東府辦函〔2021〕551號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市優(yōu)化提升12345政務服務

便民熱線 打造解決人民群眾“急難愁盼”問題愛心線工作方案

的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市優(yōu)化提升12345政務服務便民熱線 打造解決人民群眾“急難愁盼”問題愛心線工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政務服務數(shù)據(jù)管理局反映。

東莞市人民政府辦公室

2021年9月10日

東莞市優(yōu)化提升12345政務服務便民熱線
打造解決人民群眾“急難愁盼”問題
愛心線工作方案

　　為貫徹落實國家和省關(guān)于優(yōu)化政務服務便民熱線的部署要求，進一步提升東莞市12345政務服務便民熱線（以下簡稱12345熱線）運行效率，提高為企業(yè)群眾解難題、辦實事水平，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“聽民聲、暢民意、解民憂、紓民困”為目標，圍繞企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，進一步加強統(tǒng)籌管理，優(yōu)化運行機制，創(chuàng)新服務內(nèi)容，實現(xiàn)群眾訴求“一平臺響應、多渠道服務”，不斷提升接通率、解決率和滿意率，努力把12345熱線、人民網(wǎng)領(lǐng)導留言板辦成“我為群眾辦實事”的民生品牌，推動12345熱線深度融入政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，成為“政務服務總客服、協(xié)同治理主樞紐、科學決策好幫手”。

　　二、優(yōu)化運行機制

　　（一）推動歸并整合。推動12345熱線與人民網(wǎng)、廣東政務服務網(wǎng)、“粵系列”、“陽光熱線”、部門業(yè)務系統(tǒng)等互聯(lián)互通；各級各部門網(wǎng)站、APP、微信公眾號涉及的咨詢、投訴等政民互動版塊，以提示或跳轉(zhuǎn)方式對接12345熱線。推動12345熱線與110、119、120等緊急熱線和水電氣等公共事業(yè)服務熱線對接聯(lián)動，實現(xiàn)訴求精準分流。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務數(shù)據(jù)管理局，市有關(guān)部門，各園區(qū)、鎮(zhèn)街；完成時間：2021年10月底）

　　（二）優(yōu)化轉(zhuǎn)派機制。建立首派責任制，對于職責不清、管轄界限不明或法律適用存疑事項，由12345熱線帶班領(lǐng)導按照職能權(quán)屬、有利處置原則，快速確定首派單位和配合單位，首派單位牽頭辦理、一跟到底。事項處置后，及時提請聯(lián)合審定，明確同類事項承辦職責。建立點對點派發(fā)機制，優(yōu)化工單轉(zhuǎn)派流程，針對城管、環(huán)保、交通、人社等高頻領(lǐng)域，探索直派基層部門，減少層層轉(zhuǎn)派。建立訴求查重機制，對辦理中或已辦結(jié)的事項，如無新情況原則上不再重派；對尚未分辦的一人多訴、多人同訴事項并件分派。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市委編辦、市民政局、市司法局、市自然資源局；完成時間：2021年9月底）

　　（三）完善辦理機制。建立市鎮(zhèn)聯(lián)辦機制，按照“市鎮(zhèn)聯(lián)辦、屬地為主”原則，一般事項由鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責辦理，涉及環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、安全隱患、工資拖欠等重點問題，以及反復投訴未解決事項，由市直部門直接領(lǐng)辦、全程督辦。建立辦理審核機制，辦理結(jié)果須經(jīng)各分局分管領(lǐng)導審簽、市一級單位復核后提交，重大事件應提級審核。建立領(lǐng)導包案機制，各級各部門定期梳理重大、反復投訴事項，由單位負責同志包案解決，對案件依法辦理、綜合施策、分類化解。（責任單位：市有關(guān)部門，各園區(qū)、鎮(zhèn)街；完成時間：2021年9月底）

　　（四）明確辦理時限。所有事項原則上當天反饋受理意見（含周末和節(jié)假日），做到接訴即辦。緊急事項，原則上1小時內(nèi)抵達現(xiàn)場，當天完成辦理，2個工作日內(nèi)反饋結(jié)果。表揚類事項，由12345熱線即時答復。咨詢、建議類事項，2個工作日內(nèi)辦結(jié)。投訴、舉報、求助類事項，原則上5個工作日內(nèi)辦結(jié)；確需較長時間解決的事項，可適當延長辦結(jié)期限。（責任單位：市有關(guān)部門，各園區(qū)、鎮(zhèn)街；完成時間：2021年9月底）

　　（五）加強評價督查。落實差評重辦機制，針對差評工單，承辦單位應主動了解原因，若因敷衍了事等造成差評的，須啟動重辦流程；對于超越政策規(guī)定問題或不合理要求，做好解釋工作，不納入考核和重辦范圍。完善考核獎懲機制，加強對承辦單位響應率、辦結(jié)率、解決率、滿意率等指標綜合評價，納入全市年度考評、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價指標體系。加強督查問效，針對工作不重視、辦理質(zhì)量差、推諉扯皮等單位，發(fā)揮聯(lián)席會議制度督查問效和公開監(jiān)督作用，依托12345熱線電子監(jiān)察平臺，做好督查督辦、媒體監(jiān)督、分級協(xié)調(diào)、反面問責并定期通報。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市考評辦；完成時間：2021年12月底）

　　三、拓展服務內(nèi)容

　　（六）實現(xiàn)線上線下聯(lián)動。打造線上線下聯(lián)動辦事大廳，選取高頻網(wǎng)辦事項，實現(xiàn)視頻座席直接辦理。探索建立12345熱線與窗口互聯(lián)互通，推進全市政務服務資源的整合優(yōu)化，實現(xiàn)12345熱線與政務服務大廳綜合調(diào)度。（責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局；完成時間：2021年12月底）

　　（七）開設企業(yè)服務專席。整合涉企服務資源，打造全市統(tǒng)一涉企服務咨詢平臺，及時受理、解決企業(yè)問題，為企業(yè)提供7×24小時服務。完善企業(yè)開辦、社保征繳、稅務咨詢、優(yōu)惠政策等涉企政策咨詢服務，一般性企業(yè)咨詢問題由12345熱線咨詢員直接解答，專業(yè)問題通過三方通話、派發(fā)工單等方式轉(zhuǎn)至相關(guān)部門落實處理，推動企業(yè)訴求即答、即轉(zhuǎn)、即辦。（責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、東莞市稅務局；完成時間：2021年10月底）

　　（八）推動事件快速響應。廣泛征集企業(yè)群眾實際需求，將時效性強的緊急事項納入承諾清單，擴大快速響應范圍，實現(xiàn)緊急事項快速辦理。建立突發(fā)事件快速響應機制，針對重大安全隱患等突發(fā)事件，明確事項清單，打破逐級上報限制，必要時直接報告市委市政府，第一時間響應、處置，最大限度降低風險。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務數(shù)據(jù)管理局；完成時間：2021年9月底）

　　（九）強化數(shù)據(jù)綜合應用。收集、分析和歸納人民群眾集中反映的共性問題和制度性問題，報送市委市政府及有關(guān)單位，推動出臺更多改革創(chuàng)新措施。梳理人民群眾最關(guān)切的問題納入市政府年度十件民生實事，切實做到“民有所呼、我有所應”。保證人民群眾廣泛參與社會治理，逐步實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務數(shù)據(jù)管理局；完成時間：持續(xù)推進）

　　（十）提升智能化服務水平。優(yōu)化12345熱線網(wǎng)站建設，搭建便捷服務群眾的網(wǎng)站入口。優(yōu)化微信、小程序等渠道，完善自助下單、智能語音、進度查詢等智能化應用場景。推進語音識別、遠程視頻等技術(shù)應用，打造統(tǒng)一受理、高效派發(fā)、聯(lián)動處置、分析決策和監(jiān)督考核的業(yè)務平臺。打通語音渠道和互聯(lián)網(wǎng)渠道，建設智能客服、派單、質(zhì)檢等應用，提高服務效率和質(zhì)量。（責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局；完成時間：2021年12月底）

　　四、強化業(yè)務協(xié)同

　　（十一）共建熱線知識庫。按照“標準統(tǒng)一、實時更新、共建共享”原則，建設12345熱線知識庫，提高精準派單率、直接解答率。各部門發(fā)布最新政策法規(guī)，應至少提前3天提供內(nèi)容至12345熱線；在重大政策出臺前，部門業(yè)務骨干組織開展至少半天政策解讀和業(yè)務培訓；如遇突發(fā)性、公共性的重大緊急問題，及時整理情況并提交答疑清單；加強對12345熱線業(yè)務指導，定期安排現(xiàn)場案例教學；定期安排業(yè)務骨干進行話務撥測和知識庫考試，檢查知識庫更新情況。針對知識庫更新不及時、政策解讀培訓不到位的部門，由市政務服務數(shù)據(jù)管理局會同市政府辦公室督查科室進行督辦，每半年通報一次。（責任單位：市有關(guān)部門；完成時間：持續(xù)推進）

　　（十二）走一線“聽民聲”。開展“一把手”聽熱線活動，探索與陽光熱線問政平臺聯(lián)合開展“聽民聲”活動；針對群眾反映問題較集中領(lǐng)域，定期由市領(lǐng)導旁聽12345熱線，安排部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）“一把手”接聽熱線，解答、受理企業(yè)群眾訴求。設立部門專家座席，對企業(yè)服務、社會保障、公共衛(wèi)生、住房公積金等社會關(guān)注度高、政策專業(yè)性強的業(yè)務，由部門業(yè)務骨干適時駐場辦公并接聽12345熱線，走進直播間線上解讀政策。（責任單位：市直機關(guān)工委、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市住房公積金管理中心，市有關(guān)部門；完成時間：2021年10月底）

　　（十三）增進公眾交流互動。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞媒體和社會公眾擔任12345熱線服務體驗官，現(xiàn)場核查群眾訴求事項辦理情況，研究改進12345熱線服務相關(guān)措施。加快形成優(yōu)化12345熱線服務系列舉措，向社會各界作出鄭重承諾，將12345熱線建設成為民辦實事的“暖心線、貼心線、愛心線”。（責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局；完成時間：2021年12月底）

　　五、保障措施

　　（十四）加強組織領(lǐng)導。由市政府辦公室、市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責統(tǒng)籌12345熱線工作，落實聯(lián)席會議制度，用好研判協(xié)調(diào)機制、督導問效機制，及時分級提請召集人、副召集人召開聯(lián)席會議解決問題；對多次協(xié)調(diào)仍未達成一致的或重大問題，提請市政府專題協(xié)調(diào)研究。各市直部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立“一把手”負責制，成立以主要領(lǐng)導為總負責人的工作專班，統(tǒng)籌民生訴求承辦機構(gòu)，配齊配強工作人員，制定專項工作方案，定期召開專題會議，提出優(yōu)化服務措施。

　　（十五）加強隊伍建設。優(yōu)化招聘培訓及選拔管理，培養(yǎng)一批服務態(tài)度優(yōu)、業(yè)務知識精、解答效率高的“政策專員”。注重人文關(guān)懷，配置必要設施，做好心理疏導，保障話務隊伍穩(wěn)定。探索與市民服務中心聯(lián)合開展政務服務培訓，統(tǒng)一培訓、考試上崗，提升整體服務質(zhì)量。

　　（十六）加強安全保障。建立健全12345熱線信息安全保障，完善信息分級保密機制，嚴格落實信息安全責任，通過技術(shù)手段依法依規(guī)保護涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息，按照“誰管理、誰使用、誰負責”的原則，加強業(yè)務系統(tǒng)訪問查詢、共享信息使用的全過程安全管理。

　　（十七）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、新媒體等方式廣泛宣傳12345熱線，不斷提高知曉度和滿意度。依托《直通12345》電視問政欄目，及時提煉總結(jié)經(jīng)驗做法，挖掘典型案例，講好12345熱線故事，充分展示我市服務群眾、基層治理的成效。