等教育各階段的教育資助，包括：1,、學(xué)前教育資助,。對(duì)在幼兒園就讀的兒童，提供學(xué)前教育資助,；2,、義務(wù)教育階段資助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的家庭成員，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),，給予相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助,；3、高中教育階段資助,。對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就學(xué)的家庭成員,，給予國家助學(xué)金,、免學(xué)費(fèi),；4、高等教育資助,。對(duì)在普通高等教育（含高職,、大專）階段就學(xué)的家庭成員，給予國家助學(xué)金,，提供國家助學(xué)貸款,、勤工助學(xué)、學(xué)校資助等教育資助,；5,、對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，提供送教上門,、遠(yuǎn)程教育或者其他適合殘疾兒童特點(diǎn)的教育服務(wù),。壓實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，保障具備學(xué)習(xí)條件的重度殘疾和多重殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利,。

　　（四）住房救助,。住房困難的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以通過住房保障申請(qǐng)審核程序確認(rèn)后享受住房救助，包括：對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象,，優(yōu)先配租公共租賃住房或者發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼,；對(duì)農(nóng)村住房救助對(duì)象，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計(jì)劃,，優(yōu)先實(shí)施改造,。

　　（五）就業(yè)幫扶。最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員可以通過失業(yè)登記或就業(yè)困難人員申請(qǐng)審核程序確認(rèn)后享受就業(yè)援助,。對(duì)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的成員，均處于失業(yè)狀態(tài)的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有1人就業(yè),。

　　（六）養(yǎng)老服務(wù),。最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60歲及以上老年人享受下列養(yǎng)老服務(wù)，包括：政府舉辦或政府出資委托其他組織開辦的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心,、長者飯?zhí)玫确?wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù),；最低生活保障邊緣家庭中60歲及以上老年人可以申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，并優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

　　（七）法律援助,。為符合法律援助條件的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員提供免費(fèi)法律服務(wù)。

　　（八）司法救助,。對(duì)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭里權(quán)利受到侵害無法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人,，如符合國家司法救助條件，可以采取一次性輔助救濟(jì)措施,，以解決其生活面臨的急迫困難,。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助幫扶。

　　四,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。做好最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定及救助幫扶工作是健全分層分類社會(huì)救助體系的具體舉措，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、各部門要不斷深化思想認(rèn)識(shí),、提高政治站位，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，認(rèn)真履責(zé)，狠抓落實(shí),。

　　（二）落實(shí)部門職責(zé),。市民政部門統(tǒng)籌本市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定工作，組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)社會(huì)力量開展社會(huì)幫困工作。東莞市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,，加強(qiáng)部門間救助信息溝通對(duì)接,，按照自身工作職責(zé)及時(shí)將符合救助條件的最低生活保障邊緣家庭和支出型困家庭納入監(jiān)測(cè)和救助范圍。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要落實(shí)屬地責(zé)任,，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，及時(shí)研究解決工作中的困難問題。村（居）委員會(huì)要協(xié)助做好政策宣傳,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、入戶調(diào)查,、民主評(píng)議和資料收集等相關(guān)工作，及時(shí)幫助申請(qǐng)困難的家庭提交申請(qǐng),。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理,。民政部門要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，每年按照不低于20%的比例開展入戶抽查,。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)核實(shí)有玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的工作人員,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處分，涉嫌違法犯罪的,，依法追究法律責(zé)任,；對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的,，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定，依法依規(guī)予以免責(zé),。申請(qǐng)人不按規(guī)定如實(shí)提供證明材料或惡意提供虛假證明材料的,，不予認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭；已經(jīng)認(rèn)定的,，由原認(rèn)定鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）取消其認(rèn)定資格，停止救助幫扶,、追繳其騙取的救助資金和物資等,。

　　五、其他事項(xiàng)

　　本方案自印發(fā)之日起施行,，有效期至2028年10月9日,。本方案由市民政局負(fù)責(zé)解釋。